山東省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料規(guī)程一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范山東省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料的編制、收集、整理、歸檔和管理工作，保障施工過(guò)程安全可控，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328-2014）及山東省相關(guān)地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)程。

1.2適用范圍

本規(guī)程適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料的編制、管理、使用及監(jiān)督活動(dòng)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體，應(yīng)在本工程安全管理中嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)程。

1.3基本原則

安全管理資料管理應(yīng)遵循“真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、全程留痕、責(zé)任可溯”的原則，確保資料與施工進(jìn)度同步形成、內(nèi)容真實(shí)反映安全管理狀況，為事故預(yù)防、責(zé)任追究及應(yīng)急處置提供依據(jù)。

1.4術(shù)語(yǔ)定義

1.4.1安全管理資料：指在建筑施工全過(guò)程中，與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的各類文件、記錄、報(bào)表、影像等資料的統(tǒng)稱，包括安全管理制度、安全技術(shù)文件、隱患排查治理記錄、教育培訓(xùn)資料等。

1.4.2施工現(xiàn)場(chǎng)：指進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工作業(yè)的場(chǎng)所，包括施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等。

1.4.3歸檔：指安全管理資料按照規(guī)定程序整理、組卷、移交，并形成檔案的過(guò)程。

1.5責(zé)任主體

1.5.1建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料的完整性、真實(shí)性負(fù)總責(zé)，應(yīng)督促各參建單位按規(guī)定編制和報(bào)送資料。

1.5.2施工單位負(fù)責(zé)安全管理資料的編制、收集、整理和歸檔，對(duì)資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。

1.5.3監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核施工單位報(bào)送的安全管理資料，對(duì)資料管理的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，并簽署監(jiān)理意見(jiàn)。

1.5.4勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)按合同約定提供與安全管理相關(guān)的技術(shù)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

二、資料分類與內(nèi)容要求

1.1基礎(chǔ)資料分類

1.1.1安全管理基礎(chǔ)文件

安全管理基礎(chǔ)文件包括項(xiàng)目安全保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案等。其中，安全保證體系需明確組織架構(gòu)、人員配置及職責(zé)分工；安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的全崗位，并經(jīng)簽字確認(rèn)；專項(xiàng)施工方案需針對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程編制，附計(jì)算書(shū)和專家論證意見(jiàn)；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、物資保障及演練記錄。

1.1.2人員管理資料

人員管理資料涵蓋從業(yè)人員花名冊(cè)、特種作業(yè)人員證件、三級(jí)安全教育記錄、安全技術(shù)交底等。花名冊(cè)需注明崗位、證書(shū)編號(hào)及有效期；特種作業(yè)人員證件復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章，并定期核查；三級(jí)教育記錄需包含公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)及考核結(jié)果；安全技術(shù)交底必須按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行，由交底人和被交底人雙方簽字確認(rèn)。

1.1.3設(shè)備設(shè)施資料

設(shè)備設(shè)施資料包括特種設(shè)備備案表、檢測(cè)報(bào)告、日常維保記錄及驗(yàn)收文件。塔吊、施工電梯等特種設(shè)備需提供產(chǎn)權(quán)備案證、安裝告知書(shū)及檢測(cè)合格報(bào)告；維保記錄應(yīng)詳細(xì)記錄檢查部位、問(wèn)題處理及責(zé)任人；設(shè)備驗(yàn)收文件需由施工、監(jiān)理、租賃單位共同簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。

1.2過(guò)程管控資料

1.2.1安全巡查與隱患治理

每日安全巡查記錄需覆蓋現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，記錄問(wèn)題照片及整改時(shí)限；周檢查報(bào)告由項(xiàng)目經(jīng)理組織，匯總隱患清單并明確整改責(zé)任人；月度評(píng)估報(bào)告需分析隱患趨勢(shì)，提出預(yù)防措施。重大隱患整改必須形成閉環(huán)管理，附整改前后對(duì)比照片及復(fù)查記錄。

1.2.2危險(xiǎn)作業(yè)管控

動(dòng)火作業(yè)需辦理審批手續(xù)，明確監(jiān)護(hù)人、滅火器材及作業(yè)環(huán)境；高處作業(yè)需檢查安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，記錄風(fēng)力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；有限空間作業(yè)必須執(zhí)行"先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)"原則，附氣體檢測(cè)報(bào)告及應(yīng)急裝備清單。

1.2.3應(yīng)急管理資料

應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)每季度至少開(kāi)展一次，覆蓋火災(zāi)、坍塌、觸電等典型場(chǎng)景；演練記錄需包含腳本、過(guò)程影像及評(píng)估報(bào)告；應(yīng)急物資臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保消防器材、急救藥品等處于有效狀態(tài)。

1.3專項(xiàng)資料要求

1.3.1季節(jié)性施工資料

夏季施工需提供防暑降溫方案、綠豆湯發(fā)放記錄及中暑應(yīng)急預(yù)案；冬季施工應(yīng)包含保溫措施、防滑材料使用記錄及防火檢查表；雨季施工需編制排水方案，監(jiān)測(cè)邊坡穩(wěn)定及用電安全。

1.3.2環(huán)保與職業(yè)健康資料

揚(yáng)塵控制資料需包含噴淋系統(tǒng)運(yùn)行記錄、車輛沖洗臺(tái)賬及PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)每月提交，晝間≤70dB，夜間≤55dB；職業(yè)健康檔案需記錄粉塵、噪音等危害因素檢測(cè)結(jié)果及員工體檢報(bào)告。

1.3.3文明施工資料

現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置需滿足連續(xù)封閉要求，高度不低于2.5米；材料堆放應(yīng)分類標(biāo)識(shí)，易燃品單獨(dú)存放；生活區(qū)衛(wèi)生檢查表需包含宿舍衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生及垃圾分類記錄。

1.4資料編制規(guī)范

1.4.1格式標(biāo)準(zhǔn)

所有資料采用A4紙張，左側(cè)裝訂，頁(yè)碼連續(xù)；電子文檔命名規(guī)則為"項(xiàng)目名稱-資料類別-日期"；安全日志需手寫(xiě)簽字，不得使用電子簽章。

1.4.2內(nèi)容真實(shí)性要求

影像資料需拍攝時(shí)間水印，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)如基坑開(kāi)挖、模板拆除等必須留存視頻；檢測(cè)報(bào)告必須由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具，嚴(yán)禁篡改數(shù)據(jù)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄需附監(jiān)理旁站影像。

1.4.3時(shí)效性管理

安全技術(shù)交底必須在工序開(kāi)始前完成；隱患整改通知單需在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后24小時(shí)內(nèi)下發(fā)；周檢查報(bào)告需在每周五下班前提交至建設(shè)單位。

1.5資料交接與流轉(zhuǎn)

1.5.1內(nèi)部交接流程

施工單位資料員接收班組提交的原始記錄時(shí)，需當(dāng)面核對(duì)簽字；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人每周審核資料完整性，形成交接臺(tái)賬；監(jiān)理單位每月抽查資料歸檔情況，簽署意見(jiàn)。

1.5.2對(duì)外報(bào)送要求

建設(shè)單位需在開(kāi)工前15個(gè)工作日提交安全文明施工措施費(fèi)用計(jì)劃；監(jiān)理月報(bào)需包含安全管理章節(jié)，附重大隱患整改情況；竣工資料移交時(shí)，安全管理資料單獨(dú)成冊(cè)，目錄清晰。

1.5.3電子化移交要求

電子資料需刻錄光盤備份，標(biāo)注項(xiàng)目編號(hào)及版本號(hào)；云存儲(chǔ)平臺(tái)需設(shè)置權(quán)限分級(jí)，建設(shè)單位可查閱全部資料，分包單位僅限查看權(quán)限內(nèi)文件；移交時(shí)需提供資料完整性聲明函。

三、管理機(jī)制與責(zé)任體系

1.1安全管理職責(zé)分工

1.1.1建設(shè)單位責(zé)任

建設(shè)單位需在工程開(kāi)工前設(shè)立安全管理專項(xiàng)賬戶，按不低于工程造價(jià)1.5%的比例提取安全文明施工措施費(fèi)用，并確保資金?？顚Ｓ?。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)每月組織一次安全協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)變更、交叉作業(yè)等跨單位安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)深基坑、高支模等危大工程，建設(shè)單位必須委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告需同步報(bào)送當(dāng)?shù)刈〗ú块T。

1.1.2施工單位責(zé)任

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需每日不少于兩次巡查關(guān)鍵作業(yè)面。安全管理部門應(yīng)配備不少于3名專職安全員，建筑面積5萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目每增加2萬(wàn)平方米增配1名安全員。特種作業(yè)人員必須持證上崗，證件原件由項(xiàng)目部安全科統(tǒng)一保管，作業(yè)時(shí)隨身攜帶復(fù)印件備查。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位必須組織專家論證會(huì)，論證專家需從省級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

1.1.3監(jiān)理單位責(zé)任

總監(jiān)理工程師每周至少組織一次安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查危大工程專項(xiàng)方案實(shí)施情況。安全監(jiān)理日志需記錄每日發(fā)現(xiàn)的隱患及整改情況，對(duì)拒不整改的工序有權(quán)簽發(fā)工程暫停令。監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理周報(bào)制度，每周五下班前報(bào)送建設(shè)單位，內(nèi)容需包含重大隱患清單及整改跟蹤記錄。

1.2資料管理運(yùn)行機(jī)制

1.2.1動(dòng)態(tài)管理流程

安全管理資料實(shí)行"日收集、周整理、月歸檔"制度。資料員每日17:00前收集各班組當(dāng)日安全記錄，次日9:00前完成分類整理。每周五下午由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織資料審核會(huì)，重點(diǎn)核查安全技術(shù)交底與實(shí)際施工的匹配性。每月5日前完成上月資料歸檔，歸檔資料需包含電子版及紙質(zhì)版各兩套，分別存入項(xiàng)目檔案室及建設(shè)單位。

1.2.2協(xié)同管理機(jī)制

建立"建設(shè)單位-監(jiān)理-施工"三方聯(lián)審機(jī)制，對(duì)涉及安全的設(shè)計(jì)變更文件，需由設(shè)計(jì)單位、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師三方會(huì)簽后方可實(shí)施。對(duì)塔吊等大型設(shè)備安裝拆卸方案，除施工單位編制外，還需設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收。每月25日召開(kāi)資料管理協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨單位資料傳遞問(wèn)題，如監(jiān)理通知單的簽收確認(rèn)時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)。

1.2.3應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)

施工現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急指揮中心，配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等設(shè)備。應(yīng)急演練資料需包含演練腳本、過(guò)程視頻、評(píng)估報(bào)告三部分，演練后3個(gè)工作日內(nèi)完成資料歸檔。對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)資料員需在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急影像資料采集，包括險(xiǎn)情發(fā)生過(guò)程、處置措施、人員疏散等關(guān)鍵畫(huà)面。

1.3監(jiān)督考核機(jī)制

1.3.1日常監(jiān)督檢查

建設(shè)單位安全工程師每周隨機(jī)抽查2個(gè)班組的安全教育記錄，核查培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)日作業(yè)的關(guān)聯(lián)性。監(jiān)理單位采用"四不兩直"方式檢查資料真實(shí)性，每月至少抽查3份安全技術(shù)交底記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。施工單位安全科每日對(duì)資料完整性進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查危大工程專項(xiàng)方案實(shí)施記錄的連續(xù)性。

1.3.2定期考核評(píng)價(jià)

每季度由建設(shè)單位組織安全管理資料專項(xiàng)考核，采用資料完整性（40%）、時(shí)效性（30%）、真實(shí)性（30%）的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考核排名后10%的項(xiàng)目，約談施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。年度考核結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，考核優(yōu)秀的施工單位可優(yōu)先參與后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)。

1.3.3責(zé)任追究制度

發(fā)現(xiàn)資料造假行為，立即停止相關(guān)責(zé)任人崗位工作，由建設(shè)單位上報(bào)行業(yè)主管部門。對(duì)提供虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，列入山東省建筑市場(chǎng)黑名單。對(duì)因資料缺失導(dǎo)致安全事故的，依法追究相關(guān)單位及人員的法律責(zé)任，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄。

1.4信息化管理要求

1.4.1電子檔案建設(shè)

施工現(xiàn)場(chǎng)需配備智能安全帽、移動(dòng)巡檢終端等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全巡查實(shí)時(shí)上傳。電子資料采用"一項(xiàng)目一碼"管理，二維碼需張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處，掃描可查看當(dāng)日安全風(fēng)險(xiǎn)提示及資料更新情況。對(duì)超過(guò)3年的電子檔案，需刻錄成不可擦寫(xiě)光盤永久保存。

1.4.2數(shù)據(jù)共享機(jī)制

建立山東省建筑安全管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警超期未整改隱患，預(yù)警信息同步推送至各單位負(fù)責(zé)人手機(jī)。對(duì)深基坑、高支模等危大工程，需安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入平臺(tái)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警。

1.4.3智能應(yīng)用場(chǎng)景

采用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為并抓拍取證。對(duì)塔吊運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)?shù)蹉^高度超過(guò)設(shè)定值時(shí)自動(dòng)切斷電源。通過(guò)BIM技術(shù)模擬危大工程施工過(guò)程，將模擬數(shù)據(jù)與實(shí)際施工資料進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。

1.5培訓(xùn)提升機(jī)制

1.5.1分層培訓(xùn)體系

對(duì)新入職的安全管理人員，開(kāi)展為期3天的集中培訓(xùn)，考核合格方可上崗。每月組織一次全員安全知識(shí)更新培訓(xùn)，采用線上學(xué)習(xí)+線下考核的方式。對(duì)特種作業(yè)人員，每半年進(jìn)行一次實(shí)操技能考核，考核不合格者暫停作業(yè)資格。

1.5.2案例教學(xué)應(yīng)用

建立山東省建筑施工安全案例庫(kù)，收錄典型事故案例及資料管理漏洞分析。每季度組織一次案例研討，由事故單位負(fù)責(zé)人講解資料管理失誤導(dǎo)致事故的過(guò)程。對(duì)整改有效的管理措施，編制成標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)在全省推廣。

1.5.3能力評(píng)估機(jī)制

采用"理論+實(shí)操"方式評(píng)估安全管理能力，實(shí)操考核包括資料快速查找、隱患模擬整改等場(chǎng)景。對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的資料員，授予"山東省建筑安全管理標(biāo)兵"稱號(hào)。將資料管理能力納入項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格延續(xù)考核的必要條件。

四、資料編制與管理規(guī)范

1.1基礎(chǔ)編制要求

1.1.1格式標(biāo)準(zhǔn)

所有安全管理資料采用統(tǒng)一制式表格，表格尺寸為210mm×297mm，頁(yè)眉包含項(xiàng)目名稱、編號(hào)及版本號(hào)。文字材料使用宋體小四號(hào)字，行間距1.5倍，頁(yè)邊距上下2.5cm、左右3cm。電子文檔需保存為PDF格式，禁止使用加密或壓縮文件。影像資料分辨率不低于300dpi，關(guān)鍵場(chǎng)景拍攝需包含參照物和日期水印。

1.1.2內(nèi)容規(guī)范

安全技術(shù)交底需注明施工部位、危險(xiǎn)因素、防護(hù)措施及應(yīng)急方案，交底內(nèi)容與當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容完全對(duì)應(yīng)。隱患排查記錄必須描述具體位置、問(wèn)題照片、整改時(shí)限及責(zé)任人，整改后需附復(fù)查照片。應(yīng)急預(yù)案每頁(yè)底部標(biāo)注"生效日期"及"簽發(fā)人"手寫(xiě)簽名，預(yù)案更新時(shí)需加蓋"最新版本"印章。

1.1.3時(shí)效控制

安全日志需在當(dāng)日22:00前完成填寫(xiě)，記錄內(nèi)容涵蓋當(dāng)日重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、整改情況及次日重點(diǎn)管控事項(xiàng)。周檢查報(bào)告于每周五17:00前提交，月度分析報(bào)告次月3日前完成。對(duì)季節(jié)性施工資料，需在季節(jié)開(kāi)始前15天編制完成，如防暑降溫方案每年5月20日前備案。

1.2過(guò)程管理要點(diǎn)

1.2.1動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

施工方案變更時(shí)，技術(shù)負(fù)責(zé)人需在變更實(shí)施前24小時(shí)內(nèi)完成資料更新，并同步通知監(jiān)理單位。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)資料需在安裝前3個(gè)工作日完成審核，未通過(guò)審核的設(shè)備禁止使用。對(duì)人員變動(dòng)情況，花名冊(cè)需在變動(dòng)發(fā)生后2個(gè)工作日內(nèi)更新，新進(jìn)場(chǎng)人員教育記錄24小時(shí)內(nèi)歸檔。

1.2.2協(xié)同流轉(zhuǎn)流程

安全管理資料實(shí)行"編制-審核-簽收-歸檔"四步流轉(zhuǎn)。編制人完成資料后，需在系統(tǒng)內(nèi)提交至技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，審核時(shí)限不超過(guò)4小時(shí)。監(jiān)理單位接收資料后，需在2小時(shí)內(nèi)完成簽收確認(rèn)，逾期未簽收視為默認(rèn)通過(guò)。歸檔資料需加蓋"已歸檔"印章，歸檔時(shí)間精確到分鐘。

1.2.3異常處理機(jī)制

對(duì)缺失資料，資料員需在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)補(bǔ)錄程序，補(bǔ)錄資料需標(biāo)注"補(bǔ)錄"字樣及補(bǔ)錄日期。對(duì)存疑資料，由總監(jiān)理工程師組織現(xiàn)場(chǎng)核查，核查結(jié)果需形成書(shū)面報(bào)告。對(duì)超過(guò)保存期限的資料，銷毀前需經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，銷毀過(guò)程需全程錄像。

1.3歸檔管理規(guī)范

1.3.1分類存放要求

安全管理資料按基礎(chǔ)資料、過(guò)程資料、專項(xiàng)資料三大類分柜存放，每類設(shè)置獨(dú)立標(biāo)簽。基礎(chǔ)資料存放于檔案室底層，配備防潮柜；過(guò)程資料存放于中層，按時(shí)間順序排列；專項(xiàng)資料存放于頂層，危大工程資料單獨(dú)設(shè)置防火柜。電子資料需在服務(wù)器建立三級(jí)目錄結(jié)構(gòu)，按"年份-月份-類型"分類存儲(chǔ)。

1.3.2保存期限規(guī)定

基礎(chǔ)資料保存至工程竣工驗(yàn)收后5年，包括安全保證體系、人員花名冊(cè)等；過(guò)程資料保存至工程竣工驗(yàn)收后3年，如安全日志、巡查記錄等；專項(xiàng)資料長(zhǎng)期保存，涉及結(jié)構(gòu)安全的檢測(cè)報(bào)告永久保存。電子資料需每季度進(jìn)行完整性校驗(yàn)，每年刻錄一次不可擦寫(xiě)光盤備份。

1.3.3查閱權(quán)限管理

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可查閱全部資料；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理可查閱本工程資料；監(jiān)理單位總監(jiān)可查閱監(jiān)理相關(guān)資料；政府監(jiān)管部門需持介紹信查閱，查閱過(guò)程需有專人陪同。電子資料查閱需登錄山東省建筑安全管理云平臺(tái)，每次查閱自動(dòng)生成操作日志。

1.4特殊場(chǎng)景管理

1.4.1跨區(qū)域工程管理

在省內(nèi)跨市施工的項(xiàng)目，需在開(kāi)工前向工程所在地住建部門提交資料管理方案，方案需包含資料傳遞方式及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目，采用"一項(xiàng)目一檔案"管理模式，檔案副本存放于項(xiàng)目所在地檔案館。

1.4.2應(yīng)急狀態(tài)管理

發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)資料員需立即啟動(dòng)應(yīng)急檔案袋，包含最新應(yīng)急預(yù)案、救援物資清單、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表等核心資料。險(xiǎn)情解除后24小時(shí)內(nèi)，需完成應(yīng)急影像資料整理，標(biāo)注"應(yīng)急檔案"字樣。對(duì)重大事故，資料需在事故調(diào)查組進(jìn)駐前完成封存，封存過(guò)程需有監(jiān)理單位見(jiàn)證。

1.4.3歷史工程銜接

對(duì)既有建筑改造工程，需在開(kāi)工前收集原工程安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告等歷史資料。對(duì)存在資料缺失的情況，需由原設(shè)計(jì)單位出具結(jié)構(gòu)安全評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告作為新工程資料的重要組成部分。歷史資料與新資料需采用不同顏色紙張區(qū)分，避免混淆。

1.5質(zhì)量控制措施

1.5.1三級(jí)審核制度

基層資料由班組長(zhǎng)初審，重點(diǎn)核查記錄與實(shí)際作業(yè)的匹配性；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)審，重點(diǎn)檢查技術(shù)參數(shù)的準(zhǔn)確性；安全總監(jiān)終審，重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控措施的可行性。三級(jí)審核需在資料編制完成后24小時(shí)內(nèi)完成，每級(jí)審核需簽字確認(rèn)并注明審核時(shí)間。

1.5.2抽檢機(jī)制

建設(shè)單位每月隨機(jī)抽取10%的資料進(jìn)行質(zhì)量檢查，重點(diǎn)核查影像資料的時(shí)間戳與施工日志的一致性。監(jiān)理單位采用"雙隨機(jī)"方式，每月抽取2個(gè)分項(xiàng)工程的所有安全資料進(jìn)行核查。施工單位每周組織一次資料自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需在3個(gè)工作日內(nèi)整改完畢。

1.5.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每季度召開(kāi)資料質(zhì)量分析會(huì)，通報(bào)典型問(wèn)題如記錄不完整、簽字代簽等。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，制定專項(xiàng)整改方案并納入下月培訓(xùn)重點(diǎn)。建立資料質(zhì)量評(píng)分體系，評(píng)分結(jié)果與項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)用支付掛鉤，評(píng)分低于80%的項(xiàng)目扣減當(dāng)期費(fèi)用的5%。

五、監(jiān)督檢查與評(píng)估

1.1監(jiān)督檢查機(jī)制

1.1.1日常監(jiān)督檢查

施工單位安全管理部門每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查安全管理資料的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。巡查人員攜帶移動(dòng)終端，記錄當(dāng)日安全日志、隱患排查記錄等資料，確保內(nèi)容與實(shí)際施工進(jìn)度一致。監(jiān)理單位每日抽查資料完整性，隨機(jī)選取3-5份安全技術(shù)交底文件，核對(duì)簽字情況和實(shí)施效果。建設(shè)單位安全工程師每周進(jìn)行兩次突擊檢查，核查資料歸檔情況，特別是危大工程專項(xiàng)方案的執(zhí)行記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如資料缺失或數(shù)據(jù)不符，立即簽發(fā)整改通知單，要求責(zé)任單位在24小時(shí)內(nèi)反饋。

1.1.2定期監(jiān)督檢查

每月由建設(shè)單位牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位開(kāi)展聯(lián)合檢查，全面評(píng)估安全管理資料的質(zhì)量。檢查內(nèi)容包括資料分類是否規(guī)范、保存是否完整、流程是否合規(guī)。檢查組采用現(xiàn)場(chǎng)核查與資料比對(duì)方式，例如對(duì)照施工日志與影像資料的時(shí)間戳一致性。檢查結(jié)果形成月度報(bào)告，通報(bào)各責(zé)任單位，對(duì)得分低于80分的項(xiàng)目進(jìn)行約談。季度檢查由當(dāng)?shù)刈〗ú块T參與，重點(diǎn)審查資料的真實(shí)性和可追溯性，如檢測(cè)報(bào)告的原始數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)記錄的匹配度。對(duì)連續(xù)兩次檢查不合格的項(xiàng)目，暫停其安全文明施工措施費(fèi)用的支付。

1.1.3專項(xiàng)監(jiān)督檢查

針對(duì)季節(jié)性施工或特殊作業(yè)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。夏季施工時(shí)，重點(diǎn)核查防暑降溫方案及綠豆湯發(fā)放記錄；冬季施工檢查保溫措施和防火資料。對(duì)深基坑、高支模等危大工程，每半月進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，核查第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)施工日志的關(guān)聯(lián)性。檢查組使用專業(yè)設(shè)備，如無(wú)人機(jī)拍攝施工區(qū)域，比對(duì)資料中的防護(hù)措施是否到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，如安全防護(hù)缺失，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，同時(shí)封存相關(guān)資料，確保問(wèn)題可追溯。檢查后形成專項(xiàng)報(bào)告，提交建設(shè)單位并歸檔保存。

1.2評(píng)估與考核

1.2.1資料質(zhì)量評(píng)估

建立資料質(zhì)量評(píng)估體系，采用量化評(píng)分方式。評(píng)估內(nèi)容包括完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性三個(gè)維度，滿分100分。完整性占40%，核查資料是否覆蓋所有required環(huán)節(jié)，如人員花名冊(cè)與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員的一致性；準(zhǔn)確性占30%，驗(yàn)證技術(shù)參數(shù)的正確性，如安全計(jì)算書(shū)與實(shí)際施工的匹配；及時(shí)性占30%，檢查資料是否按時(shí)編制，如周檢查報(bào)告是否在規(guī)定日期提交。評(píng)估由第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行，每季度進(jìn)行一次，評(píng)估結(jié)果公示并納入企業(yè)信用檔案。對(duì)評(píng)估得分低于70分的項(xiàng)目，要求限期整改，并重新評(píng)估。

1.2.2安全績(jī)效評(píng)估

將安全管理資料與安全績(jī)效掛鉤，評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際安全狀況?？?jī)效評(píng)估通過(guò)事故率、隱患整改率、員工培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)進(jìn)行。事故率占30%，統(tǒng)計(jì)季度內(nèi)安全事故次數(shù)；隱患整改率占40%，檢查整改通知單的閉環(huán)情況；培訓(xùn)覆蓋率占30%，核查三級(jí)安全教育記錄的覆蓋率。評(píng)估采用數(shù)據(jù)對(duì)比方式，如將培訓(xùn)記錄與實(shí)際作業(yè)人員名單比對(duì)，確保無(wú)遺漏。評(píng)估結(jié)果作為施工單位年度考核的重要依據(jù)，績(jī)效優(yōu)秀的項(xiàng)目可優(yōu)先獲得后續(xù)工程投標(biāo)資格。對(duì)績(jī)效下滑的項(xiàng)目，分析資料管理漏洞，如記錄不完整導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足。

1.2.3持續(xù)改進(jìn)評(píng)估

每半年開(kāi)展一次持續(xù)改進(jìn)評(píng)估，聚焦資料管理流程的優(yōu)化。評(píng)估小組審查問(wèn)題整改記錄，分析重復(fù)性問(wèn)題的根源，如資料傳遞延遲導(dǎo)致的信息滯后。通過(guò)案例研討，借鑒其他項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，如某項(xiàng)目采用電子化系統(tǒng)減少資料錯(cuò)誤。評(píng)估報(bào)告提出改進(jìn)建議，如簡(jiǎn)化資料編制流程或引入智能工具。評(píng)估結(jié)果用于更新管理規(guī)范，如修訂資料分類標(biāo)準(zhǔn)，確保措施可落地。對(duì)改進(jìn)效果進(jìn)行跟蹤，如新實(shí)施后資料錯(cuò)誤率下降15%以上，形成標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)推廣。

1.3問(wèn)題處理與改進(jìn)

1.3.1問(wèn)題識(shí)別與報(bào)告

在日常檢查中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察和資料比對(duì)識(shí)別問(wèn)題。例如，巡查人員發(fā)現(xiàn)安全日志與實(shí)際施工不符，立即記錄并上報(bào)。問(wèn)題報(bào)告需包含問(wèn)題描述、位置、影響程度及責(zé)任單位，由監(jiān)理單位匯總后提交建設(shè)單位。對(duì)重大問(wèn)題，如資料造假，啟動(dòng)調(diào)查程序，調(diào)取監(jiān)控錄像和原始記錄，核實(shí)情況。報(bào)告采用統(tǒng)一格式，確保信息完整，避免模糊描述。問(wèn)題報(bào)告在24小時(shí)內(nèi)完成，同步錄入山東省建筑安全管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。

1.3.2整改措施

針對(duì)識(shí)別的問(wèn)題，制定具體整改措施。技術(shù)性整改如更新過(guò)時(shí)的安全方案，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，在48小時(shí)內(nèi)完成。管理性整改如優(yōu)化資料流程，由建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整改措施需量化，如“補(bǔ)充缺失的影像資料，添加時(shí)間水印”。措施執(zhí)行中，監(jiān)理單位全程監(jiān)督，確保落實(shí)到位。對(duì)整改不力的單位，采取經(jīng)濟(jì)處罰，如扣減安全文明施工措施費(fèi)用。整改過(guò)程記錄在案，形成閉環(huán)管理，避免問(wèn)題復(fù)發(fā)。

1.3.3驗(yàn)收與閉環(huán)

整改完成后，進(jìn)行驗(yàn)收檢查。驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位參與，核查整改效果。例如，對(duì)補(bǔ)充的資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)，確認(rèn)真實(shí)性。驗(yàn)收通過(guò)后，簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，標(biāo)注“已整改”字樣。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的，重新制定整改計(jì)劃，延長(zhǎng)整改期限。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告歸檔保存，作為后續(xù)評(píng)估的依據(jù)。閉環(huán)管理強(qiáng)調(diào)問(wèn)題從識(shí)別到解決的完整流程，如某項(xiàng)目因資料缺失導(dǎo)致隱患，整改后增加每日資料審核環(huán)節(jié)，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。

六、附則與實(shí)施保障

1.1解釋權(quán)與生效

1.1.1解釋權(quán)歸屬

本規(guī)程由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，涉及條款理解存在爭(zhēng)議時(shí)，由山東省建設(shè)工程安全監(jiān)督總站組織專家進(jìn)行釋義，釋義結(jié)果以書(shū)面形式下發(fā)至各市住建部門。解釋內(nèi)容需在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站公示，公示期不少于15個(gè)工作日。

1.1.2生效時(shí)間

本規(guī)程自發(fā)布之日起三個(gè)月后正式施行。施行前已開(kāi)工項(xiàng)目，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)完成資料管理規(guī)范調(diào)整；新開(kāi)工項(xiàng)目須嚴(yán)格按本規(guī)程執(zhí)行。過(guò)渡期內(nèi)，可參照原《山東省建筑施工安全管理資料管理辦法》執(zhí)行，但須同步建立新舊資料對(duì)照表，確保數(shù)據(jù)可追溯。

1.2修訂程序

1.2.1定期評(píng)估機(jī)制

省住建廳每五年組織一次規(guī)程全面評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括實(shí)施效果、技術(shù)適應(yīng)性及問(wèn)題反饋。評(píng)估采用問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，覆蓋全省17個(gè)地市，樣本量不少于100個(gè)項(xiàng)目。評(píng)估報(bào)告經(jīng)專家委員會(huì)審議通過(guò)后，形成修訂建議草案。

1.2.2動(dòng)態(tài)修訂流程

遇有國(guó)家政策調(diào)整、新技術(shù)應(yīng)用或重大安全事故暴露管理漏洞時(shí)，可啟動(dòng)專項(xiàng)修訂程序。修訂草案需征求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，修改后通過(guò)山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院合規(guī)性審查。修訂版經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后發(fā)布，修訂內(nèi)容