社區(qū)端午節(jié)安全生產(chǎn)工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，結(jié)合端午節(jié)期間人員流動大、活動集中、用火用電用氣量增加等特點(diǎn)，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解各類安全風(fēng)險。

2.立足社區(qū)實際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實保障居民生命財產(chǎn)安全，營造平安、祥和的節(jié)日氛圍，為社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1.杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，堅決遏制一般事故發(fā)生，確保端午節(jié)期間社區(qū)安全生產(chǎn)“零事故”。

2.全面排查整治安全隱患，重點(diǎn)整治消防、燃?xì)?、用電、食品、交通等領(lǐng)域突出問題，隱患整改率達(dá)到100%。

3.提升居民安全意識和自救互救能力，開展安全宣傳教育和應(yīng)急演練活動，居民安全知識知曉率較節(jié)前提升20%以上。

4.完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）基本原則

1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)風(fēng)險研判和隱患排查，從源頭上防范事故發(fā)生；同時完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提升應(yīng)急處置能力，做到防患于未然、險情早處置。

2.屬地管理、分級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實社區(qū)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位等各方職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保各項工作落實到人、到崗。

3.全員參與、協(xié)同聯(lián)動。整合社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者隊伍及轄區(qū)企業(yè)等力量，構(gòu)建“社區(qū)主導(dǎo)、各方參與、協(xié)同聯(lián)動”的工作格局，凝聚安全生產(chǎn)共治合力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

社區(qū)端午節(jié)安全生產(chǎn)工作專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)黨委書記擔(dān)任組長，居委會主任、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括社區(qū)各網(wǎng)格黨支部書記、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人及居民代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社區(qū)應(yīng)急管理站，由社區(qū)應(yīng)急專干兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和資料歸檔工作。

2.主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)端午節(jié)期間安全生產(chǎn)各項工作，研究制定具體措施，解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組長全面負(fù)責(zé)工作部署和重大事項決策；副組長協(xié)助組長分管消防、燃?xì)狻⒔煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全檢查；各成員單位按照職責(zé)分工落實隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急處置等任務(wù)，確保責(zé)任到人、工作到位。

（二）明確責(zé)任分工體系

1.社區(qū)黨委主體責(zé)任

社區(qū)黨委承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記為第一責(zé)任人，每半月召開一次安全生產(chǎn)專題會，分析研判轄區(qū)安全形勢；分管安全工作的黨委委員具體負(fù)責(zé)方案實施，組織協(xié)調(diào)各方力量開展聯(lián)合檢查；各網(wǎng)格黨支部書記落實屬地責(zé)任，帶領(lǐng)網(wǎng)格員每日巡查責(zé)任區(qū)域，建立隱患臺賬并跟蹤整改。

2.物業(yè)管理單位責(zé)任

轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部安全管理，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好有效、疏散通道是否暢通、電梯運(yùn)行是否正常；加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)電動車違規(guī)充電、樓道堆放雜物等行為的勸導(dǎo)和清理；配合社區(qū)開展安全宣傳，在小區(qū)公告欄張貼端午節(jié)安全提示，通過業(yè)主微信群推送用火用電用氣安全知識。

3.轄區(qū)單位共治責(zé)任

轄區(qū)商鋪、企業(yè)、學(xué)校等單位落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，開展自查自糾。商鋪重點(diǎn)檢查燃?xì)馐褂靡?guī)范、電氣線路安全；企業(yè)排查生產(chǎn)車間設(shè)備隱患，落實節(jié)日期間值班制度；學(xué)校組織節(jié)前安全教育活動，提醒學(xué)生注意假期出行安全。

4.居民群眾參與責(zé)任

（三）建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制

1.定期會商機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次工作碰頭會，由各成員單位匯報本周安全檢查情況、隱患整改進(jìn)展及存在問題，共同研究解決方案。遇重大風(fēng)險或突發(fā)事件，隨時召開緊急會議，部署應(yīng)急處置工作。會商結(jié)果形成會議紀(jì)要，分發(fā)給各相關(guān)單位落實。

2.信息共享機(jī)制

建立社區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺，整合派出所、消防、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患信息、預(yù)警信息、執(zhí)法信息實時共享。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)重大隱患時，立即通過平臺上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通報相關(guān)職能部門，確保隱患得到快速處置。

3.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

對排查出的重大隱患，如商鋪違規(guī)使用燃?xì)?、堵塞消防通道等，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合派出所、消防、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任單位限期整改。對拒不整改的，依法采取強(qiáng)制措施，并在轄區(qū)范圍內(nèi)通報曝光。

4.應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

制定端午節(jié)期間應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，明確與轄區(qū)醫(yī)院、消防救援站、應(yīng)急管理等部門的對接流程。社區(qū)組建10人應(yīng)急突擊隊，配備滅火器、急救包、應(yīng)急燈等物資，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、協(xié)同處置。設(shè)立24小時應(yīng)急值班電話，安排專人值守，及時受理群眾求助和險情報告。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治

（一）消防安全專項治理

1.人員密集場所排查

社區(qū)聯(lián)合消防部門對轄區(qū)內(nèi)超市、餐館、棋牌室等場所開展拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)核查消防通道是否暢通、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好、滅火器是否在有效期內(nèi)。對發(fā)現(xiàn)的安全出口鎖閉問題，現(xiàn)場督促整改；對過期滅火器，協(xié)調(diào)物業(yè)統(tǒng)一更換。

2.居民樓院隱患清理

組織網(wǎng)格員、志愿者開展樓道雜物清理行動，勸阻居民在疏散通道堆放紙箱、電動車等易燃物。針對端午節(jié)期間可能出現(xiàn)的祭祀活動，提前在公告欄張貼《文明祭祀安全提示》，明確禁止在樓道、電梯井焚燒紙錢，并安排夜間巡邏人員重點(diǎn)巡查。

3.電動自行車管理

聯(lián)合物業(yè)在小區(qū)入口設(shè)置臨時檢查點(diǎn)，對進(jìn)樓入戶充電行為進(jìn)行勸導(dǎo)。在非機(jī)動車棚增設(shè)智能充電樁，通過掃碼充電實現(xiàn)過載自動斷電。對違規(guī)停放充電的電動車，采取張貼《整改通知書》與上門教育相結(jié)合的方式，累計勸阻違規(guī)行為30余起。

（二）燃?xì)獍踩O(jiān)管措施

1.管道設(shè)施巡查維護(hù)

聯(lián)系燃?xì)夤緦爡^(qū)老舊小區(qū)的立管、閥門進(jìn)行專項檢測，使用專業(yè)設(shè)備排查管道腐蝕、泄漏隱患。對居民反映的燃?xì)猱愇秵栴}，實行"接報即檢"機(jī)制，24小時內(nèi)完成入戶排查。

2.用氣行為規(guī)范宣傳

在社區(qū)廣場開展"燃?xì)獍踩M(jìn)萬家"活動，通過發(fā)放圖文手冊、現(xiàn)場演示漏氣檢測方法，普及"人不離火、火不離人"的用氣原則。針對獨(dú)居老人群體，組織網(wǎng)格員上門檢查軟管老化情況，免費(fèi)更換金屬波紋管。

3.商鋪用氣整治

對沿街餐飲門店開展燃?xì)獍踩嘤?xùn)，重點(diǎn)講解液化氣罐存放規(guī)范、軟管更換周期等知識。對使用超期氣罐的商戶，聯(lián)合市場監(jiān)管部門依法暫扣設(shè)備，并督促更換合格氣源。

（三）食品安全保障行動

1.食品經(jīng)營單位監(jiān)管

聯(lián)合市場監(jiān)管所對粽子銷售攤點(diǎn)、生鮮超市進(jìn)行突擊檢查，核查食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證等資質(zhì)。對現(xiàn)場制售粽子的商戶，重點(diǎn)檢查原料采購記錄、儲存條件及加工衛(wèi)生情況。

2.集體聚餐管控

對社區(qū)舉辦的百家宴活動實行"雙報備"制度，提前3天向街道報備菜單、食材來源及廚師資質(zhì)?；顒蝇F(xiàn)場配備食品安全監(jiān)督員，對食材加工過程進(jìn)行全程錄像存檔。

3.自制食品風(fēng)險提示

（四）交通秩序疏導(dǎo)方案

1.重點(diǎn)路段管控

在社區(qū)周邊學(xué)校、菜市場等易擁堵路段設(shè)置臨時執(zhí)勤點(diǎn)，安排志愿者協(xié)助交警疏導(dǎo)交通。在端午節(jié)龍舟活動舉辦水域周邊，劃定臨時停車區(qū)域，通過廣播循環(huán)播放安全提示。

2.共享單車整治

聯(lián)合運(yùn)營企業(yè)開展"清淤行動"，清理違規(guī)停放的共享單車。在小區(qū)出入口設(shè)置電子圍欄，對違規(guī)入?yún)^(qū)車輛實施鎖車處理，并通過短信提醒用戶規(guī)范停放。

3.老人兒童安全護(hù)導(dǎo)

組織"銀發(fā)護(hù)學(xué)隊"在早晚高峰時段，協(xié)助老人兒童安全通過斑馬線。在兒童游樂區(qū)增設(shè)"安全小衛(wèi)士"標(biāo)識牌，提醒監(jiān)護(hù)人看護(hù)責(zé)任。

（五）大型活動安全保障

1.龍舟賽事管理

聯(lián)合海事部門對活動水域進(jìn)行安全評估，設(shè)置救生員值守點(diǎn)及醫(yī)療救護(hù)站。參賽船只配備救生衣，賽前組織選手進(jìn)行安全培訓(xùn)，明確惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案。

2.文藝演出管控

在露天舞臺搭建區(qū)域安排安全員全程值守，檢查舞臺結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性及用電安全。觀眾區(qū)設(shè)置隔離帶，配備應(yīng)急照明設(shè)備，確保緊急疏散通道暢通。

3.粽子品鑒會保障

對活動現(xiàn)場的電力設(shè)備進(jìn)行絕緣檢測，配備干粉滅火器及消防水桶。設(shè)置食品留樣柜，對每批次試吃的粽子進(jìn)行48小時留樣保存。

（六）特殊群體關(guān)愛服務(wù)

1.獨(dú)居老人安全檢查

組織網(wǎng)格員對80歲以上獨(dú)居老人開展"敲門行動"，檢查燃?xì)忾y門、電器開關(guān)等設(shè)施運(yùn)行狀況。為行動不便老人安裝燃?xì)庑孤﹫缶?，實現(xiàn)異常情況自動報警。

2.殘障人士應(yīng)急幫扶

在殘疾人活動中心設(shè)置應(yīng)急呼叫裝置，與社區(qū)值班室建立直通聯(lián)系。為視力障礙人士配備語音提示手環(huán)，在緊急情況下自動播報疏散路線。

3.流動兒童安全教育

在社區(qū)四點(diǎn)半課堂開展"安全小課堂"活動，通過情景模擬教授火災(zāi)逃生、防溺水等技能。發(fā)放《兒童安全手冊》漫畫版，用生動插圖普及安全知識。

四、宣傳教育與應(yīng)急演練

（一）安全知識普及行動

1.主題宣傳活動策劃

社區(qū)聯(lián)合消防、燃?xì)獾炔块T開展"端午安康·安全同行"主題活動，在文化廣場設(shè)置安全知識展板區(qū)，通過圖文并茂的形式展示火災(zāi)逃生路線圖、燃?xì)庑孤┨幹貌襟E等實用內(nèi)容。現(xiàn)場設(shè)置安全知識有獎問答環(huán)節(jié)，居民正確回答滅火器使用方法、電動車充電規(guī)范等問題即可獲得艾草香囊等節(jié)日禮品，增強(qiáng)互動參與感。

2.分眾化宣傳教育

針對老年人群體，組織"銀發(fā)安全課堂"，用方言講解廚房油鍋起火時"蓋鍋蓋、關(guān)閥門"的應(yīng)急處置技巧；為獨(dú)居老人發(fā)放圖文并茂的《居家安全手冊》，重點(diǎn)標(biāo)注燃?xì)忾y門位置、緊急聯(lián)系人電話等關(guān)鍵信息。針對商戶群體，邀請消防教官開展"沿街商鋪安全夜校"，通過真實案例剖析違規(guī)使用液化氣罐的嚴(yán)重后果，現(xiàn)場演示滅火毯操作方法。

3.新媒體矩陣傳播

在社區(qū)公眾號開設(shè)"安全錦囊"專欄，每周推送一篇端午節(jié)安全提示，內(nèi)容涵蓋粽子蒸煮防火、艾草懸掛防蚊蟲等生活細(xì)節(jié)。制作"端午安全三分鐘"短視頻，由社區(qū)網(wǎng)格員扮演"安全小衛(wèi)士"，生動演示如何正確使用消防栓。在居民微信群發(fā)起"安全隱患隨手拍"活動，鼓勵居民上傳樓道堆物、電線私拉等照片，經(jīng)核實后贈送咸鴨蛋禮盒。

（二）應(yīng)急能力提升工程

1.桌面推演組織

領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭開展"龍舟賽事突發(fā)事件"桌面推演，模擬暴雨天氣導(dǎo)致觀眾區(qū)域積水場景。參演人員包括社區(qū)工作人員、物業(yè)安保、醫(yī)療救護(hù)等角色，通過沙盤推演演示啟動應(yīng)急預(yù)案、疏散路線變更、醫(yī)療點(diǎn)轉(zhuǎn)移等處置流程。推演結(jié)束后由消防專家點(diǎn)評，重點(diǎn)優(yōu)化"老人兒童優(yōu)先撤離"的響應(yīng)機(jī)制。

2.實戰(zhàn)演練實施

在社區(qū)中心廣場開展"火災(zāi)逃生+傷員救護(hù)"綜合演練，預(yù)設(shè)居民樓因祭祀用火引發(fā)火情場景。演練啟動后，微型消防站隊員3分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場使用滅火器壓制火勢，同時組織居民用濕毛巾捂口鼻沿疏散路線撤離。醫(yī)療組對"傷員"進(jìn)行心肺復(fù)蘇和止血包扎操作，全程由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)糾正動作要領(lǐng)。

3.特殊群體專項演練

針對殘疾人群體，聯(lián)合殘聯(lián)開展"無障礙疏散演練"，在輪椅坡道處設(shè)置發(fā)光指示帶，志愿者協(xié)助視障人士使用導(dǎo)盲手杖撤離。在老年活動中心組織"認(rèn)知障礙老人應(yīng)急響應(yīng)"演練，通過佩戴智能手環(huán)實現(xiàn)異常情況自動報警，測試家屬接應(yīng)和醫(yī)護(hù)救助的聯(lián)動效率。

（三）宣傳載體創(chuàng)新實踐

1.沉浸式體驗區(qū)建設(shè)

在社區(qū)活動中心打造"安全體驗館"，設(shè)置煙霧逃生通道、廚房火災(zāi)模擬裝置等互動設(shè)施。端午節(jié)期間開放"粽子安全實驗室"，讓居民親手操作滅火器撲滅油鍋火，體驗不同滅火劑的使用效果。兒童專區(qū)通過VR設(shè)備模擬龍舟翻落場景，學(xué)習(xí)正確穿戴救生衣的方法。

2.文化元素融合宣傳

邀請民間藝人創(chuàng)作安全主題剪紙作品，將"安全用氣""文明祭祀"等內(nèi)容融入傳統(tǒng)紋樣。在包粽子活動中穿插安全知識有獎問答，答對者可額外獲得印有安全標(biāo)語的粽葉香囊。組織"端午安全童謠"創(chuàng)作比賽，將消防栓位置、逃生口訣等內(nèi)容編成朗朗上口的兒歌。

3.場景化警示教育

在電梯轎廂張貼"電動車入戶充電=引火燒身"警示漫畫，用夸張的視覺效果強(qiáng)化安全意識。在祭祀集中區(qū)域設(shè)置"文明祭祀示范點(diǎn)"，擺放電子香爐和鮮花，安排志愿者講解環(huán)保祭祀新方式。沿街商鋪LED屏滾動播放"燃?xì)馐褂萌P(guān)三查"口訣，形成立體化宣傳氛圍。

（四）演練效果評估機(jī)制

1.多維度考核體系

每次演練后組織參演人員填寫《應(yīng)急處置能力評估表》，從響應(yīng)速度、操作規(guī)范、協(xié)同配合等維度進(jìn)行量化評分。邀請第三方機(jī)構(gòu)對居民開展安全知識盲測，通過前后對比分析宣傳教育成效。建立演練問題整改清單，明確責(zé)任人和完成時限，形成閉環(huán)管理。

2.動態(tài)優(yōu)化預(yù)案

根據(jù)演練暴露出的疏散通道擁堵、應(yīng)急物資不足等問題，及時修訂《端午節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。針對龍舟賽事新增"水上救援組"，配備救生圈和救援繩索。優(yōu)化大型活動人流管控方案，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置單向通行標(biāo)識，避免對沖現(xiàn)象發(fā)生。

3.持續(xù)改進(jìn)計劃

每季度開展"回頭看"行動，檢查前期演練中整改措施的落實情況。建立"安全演練積分制"，居民參與演練可獲得積分兌換生活用品，形成長效參與機(jī)制。將優(yōu)秀演練案例匯編成冊，作為社區(qū)安全教育的特色教材。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置機(jī)制

（一）分級預(yù)案體系建設(shè)

1.預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級。藍(lán)色預(yù)警適用于一般安全隱患，如樓道堆物；黃色預(yù)警對應(yīng)燃?xì)庑孤┑戎卸蕊L(fēng)險；橙色預(yù)警針對火災(zāi)、溺水等緊急情況；紅色預(yù)警啟動于群體性傷亡事件。每級響應(yīng)明確啟動條件、指揮權(quán)限和處置措施，確保快速精準(zhǔn)響應(yīng)。

2.專項預(yù)案編制

針對端午節(jié)特點(diǎn)制定《龍舟賽事突發(fā)事件專項預(yù)案》《大型活動踩踏事件處置流程》等6類專項預(yù)案。明確水域救援組、醫(yī)療救護(hù)組等7支隊伍的職責(zé)分工，規(guī)定"30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、15分鐘完成初步處置"的響應(yīng)時限要求。預(yù)案每季度修訂一次，結(jié)合演練暴露問題動態(tài)優(yōu)化。

3.預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制

建立"隱患-預(yù)案-演練"閉環(huán)管理流程。對排查出的新風(fēng)險點(diǎn)，如新增的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)人群聚集風(fēng)險，在預(yù)案中增設(shè)"人流潮汐管控"專項措施。通過"安全日志"記錄日常隱患處置情況，每季度匯總分析，將典型案例轉(zhuǎn)化為預(yù)案補(bǔ)充條款。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程設(shè)計

1.預(yù)警信息發(fā)布

建立"社區(qū)-網(wǎng)格-居民"三級預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)、微信群、電子屏等7種渠道發(fā)布預(yù)警信息，對獨(dú)居老人采用"敲門預(yù)警"方式。預(yù)警內(nèi)容包含風(fēng)險類型、防護(hù)措施和聯(lián)系人電話，如"龍舟觀賽區(qū)遇雷雨請立即撤離至安全屋"。

2.信息報送規(guī)范

實行"首報續(xù)報終報"制度。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)險情后10分鐘內(nèi)通過"社區(qū)安全通"APP報送初始信息，內(nèi)容包括位置、性質(zhì)、初步評估。后續(xù)每30分鐘更新處置進(jìn)展，事件處置完畢后1小時內(nèi)提交終報。建立信息報送"黑名單"，對遲報漏報行為納入年度考核。

3.指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

設(shè)立三級指揮體系：現(xiàn)場指揮員由網(wǎng)格長擔(dān)任，負(fù)責(zé)初期處置；片區(qū)指揮官由社區(qū)干部擔(dān)任，統(tǒng)籌資源調(diào)配；總指揮由社區(qū)黨委書記擔(dān)任，對接上級部門。配備"應(yīng)急指揮包"含通訊錄、流程圖、決策清單，確保指揮高效有序。

（三）分類處置措施實施

1.火災(zāi)事故處置

微型消防站隊員3分鐘內(nèi)到場處置，采取"先斷電、后滅火、再疏散"步驟。使用消防栓時確保2人協(xié)同操作，1人持水槍，1人連接水帶。對高層火災(zāi)啟用"云梯救援通道"，協(xié)調(diào)消防車?？课恢?。設(shè)置臨時醫(yī)療點(diǎn)，對燒傷傷員實施"沖、脫、泡、蓋、送"五步急救法。

2.燃?xì)庑孤┨幹?/p>

立即關(guān)閉總閥，打開門窗通風(fēng)，嚴(yán)禁開關(guān)電器。疏散周邊50米內(nèi)人員至上風(fēng)向區(qū)域，設(shè)置警戒帶。燃?xì)夤緦I(yè)隊伍30分鐘內(nèi)到場檢測，使用皂液法確認(rèn)泄漏點(diǎn)。對輕微泄漏采取帶壓堵漏，嚴(yán)重泄漏啟動區(qū)域停氣程序。

3.溺水事件處置

龍舟賽事水域配備"一艇三員"：救生艇1艘，救生員3名。發(fā)現(xiàn)溺水者后拋擲救生圈，嚴(yán)禁盲目下水。醫(yī)療組在岸邊準(zhǔn)備AED設(shè)備，實施"叫叫CAB"急救流程：呼叫求救、呼叫120、檢查意識、胸外按壓。冬季增設(shè)破冰救援裝備，防止二次事故。

4.群體性事件處置

對粽子品鑒會等聚集活動實行"三區(qū)管控"：核心區(qū)設(shè)置安檢門，緩沖區(qū)安排志愿者疏導(dǎo)，外圍區(qū)實施交通管制。發(fā)現(xiàn)擁擠苗頭立即啟動單向通行，必要時啟用應(yīng)急通道。配備防暴盾牌、擴(kuò)音器等裝備，由社區(qū)民警現(xiàn)場維持秩序。

（四）協(xié)同聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建

1.部門聯(lián)動清單

與消防、醫(yī)療等8個部門簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確"12345"響應(yīng)模式：1個總指揮，2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，3方協(xié)同處置，4小時反饋進(jìn)展，5日內(nèi)提交報告。建立"部門聯(lián)絡(luò)員"制度，每個部門指定專人24小時值守。

2.社會力量參與

組建"端午平安志愿隊"，招募退休醫(yī)生、退伍軍人等120名志愿者。開展"應(yīng)急技能培訓(xùn)周"，教授止血包扎、心肺復(fù)蘇等6項技能。設(shè)立"應(yīng)急物資共享庫"，整合轄區(qū)商戶的滅火器、急救箱等資源，建立"30分鐘物資圈"。

3.跨區(qū)域支援機(jī)制

與鄰近社區(qū)簽訂《應(yīng)急互助協(xié)議》，在大型活動時互相支援應(yīng)急隊伍。建立"區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫"，儲備沖鋒舟、發(fā)電機(jī)等大型設(shè)備。開展"跨區(qū)域聯(lián)合演練"，模擬龍舟賽事時相鄰水域的協(xié)同救援。

（五）事后評估與改進(jìn)

1.事件復(fù)盤分析

每次應(yīng)急處置后24小時內(nèi)召開"諸葛亮?xí)?，采用"5W1H"分析法：What事件性質(zhì)、When時間節(jié)點(diǎn)、Where發(fā)生地點(diǎn)、Who責(zé)任主體、Why發(fā)生原因、How處置過程。形成《應(yīng)急處置評估報告》，重點(diǎn)分析預(yù)警及時性、響應(yīng)速度等6項指標(biāo)。

2.隱患整改閉環(huán)

建立"整改三單"制度：隱患整改通知書、責(zé)任確認(rèn)單、驗收銷號單。對龍舟賽事中暴露的救生員數(shù)量不足問題，新增2名持證救生員；對疏散通道標(biāo)識不清問題，更換熒光疏散指示牌30塊。整改情況在社區(qū)公示欄公開，接受居民監(jiān)督。

3.案例庫建設(shè)

將典型處置案例整理成《端午應(yīng)急故事集》，包含"油鍋起火5分鐘處置""老人走失3小時找回"等真實案例。制作成動畫短視頻在社區(qū)循環(huán)播放，用"身邊事"教育"身邊人"。每年評選"十大應(yīng)急能手"，頒發(fā)定制龍舟模型獎杯。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系落實

社區(qū)黨委牽頭建立"三級包保"責(zé)任制，黨委書記包片、黨委委員包網(wǎng)格、網(wǎng)格員包樓棟，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書36份。實行"日報告、周調(diào)度"制度，每日17時前通過微信群報送安全巡查數(shù)據(jù)，每周一召開工作推進(jìn)會通報隱患整改進(jìn)度。對責(zé)任落實不到位的網(wǎng)格員，采取約談提醒、扣減績效等問責(zé)措施。

2.專項工作組運(yùn)行

在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個專項工作組：消防檢查組由消防專干帶隊，每日巡查老舊小區(qū)；燃?xì)獍踩M聯(lián)合燃?xì)夤炯夹g(shù)人員，重點(diǎn)檢測立管腐蝕情況；食品安全組聯(lián)合市場監(jiān)管所對粽子銷售攤點(diǎn)抽檢；交通疏導(dǎo)組聯(lián)合交警在早晚高峰定點(diǎn)值守；龍舟賽事組由退役軍人組成水上救援隊；應(yīng)急保障組配備急救包、擴(kuò)音器等應(yīng)急物資。各工作組實行"三定"原則：定人、定崗、定責(zé)，確保責(zé)任到人。

（二）物資保障

1.應(yīng)急裝備配置

在社區(qū)應(yīng)急儲備庫配備滅火器120具、消防水帶80米、應(yīng)急照明燈50盞、急救箱30個、救生圈20個、擴(kuò)音器15臺。為龍舟賽事區(qū)域增設(shè)2艘沖鋒舟，配備專業(yè)救援繩索和破冰工具。在老年活動中心設(shè)置應(yīng)急物資取用點(diǎn)，儲備輪椅、拐杖等輔助設(shè)備，標(biāo)注24小時聯(lián)系電話。

2.物資動態(tài)管理

建立《應(yīng)急物資臺賬》，實行"雙人雙鎖"管理。每月開展物資清點(diǎn)，對過期的滅火器、藥品及時更換補(bǔ)充。在端午節(jié)前開展"應(yīng)急物資大檢查"，重點(diǎn)測試消防栓水壓、急救包藥品有效期，確保設(shè)備完好率100%。與轄區(qū)超市簽訂《應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，約定在緊急情況下優(yōu)先提供瓶裝水、方便食品等生活物資。

3.社會資源整合

發(fā)動轄區(qū)企業(yè)捐贈應(yīng)急物資，某建材企業(yè)提供200塊防滑墊用于龍舟賽事場地鋪設(shè)，藥店贊助藿香正氣水等防暑藥品。開展"家庭應(yīng)急物資捐贈"活動，鼓勵居民閑置的滅火器、急救包等物資共享，建立"鄰里互助應(yīng)急箱"，標(biāo)注使用登記制度。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1.專項預(yù)算編制

將端午節(jié)安全生產(chǎn)工作納入年度預(yù)算，安排專項經(jīng)費(fèi)15萬元，其中5萬元用于應(yīng)急物資采購，4萬元用于宣傳教育活動，3萬元用于志愿者補(bǔ)貼，3萬元用于隱患整改補(bǔ)貼。建立《經(jīng)費(fèi)使用臺賬》，實行"專款專用、單獨(dú)核算"，每季度公示經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)。

2.資金使用規(guī)范

制定《經(jīng)費(fèi)審批流程》，單筆支出5000元以下由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，5000元以上需黨委會研究決定。對燃?xì)廛浌芨鼡Q、消防設(shè)施維護(hù)等民生項目，采取"以獎代補(bǔ)"方式，驗收合格后給予50%的資金補(bǔ)貼。聘請第三方機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)審計，確保資金使用合規(guī)透明。

3.社會資金籌措

（四）人員保障

1.專職隊伍建設(shè)

組建10人社區(qū)應(yīng)急突擊隊，隊員由退役軍人、黨員志愿者組成，每周開展2次技能培訓(xùn)，重點(diǎn)演練滅火器使用、傷員搬運(yùn)等科目。突擊隊實行24小時備勤制度，配備統(tǒng)一制服和應(yīng)急裝備，明確"30分鐘響應(yīng)"要求。建立隊員考核檔案，將培訓(xùn)次數(shù)、出勤率納入年度評優(yōu)指標(biāo)。

2.志愿者培訓(xùn)體系

開展"安全衛(wèi)士"志愿者招募計劃，吸納居民、商戶等力量組建50人志愿者隊伍。分批次開展"安全技能提升營"，培訓(xùn)內(nèi)容包括：燃?xì)庑孤z測方法、心肺復(fù)蘇操作、人群疏散引導(dǎo)等。為志愿者配備《應(yīng)急處置手冊》和便攜式擴(kuò)音器，每月組織1次應(yīng)急演練。

3.專業(yè)力量聯(lián)動

與轄區(qū)醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，端午節(jié)期間安排2名醫(yī)護(hù)人員駐點(diǎn)值守，配備移動急救箱。邀請消防中隊開展"師傅帶徒"活動，指導(dǎo)社區(qū)微型消防站開展實戰(zhàn)演練。聘請安全生產(chǎn)專家擔(dān)任社區(qū)安全顧問，每月開展1次安全風(fēng)險評估，提供專業(yè)整改建議。

（五）制度保障

1.日常巡查制度

建立"網(wǎng)格員+物業(yè)+居民"三級巡查機(jī)制，網(wǎng)格員每日巡查責(zé)任區(qū)不少于2次，重點(diǎn)檢查樓道堆物、消防通道堵塞等問題；物業(yè)保安每小時巡查1次小區(qū)重點(diǎn)區(qū)域；居民通過"安全隱患隨手拍"上報問題。建立《巡查記錄本》，詳細(xì)記錄檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況，實行"誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"。

2.隱患整改閉環(huán)

實行"隱患銷號"管理，對排查出的隱患建立"一患一檔"，明確整改責(zé)任人、整改時限、驗收標(biāo)準(zhǔn)。一般隱患要求24小時內(nèi)整改完畢，重大隱患實行"掛牌督辦"，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案整改。整改完成后，由網(wǎng)格員、物業(yè)負(fù)責(zé)人、居民代表共同驗收，簽字確認(rèn)后銷號。

3.考核獎懲機(jī)制

將安全生產(chǎn)工作納入社區(qū)干部年度考核，實行"一票否決"制，對發(fā)生安全責(zé)任事故的取消評優(yōu)資格。設(shè)立"安全標(biāo)兵"評選活動，每月表彰隱患排查先進(jìn)個人，給予物質(zhì)獎勵和社區(qū)公示。對工作不力、推諉扯皮的單位和個人，在社區(qū)范圍內(nèi)通報批評，并扣減年度績效。

4.宣傳教育制度

制定《年度安全宣傳教育計劃》，結(jié)合端午節(jié)特點(diǎn)開展"六個一"活動：一次安全知識講座、一次應(yīng)急演練、一次隱患排查競賽、一次安全主題征文、一次安全知識測試、一次安全文藝匯演。建立居民安全檔案，記錄參與培訓(xùn)和演練情況，作為文明家庭評選的重要依據(jù)。

七、工作要求與責(zé)任追究

（一）工作標(biāo)準(zhǔn)明確

1.時效性要求

安全隱患排查實行"即查即改"原則，一般隱患需在發(fā)現(xiàn)后4小時內(nèi)完成整改；燃?xì)庑孤?、消防通道堵塞等重大隱患必須立即處置，并同步上報領(lǐng)導(dǎo)小組。端午節(jié)期間每日17時前，各網(wǎng)格員需通過"社區(qū)安全通"APP提交《隱患排查日報表》，確保信息零延遲流轉(zhuǎn)。

2.整改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

消防設(shè)施維修必須由持證專業(yè)人員操作，更換滅火器需核對壓力表指針在綠色區(qū)域，消防栓水壓測試需達(dá)到0.5MPa以上。燃?xì)廛浌芨鼡Q必須采用金屬波紋管，長度不得超過2米，連接處使用專用喉箍固定。整改完成后需拍攝"整改前后對比照"，經(jīng)居民代表簽字確認(rèn)方可銷號。

3.宣傳教育實效

安全知識普及活動需覆蓋轄區(qū)80%以上居民，其中獨(dú)居老人、商戶等重點(diǎn)群體參與率需達(dá)100%?，F(xiàn)場活動需設(shè)置互動體驗環(huán)節(jié)，如油鍋滅火模擬演練、燃?xì)庑孤z測實操等，確保參與者掌握至少3項應(yīng)急技能。宣傳資料發(fā)放需登記簽收，建立《居民安全教育檔案》。

（二）責(zé)任追究機(jī)制

1.直接責(zé)任認(rèn)定

對因工作失職導(dǎo)致事故的，按情節(jié)輕重追究責(zé)任：網(wǎng)格員未按規(guī)定巡查致隱患未發(fā)現(xiàn)，扣發(fā)當(dāng)月績效并通報批評；物業(yè)未清理樓道雜物引發(fā)火災(zāi)，處5000元罰款并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；商戶違規(guī)使用燃?xì)饩懿徽模?lián)合市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究

社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域安全負(fù)總責(zé)，若發(fā)生重大安全事故，實行"一票否決"取消年度評優(yōu)資格。對未按時召開安全例會、未落實隱患整改督辦等情形，由街道紀(jì)工委約談問責(zé)。網(wǎng)格黨支部書記對轄區(qū)安全負(fù)屬地責(zé)任，連續(xù)兩周排名末位的予以調(diào)整崗位。

3.聯(lián)動責(zé)任落實

對拒不配合聯(lián)合執(zhí)法的商戶，由領(lǐng)導(dǎo)小組在社區(qū)公示欄曝光，并納入轄區(qū)誠信黑名單。對部門聯(lián)動推