第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，按照法定程序制定的一系列應(yīng)急措施和保障措施。全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘侵父骷?jí)政府及其有關(guān)部門在制定應(yīng)急預(yù)案后，按照規(guī)定程序向上一級(jí)政府及其有關(guān)部門備案的行為。本文旨在對(duì)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述。二、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊饬x1.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣兄谔岣哒畱?yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，降低突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.規(guī)范應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣兄谝?guī)范各級(jí)政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急管理行為，提高應(yīng)急管理水平。3.促進(jìn)信息共享。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣兄趯?shí)現(xiàn)各級(jí)政府及其有關(guān)部門之間應(yīng)急信息的共享，提高應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。4.推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赣兄谕苿?dòng)各級(jí)政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅姆秶?.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。2.部門應(yīng)急預(yù)案。包括各級(jí)政府及其有關(guān)部門制定的涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案。3.地方應(yīng)急預(yù)案。包括各級(jí)政府制定的涉及本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦?.制定應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府及其有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.內(nèi)部審核。應(yīng)急預(yù)案制定單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行內(nèi)部審核，確保預(yù)案的合理性和可行性。3.上報(bào)備案。應(yīng)急預(yù)案制定單位按照規(guī)定程序，將應(yīng)急預(yù)案上報(bào)上一級(jí)政府及其有關(guān)部門備案。4.備案審查。上一級(jí)政府及其有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，確保預(yù)案符合相關(guān)規(guī)定。5.公示公告。經(jīng)審查合格的應(yīng)急預(yù)案，由備案單位向社會(huì)公示公告。6.實(shí)施與調(diào)整。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊情況，備案單位可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。五、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊?.實(shí)事求是。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施。2.預(yù)案內(nèi)容完整。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急培訓(xùn)演練等內(nèi)容。3.保障措施有力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障措施，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。4.可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性，便于實(shí)際操作。5.保密性。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密。六、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅谋O(jiān)督與責(zé)任1.監(jiān)督。各級(jí)政府及其有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯囊?guī)范、高效。2.責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竼挝粚?duì)備案的預(yù)案負(fù)有實(shí)施、調(diào)整和完善的職責(zé)。如因預(yù)案不完善或未及時(shí)調(diào)整導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置不力，將依法追究相關(guān)責(zé)任。七、結(jié)論全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘菓?yīng)急管理的重要組成部分，對(duì)于提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎_保預(yù)案的制定、實(shí)施和調(diào)整符合相關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、概述為了加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決定》，制定本全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒皋k法。二、備案范圍（一）各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。（二）跨地區(qū)、跨部門的應(yīng)急預(yù)案。（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案。（四）企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織制定的應(yīng)急預(yù)案。三、備案主體（一）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)備案本部門、本系統(tǒng)及直屬單位的應(yīng)急預(yù)案。（二）省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)備案本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)人民政府有關(guān)部門、市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案。（三）市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)備案本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)人民政府有關(guān)部門、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案。（四）縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)備案本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案。（五）企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織按照備案主體要求備案本單位的應(yīng)急預(yù)案。四、備案程序（一）應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由備案主體按照以下程序進(jìn)行備案：1.應(yīng)急預(yù)案制定單位向備案主體提交應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆牧稀?.備案主體對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆牧线M(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：（1）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策要求；（2）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確、科學(xué)；（3）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合實(shí)際情況和應(yīng)急處置需要；（4）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合保密要求。3.備案主體審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)備案主體備案。4.上一級(jí)備案主體應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成備案審核。5.備案審核通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案，備案主體應(yīng)當(dāng)在備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。五、備案內(nèi)容（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期。（二）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、總體目標(biāo)、應(yīng)急處置原則。（三）應(yīng)急預(yù)案的組織體系、指揮體系、職責(zé)分工。（四）應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急處置措施。（五）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備。（六）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。（七）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施。（八）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急終止。六、備案期限應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙谙逓?年。備案期限屆滿前6個(gè)月，應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并向備案主體重新備案。七、備案變更應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙陂g，如發(fā)生以下情況之一的，應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案主體報(bào)告，并按照備案程序重新備案：（一）應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容發(fā)生變更的；（二）應(yīng)急預(yù)案適用范圍發(fā)生變更的；（三）應(yīng)急預(yù)案的組織體系、指揮體系、職責(zé)分工發(fā)生變更的；（四）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置措施發(fā)生變更的；（五）其他需要重新備案的情況。八、備案監(jiān)督（一）備案主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯谋O(jiān)督檢查，對(duì)備案材料進(jìn)行審核，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性。（二）備案主體應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笝n案，對(duì)備案材料進(jìn)行歸檔、保存和管理。（三）備案主體應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對(duì)不符合實(shí)際情況和應(yīng)急處置需要的應(yīng)急預(yù)案提出整改意見(jiàn)，并督促應(yīng)急預(yù)案制定單位進(jìn)行修訂。九、法律責(zé)任（一）應(yīng)急預(yù)案制定單位未按照本辦法規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由備案主體責(zé)令限期備案；逾期不備案的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）備案主體未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案審核、監(jiān)督的，由上級(jí)備案主體責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。十、附則（一）本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）本辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。（三）本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，按照一定程序制定的，明確應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容的文件。第三條全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理；（三）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（五）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。第四條全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ饔蓢?guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第二章備案范圍第六條全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜秶ǎ海ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（三）設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（四）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（五）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)備案的應(yīng)急預(yù)案。第七條以下應(yīng)急預(yù)案不屬于備案范圍：（一）涉及國(guó)家秘密的應(yīng)急預(yù)案；（二）僅涉及一個(gè)單位或者一個(gè)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；（三）已納入其他應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第八條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范；（三）格式統(tǒng)一、清晰、易讀；（四）符合應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范。第九條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦蛉缦拢海ㄒ唬┚幹茊挝粦?yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門；（二）同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)報(bào)送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，符合備案要求的，予以備案；不符合備案要求的，退回編制單位并說(shuō)明理由；（三）備案后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第十條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆牧蠎?yīng)當(dāng)包括：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位及編制人員情況；（四）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)；（五）其他相關(guān)材料。第十一條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙谙逓樽詡浒钢掌鹞迥辍５谒恼卤O(jiān)督檢查第十二條國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯谋O(jiān)督檢查。第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯谋O(jiān)督檢查。第十四條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副O(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、備案程序是否符合本辦法規(guī)定；（二）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（三）應(yīng)急預(yù)案的公布、宣傳、培訓(xùn)和演練情況；（四）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止情況。第十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并可以依法給予行政處罰。第五章法律責(zé)任第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并可以依法給予行政處罰：（一）未按照規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）備案的應(yīng)急預(yù)案不符合本辦法規(guī)定要求的；（三）未按照規(guī)定公布、宣傳、培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案的；（四）未按照規(guī)定修訂、廢止應(yīng)急預(yù)案的。第十七條國(guó)家工作人員在應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髦型婧雎毷?/p>