ICS27.140

P59

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CWEAXX-202X

堤防決口應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范

Specificationforemergencymeasuresofdykebreaches

2023-XX-XX發(fā)布202X-XX-XX實施

中國水利工程協(xié)會發(fā)布

1總則

1.0.1為規(guī)范堤防決口封堵等相關(guān)處置工作，控制、減輕或消除堤防決口危害，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于江河湖泊堤防決口險情應(yīng)急處置。

1.0.3堤防決口封堵應(yīng)堅持人民至上、生命至上，堅持安全、科學(xué)、快速、高效，因地制宜、因

險施策，最大程度降低決口災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)帶來的風(fēng)險和損失。

1.0.4堤防決口封堵應(yīng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置行動，加強(qiáng)搶險隊伍、

物資裝備、技術(shù)力量的協(xié)調(diào)配合。

1.0.5堤防決口封堵應(yīng)合理安排應(yīng)急資源，科學(xué)組織搶險救援。

1.0.6本標(biāo)準(zhǔn)主要引用下列標(biāo)準(zhǔn)：

GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)

GB50286堤防工程設(shè)計規(guī)范

GB50707河道整治設(shè)計規(guī)范

SL104水利工程水利計算規(guī)范

SL252水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)

SL260堤防工程施工規(guī)范

SL721水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則

SL/T164潰壩洪水模擬技術(shù)規(guī)程

SL/T278水利水電工程水文計算規(guī)范

SL∕Z679堤防工程安全評價導(dǎo)則

SL754城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

SL/T784水文應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

SL/T794堤防工程安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

T/CWEA6水利水電工程施工期度汛方案編制導(dǎo)則

1.0.7堤防決口封堵屬于防汛工作重要內(nèi)容，制定的封堵處置方案應(yīng)符合國家和有關(guān)地方防汛應(yīng)

急預(yù)案要求，保持有效銜接。

1.0.8堤防決口封堵除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1堤防決口dykebreaches

堤防受洪水或其他因素破壞形成口門導(dǎo)致水流大量涌入的事件。

2.0.2應(yīng)急處置emergencymeasures

為盡快控制和減少因突發(fā)事件造成危害而采取的緊急措施。

2.0.3堤防決口應(yīng)急處置emergencymeasuresofdykebreaches

為盡快控制和減少因堤防決口事件造成危害而采取的緊急措施。

2.0.4堤防決口寬度widthofdykebreaches

堤防決口口門頂部的寬度。

2.0.5堤防決口水位差waterleveldifferenceatdykebreaches

堤防決口處上下游水位高差。

2.0.6堤防決口流速dykebreachesflowrate

通過堤防決口斷面的最大平均流速。

2.0.7堤防決口流量dykebreachesflow

通過堤防決口斷面的流量。

2.0.8封堵戧堤closuredike

堤防決口封堵進(jìn)占過程中形成的土石堰體。

2.0.9合龍closure

使堤防決口閉合、截斷決口水流的過程。

2.0.10立堵法verticalblockingmethod

在堤防決口堵截軸線的一側(cè)或兩側(cè)拋投堵截材料直至截斷決口水流。

2.0.11平堵法flatblockingmethod

在堤防決口堵截軸線上均衡拋投堵截材料直至截斷決口水流。

2.0.12混合堵法mixedpluggingmethod

在堤防決口封堵中綜合采用立堵法和平堵法。

1

3基本規(guī)定

3.0.1堤防決口封堵宜包括信息收集、安全風(fēng)險評估、制定封堵方案、應(yīng)急資源準(zhǔn)備、決口封堵

實施、應(yīng)急處置評估和應(yīng)急恢復(fù)等內(nèi)容。

3.0.2堤防決口應(yīng)急處置宜分為應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)兩個階段。應(yīng)急處置宜包括堤防決口封堵、

關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)、淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移避險等。應(yīng)急恢復(fù)宜包括堤防復(fù)堤、積水抽排、淹沒區(qū)恢復(fù)等。堤防決

口應(yīng)急處置完成后，宜接續(xù)采取應(yīng)急恢復(fù)措施。

3.0.3堤防決口封堵宜采用水庫聯(lián)合調(diào)度和蓄滯洪區(qū)分蓄洪水等措施調(diào)控洪水，減小決口封堵難

度。

3.0.5堤防決口封堵應(yīng)建立應(yīng)急監(jiān)測體系，收集當(dāng)?shù)厮臍庀?、地形地質(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)、交通條件

和應(yīng)急處置資源等信息。

3.0.6堤防決口封堵應(yīng)開展安全風(fēng)險評估，充分考慮風(fēng)險疊加和可能的次生災(zāi)害，建立安全管理

體系。

3.0.7堤防決口封堵應(yīng)制定衛(wèi)生防疫和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

3.0.8堤防決口封堵應(yīng)建立跨部門、跨行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享措施。

3.0.9同一區(qū)域發(fā)生多個堤防決口時，應(yīng)綜合評估決口群災(zāi)情危害和應(yīng)急處置實施條件，科學(xué)確

定處置順序，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源。

3.0.10堤防決口淹沒區(qū)應(yīng)急處置應(yīng)按當(dāng)?shù)胤姥磻?yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行，堤防決口封堵、?；忿D(zhuǎn)移

等高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)由專業(yè)隊伍擔(dān)負(fù)完成。

3.0.11堤防決口封堵過程中，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)為封堵人員配發(fā)安全帽、救生衣等安全防護(hù)用品，

封堵人員應(yīng)正確佩戴，做好個人安全防護(hù)。

3.0.12江河湖泊的堤防決口封堵，應(yīng)考慮大風(fēng)、風(fēng)浪潮的影響。

2

4應(yīng)急評估

4.1一般規(guī)定

4.1.1災(zāi)情信息收集應(yīng)及時、全面，經(jīng)專業(yè)分析評判后方可使用。

4.1.2災(zāi)情信息收集應(yīng)明確項目、內(nèi)容和時間等。

4.1.3現(xiàn)場汛情、雨情等動態(tài)災(zāi)情信息缺少時，應(yīng)采取應(yīng)急監(jiān)測措施。

4.1.4危險區(qū)域災(zāi)情信息收集，應(yīng)在確保安全的情況下進(jìn)行。

4.1.5堤防決口應(yīng)急處置前，應(yīng)確定成因、類型和規(guī)模，開展安全風(fēng)險評估。

4.2信息收集

4.2.1堤防決口險情發(fā)生后，宜及時收集以下基本信息。

1當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及決口影響區(qū)淹沒情況，以及上下游人員、重要財產(chǎn)及轉(zhuǎn)移情況。

2決口河道上游位置水文、氣象監(jiān)測設(shè)施情況。

3上下游水庫、分蓄滯洪區(qū)等水利設(shè)施情況。

4堤防決口結(jié)構(gòu)斷面及地質(zhì)條件信息。

5其他必要的基本信息。

4.2.2堤防決口發(fā)生后，應(yīng)及時收集以下氣象、水文和水力參數(shù)信息。

1未來3d-5d氣象情況信息，中短期雨量、水位和流量預(yù)報情況。

2口門水位、水深、流速，宜按照0.5h到4h每次的頻次進(jìn)行監(jiān)測。

3根據(jù)氣象、水文及河勢變化情況，評估口門水位、流量、寬度的發(fā)展趨勢。

4其他必要的氣象、水文和水力參數(shù)信息。

4.2.3堤防決口應(yīng)急處置前，應(yīng)及時收集以下應(yīng)急資源信息。

1堤防決口封堵人員到場、就位情況。

2堤防決口封堵裝備、器具準(zhǔn)備情況。

3堤防決口封堵材料儲備情況。

4堤防決口周邊道路交通情況

5決口現(xiàn)場通信保障情況。

6其他必要的應(yīng)急資源信息。

4.2.4堤防決口應(yīng)急處置過程中，應(yīng)持續(xù)獲取水文、氣象和決口水力參數(shù)等動態(tài)信息。

3

4.3決口分類

4.3.1堤防決口應(yīng)根據(jù)堤身結(jié)構(gòu)、建筑材料、地質(zhì)條件和水流條件等分析堤防決口形成原因，確

定其類型。

4.3.2決口規(guī)?？筛鶕?jù)堤防等級、決口寬度、決口水位差等劃分為特大型、大型、中型和小型四

種類型，按表4.3.2的規(guī)定進(jìn)行劃分，表中以各項指標(biāo)判定的最高類別確定規(guī)模。

表4.3.2堤防決口規(guī)模劃分表

決口類別堤防工程級別決口寬度D(m)決口前最大水位差H(m)

特大型一級D>80H>3.0

大型二級30<D≦802.0<H≦3.0

中型三級10<D≦301.0<H≦2.0

小型四級、五級D≦10H≦1.0

4.3.3決口規(guī)模應(yīng)結(jié)合監(jiān)測資料，隨決口寬度、最大水位差變化等動態(tài)評估。

4.4安全風(fēng)險評估

4.4.1堤防決口險情發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)河道水文條件、決口發(fā)展過程等預(yù)測決口洪水演進(jìn)過程及淹

沒范圍，評估淹沒區(qū)和上下游人民群眾、應(yīng)急處置人員可能遭受的風(fēng)險，明確安全風(fēng)險可能帶來的

負(fù)面影響，確定風(fēng)險消減優(yōu)先等級順序，制定應(yīng)對措施。

4.4.2堤防決口封堵前，應(yīng)根據(jù)基本資料和險情特征分析發(fā)生決口的原因和類型、決口規(guī)模、封

堵難度等，全面評估決口封堵存在的安全風(fēng)險。

4.4.3堤防決口封堵期間，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情實時監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行安全風(fēng)險動態(tài)評估，預(yù)判封堵過程中的

安全風(fēng)險。

4

5處置準(zhǔn)備

5.1處置方案

5.1.1堤防決口封堵，應(yīng)編制應(yīng)急處置方案。應(yīng)急處置方案應(yīng)由具備應(yīng)急專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)組

織編制，并由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織實施。過程中發(fā)生重大變更，應(yīng)調(diào)整方案并重新報批。

5.1.2應(yīng)急處置方案應(yīng)符合決口快速封堵需要，最大程度減少因決口帶來的生命財產(chǎn)損失，降低

對生態(tài)環(huán)境的影響。

5.1.3堤防決口應(yīng)急處置方案編制時，應(yīng)綜合考慮堤防結(jié)構(gòu)特點、決口水力學(xué)特性、洪水及其發(fā)

展趨勢、交通運輸條件、封堵方法與封堵材料等。決口封堵的水力學(xué)參見附錄A計算。

5.1.4應(yīng)急處置方案應(yīng)包括概況、堤防結(jié)構(gòu)、水文氣象、交通條件、河流洪水分析、決口水流特

性分析、決口類型規(guī)模、對決口下游的影響程度、工程措施與非工程措施、搶險施工組織、監(jiān)測預(yù)

警預(yù)報、安全保障措施、撤離路線與方法等。

5.1.5應(yīng)急處置措施可分為工程措施和非工程措施。工程措施宜包括決口堤頭穩(wěn)固、決口封堵、

復(fù)堤加固、淹沒區(qū)重要設(shè)施工程保護(hù)等，非工程措施宜包括洪水調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移避險等，非工程措

施應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵤l件和已有應(yīng)急預(yù)案綜合確定。

5.1.6堤防決口封堵宜采取立堵法，也可選用平堵法或混合堵法。立堵法存在困難時，可考慮平

堵法或混合堵法。

5.1.7決口封堵可選用土石戧堤、非土石戧堤和復(fù)合戧堤，非土石戧堤包括植樁、鋼木組合壩、

沉船、埽工、土石袋包等，復(fù)合戧堤可為土石戧堤與某類或某幾類非土石戧堤的組合。

5.1.8土石戧堤適用于各類型決口封堵，鋼木組合壩、埽工、土石袋包單獨使用時適用于中型或

小型決口封堵；沉船適用于特大型或大型決口封堵，并應(yīng)與土石戧堤復(fù)合使用。

5.1.9堤防決口立堵法宜采用機(jī)械化作業(yè)，按堤頭穩(wěn)固、戧堤進(jìn)占、突擊合龍、防滲閉氣、加高

加固程序進(jìn)行。

5.1.10封堵結(jié)構(gòu)斷面應(yīng)確保擋水穩(wěn)定，封堵結(jié)構(gòu)頂部高程應(yīng)比上游最高水位高出50cm以上。

5.1.11堤防決口封堵材料應(yīng)優(yōu)先選用土料、石料等當(dāng)?shù)夭牧稀Ｔ谕潦瘧甑毯淆垜?yīng)采用大塊石、鋼

筋網(wǎng)石籠、鉛絲網(wǎng)石籠、合金網(wǎng)石籠或混凝土四面體等大塊體材料。

5.1.12堤防決口封堵軸線宜沿原堤軸線進(jìn)行，也可根據(jù)現(xiàn)場情況，沿決口上游側(cè)方向選擇“月

弧”形堤線進(jìn)行。

5

5.1.13堤防決口封堵應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況和決口封堵難度，采取開挖引河、修筑挑水壩等輔助工程

措施和水庫調(diào)度、蓄滯洪區(qū)分洪等非工程措施，降低合龍時龍口水位差。

5.2應(yīng)急保障

5.2.1應(yīng)急處置過程中，應(yīng)建立應(yīng)急保障溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好應(yīng)急通訊保障、應(yīng)急裝備保障、應(yīng)

急物資保障、應(yīng)急交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障，滿足應(yīng)急救援需求。

5.2.2應(yīng)急通信保障，應(yīng)滿足下列要求：

1應(yīng)急通信保障應(yīng)覆蓋現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和搶險隊伍。

2應(yīng)急通信應(yīng)充分利用公用網(wǎng)絡(luò)資源和專用網(wǎng)絡(luò)資源，快速、高效組建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，滿足

監(jiān)測資料、文字信息、語音影像等數(shù)據(jù)的傳輸要求。

3水文應(yīng)急監(jiān)測信息傳輸應(yīng)根據(jù)區(qū)域地形、現(xiàn)場通信等，結(jié)合微（短）波通信、移動公網(wǎng)、

數(shù)字集群通信、衛(wèi)星通信等通信方式特點，選擇最有效的信道，宜建立互為備份的主信道和備用信

道。

4應(yīng)急測報數(shù)據(jù)傳輸組網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、信息流程、信息量、節(jié)點間信息交換的頻度

和節(jié)點的地理位置等要求，選擇聯(lián)網(wǎng)信道和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)程，配置備用信道，實現(xiàn)信息互連。

5.2.3應(yīng)急裝備保障，應(yīng)滿足以下要求：

1應(yīng)根據(jù)處置方案要求，配置配套的推挖裝運裝備；當(dāng)需配備打樁船等特種水上封堵設(shè)備時，

應(yīng)提前修筑碼頭，用于設(shè)備入水。

2現(xiàn)場設(shè)備不能滿足要求時，應(yīng)就近調(diào)撥對應(yīng)型號的設(shè)備。

3應(yīng)急處置過程中，應(yīng)做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。

5.2.4應(yīng)急物資保障，應(yīng)滿足以下要求：

1平時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，實行分區(qū)、分類存放和定位管理，建立臺賬，定

期檢查，及時更換、補充，確保完好可靠，不得隨意使用或挪作他用。

2應(yīng)急處置過程中，應(yīng)根據(jù)處置方案，進(jìn)行物資裝備調(diào)用。

3當(dāng)儲備的物資裝備型號、數(shù)量等不能滿足現(xiàn)場應(yīng)急處置要求時，應(yīng)根據(jù)處置方案的調(diào)整，通過

遠(yuǎn)距離調(diào)配、廠家及時生產(chǎn)等方式，完成物資裝備的調(diào)用。

5.2.5應(yīng)急交通運輸保障，應(yīng)滿足以下要求：

1堤防決口后，應(yīng)立即勘查交通運輸條件，分析研判交通保障能力。

2根據(jù)處置方案，制定以陸路為主、水路為輔的交通運輸保障方案。

3搶險物資、裝備、材料運輸過程中，應(yīng)成立道路保通隊伍，維持交通秩序，搶修搶通受阻

6

路段。

5.2.6醫(yī)療衛(wèi)生保障，應(yīng)滿足以下要求：

1堤防決口封堵前，應(yīng)提前收集了解周邊醫(yī)療保障情況，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案。

2搶險現(xiàn)場應(yīng)建立衛(wèi)生防疫措施，配備必要衛(wèi)生防御物品，為救援人員提供現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)。

5.2.7搶險現(xiàn)場應(yīng)建立臨時供電保障措施，滿足應(yīng)急處置臨時用電需求。

5.2.8搶險現(xiàn)場應(yīng)建立安全監(jiān)控信息共享、通報、預(yù)警機(jī)制，針對可能突發(fā)事件建立險情處置預(yù)

案，明確撤離路徑、避險地點。

7

6監(jiān)測預(yù)測

6.1一般規(guī)定

6.1.1堤防決口應(yīng)急處置過程中，應(yīng)建立水文、水情和安全監(jiān)測網(wǎng)，動態(tài)監(jiān)測河流水位、龍口水

流變化、堤頭穩(wěn)定等情況。

6.1.2應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)由專業(yè)隊伍實施，明確工作內(nèi)容和人員分工，配備相應(yīng)監(jiān)測儀器設(shè)備。

6.1.3應(yīng)急監(jiān)測宜采用管用適用的設(shè)備和成熟可靠的方法，監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)穩(wěn)定可靠。

6.1.4監(jiān)測預(yù)測應(yīng)滿足堤防決口應(yīng)急處置和指揮決策需要，做到隨測、隨算、隨整理、隨分析，

及時提交監(jiān)測成果。

6.1.5應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)滿足堤防決口應(yīng)急處置和指揮決策需要，及時提交監(jiān)測成果。

6.2水文監(jiān)測

6.2.1水文監(jiān)測應(yīng)根據(jù)堤防決口規(guī)模，確定水文監(jiān)測范圍。水文監(jiān)測范圍一般應(yīng)包括決口口門、

淹沒區(qū)、決口主河道上下游一定區(qū)間以及區(qū)間內(nèi)支流。

6.2.2水文監(jiān)測項目應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1堤防決口處的口門寬度、斷面、流速、水位、水深等。

2主河道區(qū)間的斷面、流速、水位、水深等。

3淹沒區(qū)的范圍、水位、水深等。

6.2.3根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容，計算出水面線、水量等。

6.2.3水文應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)與應(yīng)急處置總體安排相協(xié)調(diào)，監(jiān)測項目、方法和頻次應(yīng)滿足表6.2.3

要求，具體應(yīng)根據(jù)急處置進(jìn)度及時調(diào)整。

表6.2.3堤防決口水文應(yīng)急監(jiān)測項目和頻次

監(jiān)測項目方法及手段頻次

量尺、經(jīng)緯儀、免棱鏡全站儀、激光測距儀、GNSS

寬度

（全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)）、衛(wèi)星

水位水位計、水尺（樁）、全站儀、水情儀1次/h-2次/h，堵口期應(yīng)高頻次

監(jiān)測

水深測深桿、測深錘、回聲測深儀

浮標(biāo)法、電波流速儀、轉(zhuǎn)子式流速儀、多普勒測流儀、

流速

測流無人機(jī)、遙控船（搭載ADCP測流系統(tǒng)）

RTK（載波相位動態(tài)實時差分）、全站儀、遙控船（搭1次/4h-2次/4h，堵口期應(yīng)高頻

斷面

載ADCP測流系統(tǒng)或測深儀）次監(jiān)測

8

6.2.4應(yīng)急監(jiān)測成果應(yīng)按下列主要內(nèi)容進(jìn)行合理性檢查：

1監(jiān)測成果與現(xiàn)場估測、估算值對照檢查。

2多種監(jiān)測方法及手段形成的監(jiān)測成果相互驗證檢查。

3監(jiān)測項目前后測次對照檢查。

4其他綜合性合理性檢查。

6.3水情預(yù)測

6.3.1堤防決口封堵期間，應(yīng)建立與上游水文站動態(tài)聯(lián)系，實時掌握上游來水情況，并根據(jù)所在

地區(qū)自然地理特征、暴雨及洪水特性、上游徑流和氣象預(yù)報，及時對堤防決口附近河段的水位、流

量、流速等水情做出預(yù)測。

6.3.2當(dāng)?shù)谭罌Q口所在流域缺乏水文資料時，預(yù)測成果可利用鄰近地區(qū)實測暴雨洪水資料，或耦

合氣象數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品和分布式水文模型形成，綜合分析比較后修正移用；也可利用應(yīng)急水文監(jiān)測資

料等預(yù)估。

6.3.3根據(jù)水情預(yù)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。

6.4安全監(jiān)測

6.4.1堤防決口封堵期間，應(yīng)對堤防通行堤段、口門附近堤段及其鄰近水域進(jìn)行實時安全監(jiān)測，

監(jiān)測內(nèi)容宜包括堤防穩(wěn)定性和滲漏情況、堤頭穩(wěn)固性、戧堤穩(wěn)定性和滲漏情況、水流特性變化、運

輸?shù)缆钒踩珷顩r等。

6.4.2安全應(yīng)急監(jiān)測設(shè)施應(yīng)布設(shè)在河岸或堤防穩(wěn)固處。

6.4.3安全應(yīng)急監(jiān)測手段應(yīng)可靠適用，并實時反饋。

6.4.4堤防決口封堵期間，應(yīng)加強(qiáng)對異常情況的連續(xù)監(jiān)測、巡視、檢查，并及時發(fā)出警報，啟動

應(yīng)急避險預(yù)案。

9

7決口封堵

7.1一般規(guī)定

7.1.1堤防一旦出現(xiàn)決口險情，應(yīng)在第一時間在口門兩側(cè)搶筑裹頭，阻止決口寬度繼續(xù)擴(kuò)展。

7.1.2堤防決口封堵戧堤進(jìn)占宜選擇在決口發(fā)展相對穩(wěn)定的階段實施。

7.1.3堤防決口封堵過程中應(yīng)連續(xù)監(jiān)測龍口水流情況，并適時調(diào)整作業(yè)方案。

7.1.4決口封堵應(yīng)建立下列安全措施：

1設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。

2識別各區(qū)域安全風(fēng)險，重點區(qū)域設(shè)置安全警戒哨，加強(qiáng)交通管制。

3堤頭選配經(jīng)驗豐富的指揮人員、操作人員。

4夜間作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場照明良好。

5水上及臨水搶險人員穿救生衣；決口上、下游配置救生船，水上救生人員現(xiàn)場待命等。

7.2封堵準(zhǔn)備

7.2.1堤防決口封堵處置前，應(yīng)做好下列工作：

1確定決口封堵方案。

2發(fā)布應(yīng)急處置公告。

3設(shè)置交通管制區(qū)域。

4應(yīng)根據(jù)封堵要求逐一檢查場地布置、封堵設(shè)備、封堵材料、交通道路、應(yīng)急物資、淹沒影

響范圍等重點環(huán)節(jié)。

5復(fù)測決口處水下地形，評估過流能力，是否在正式封堵前采取必要的護(hù)底措施。

7.2.2堤防決口封堵?lián)岆U裝備，應(yīng)根據(jù)封堵實際需要確定型號和數(shù)量。

7.2.3堤防決口封堵采用的搶險材料，應(yīng)按處置方案確定的種類、數(shù)量準(zhǔn)備，石渣料、黏土備料

系數(shù)宜取1.3~1.5，大塊石、格賓石籠、鋼筋石籠、混凝土多面體料系數(shù)宜取1.5~2.0。

7.2.4堤防決口封堵應(yīng)掌握河流上游水文站分布情況及相關(guān)資料，并根據(jù)應(yīng)急救援需要建立水情

監(jiān)測系統(tǒng)，適時監(jiān)測河道水流及決口處水流變化情況，及時發(fā)布水情信息。

7.3土石戧堤封堵

7.3.1采用土石戧堤封堵應(yīng)根據(jù)交通、地形、地質(zhì)、水文、河流、材料等條件綜合比選立堵、平

10

堵或混合堵等封堵方法。

7.3.2土石戧堤封堵應(yīng)優(yōu)先采用機(jī)械化雙向立堵方案。采用單向立堵時，另一側(cè)堤頭應(yīng)采用可靠

的裹頭保護(hù)措施。

7.3.3立堵戧堤頂寬宜滿足雙車道通行需求。采用單車道截流時，宜每間隔50m-100m修筑錯車

段。頂部高程宜高出決口上游水面0.5m-1m。戧堤頂部應(yīng)回填石碴，平整碾實。

7.3.4戧堤進(jìn)占應(yīng)采用自卸車后退法卸料，推土機(jī)配合拋填的方式。進(jìn)占過程中，應(yīng)優(yōu)先拋填戧

堤上游端頭位置。

7.3.5戧堤進(jìn)占過程中應(yīng)加強(qiáng)堤頭保護(hù)，堤頭保護(hù)應(yīng)選用大塊石、石籠等材料。戧堤堤頭發(fā)生坍

塌，應(yīng)及時拋投大塊料修護(hù)坍塌區(qū)。

7.3.6龍口位置水下地形應(yīng)有測量資料；針對沖淘較深段，宜預(yù)先采取拋投方式進(jìn)行填充護(hù)底。

7.3.7戧堤合龍時應(yīng)綜合考慮水文條件、材料準(zhǔn)備、交通道路等確定合龍時機(jī)。戧堤合龍應(yīng)采取

加大拋投強(qiáng)度措施，連續(xù)作業(yè)一次性完成合龍。最后突擊宜采用大塊石、石籠、混凝土多面體等材

料。

7.3.8戧堤合龍后，應(yīng)及時加固龍口段。

7.3.9采用土石戧堤平堵法，可根據(jù)條件采用水上拋投、棧橋拋投和空中拋投。平堵法宜優(yōu)先采

用駁船、浮橋、水域平臺等水上拋投方案。

7.3.10平堵法應(yīng)優(yōu)先拋投深槽部位，再全線拋投、逐層均衡上升直至戧堤高出水面。

7.3.11采用水上拋投方案，應(yīng)修筑滿足拋投強(qiáng)度需要的碼頭。采用棧橋拋投方案，應(yīng)采用可快

速架設(shè)且安全可靠的棧橋。采用空中拋投方案，宜優(yōu)先采用直升機(jī)運輸拋投方案，采用纜機(jī)方案時

應(yīng)采用可快速架設(shè)且安全可靠的纜機(jī)。

7.3.12對具備水上交通條件的大型決口，宜采用混合堵方案。實施中，可平堵與立堵同時進(jìn)

行，也可兩者交替進(jìn)行。

7.3.13決口封堵過程中，發(fā)生供料中斷，應(yīng)進(jìn)行戧堤保護(hù)，加緊供料。

7.3.14堤防決口封堵應(yīng)根據(jù)龍口水力學(xué)參數(shù)動態(tài)調(diào)整戧堤拋投材料。

7.3.15針對拋投材料大量流失、裹頭被沖毀、戧堤坍塌、龍口流量超標(biāo)等突發(fā)情況，應(yīng)動態(tài)調(diào)

整處置方案。

7.4復(fù)合戧堤封堵

7.4.1復(fù)合戧堤封堵應(yīng)根據(jù)決口情況和封堵條件選用。

7.4.2植樁封堵應(yīng)根據(jù)水力學(xué)參數(shù)選配水上平臺和植樁設(shè)備，應(yīng)滿足下列要求：

11

1修建臨時碼頭應(yīng)選擇水面開闊、流速較小、交通方便、毗鄰決口的位置。

2水上平臺入水拼裝完成后應(yīng)進(jìn)行檢查測試，打樁設(shè)備應(yīng)有固定在水上平臺的措施。水上平

臺應(yīng)按規(guī)劃線路航行，并控制航速。在龍口就位應(yīng)由纜繩或拖船予以輔助定位。

3樁材及規(guī)格型號選擇應(yīng)滿足封堵方案要求。板樁宜優(yōu)先選用U型、帽型等慣性矩大的拉森

式鋼板樁。柱樁宜優(yōu)先選用鋼管樁、工字鋼樁。

4植樁作業(yè)前，水上平臺應(yīng)當(dāng)錨定。植樁順序宜采取從兩邊向中間逐次推進(jìn)方式，樁體入水

應(yīng)有抗沖定位措施。植樁入土深度應(yīng)滿足設(shè)計要求，最小應(yīng)大于1.0m。

5板樁植樁應(yīng)從口門兩側(cè)堤內(nèi)2m-3m處開始，植樁宜采用屏風(fēng)打法直接形成封堵墻體。復(fù)

合封堵時，板樁墻體下游土石戧堤宜及時跟進(jìn)。

6柱樁植樁完成后，應(yīng)及時搶筑土石戧堤完成封堵工作。

7.4.3采用鋼木組合壩封堵決口，宜用于水深小于3m、流速2m/s以下的決口，并遵循下列要

求：

1鋼木組合壩應(yīng)先搭設(shè)鋼管框架，鋼管框架應(yīng)由垂直桿、水平桿和斜撐桿牢固聯(lián)結(jié)形成的穩(wěn)

定結(jié)構(gòu)，桿件聯(lián)結(jié)應(yīng)采用卡扣件、扎絲綁扎等快速可靠聯(lián)結(jié)方式。鋼管框架頂寬宜大于堤防底部寬

度，最小應(yīng)大于5m；高度高出水面應(yīng)大于0.5m。鋼管框架搭設(shè)時宜雙向?qū)M(jìn)。

2框架宜從原堤頭3m-4m處開始設(shè)置形成岸邊段，然后按進(jìn)占法向水逐榀前推。岸邊段鋼

管間距宜按橫向2m、縱向2.5m矩形網(wǎng)格布置，入土深度宜大于2m。入水段鋼管間距宜按橫向

1.0m-1.5m、縱向2.0m-2.5m矩形網(wǎng)格布置，實際間距應(yīng)根據(jù)水力學(xué)參數(shù)確定；入土深度宜為1m-

1.5m。

3木樁植入應(yīng)滯后跟進(jìn)。前排木樁宜布置在鋼管框架上游邊緣，樁距0.2m-0.6m；中排木樁

宜布置在鋼管框架中心線上，樁距0.5m-1.0m；下排木樁宜布置在鋼管框架下游邊緣，樁距0.8m-

1.2m。實際樁距應(yīng)根據(jù)水力學(xué)參數(shù)確定。

4拋投碎石袋、土袋、石籠堵塞成壩時，應(yīng)優(yōu)先拋投深槽部位，再全線拋投、逐層均衡上升

直至戧堤高出水面。拋投應(yīng)形成梯形斷面，確保上下游面斜坡不會坍塌。

7.4.4沉船封堵應(yīng)具備通航條件，并應(yīng)滿足下列要求：

1沉船長度宜大于龍口寬度。

2沉船應(yīng)由纜繩或拖船予以輔助定位。

3沉船宜采取切割或遙控爆破法破口充水沉底。

4沉船后應(yīng)立即拋投石碴料封閉空隙，并在上游或下游搶筑土石戧堤完成封堵工作。

12

7.4.5寬度小、水深淺、流速小的決口可采用土石袋包封堵、埽工封堵等方法，大型決口封堵可

把埽工封堵、土石袋包封堵與其他封堵方法結(jié)合使用，宜采用人工輔助機(jī)械化作業(yè)。

7.5防滲閉氣和加高加固

7.5.1戧堤合龍后應(yīng)及時進(jìn)行防滲閉氣。

7.5.2采用當(dāng)?shù)夭牧戏罎B閉氣，應(yīng)遵循下列原則：

1閉氣材料可選擇石渣料、砂礫石料、風(fēng)化沙、黏土料。

2按先粗后細(xì)順序，先在迎水面拋投過渡料，再拋投黏土料。

3閉氣材料拋投完成以后，有嚴(yán)重滲漏的地方，應(yīng)及時進(jìn)行堵漏處理。

7.5.3采用土工合成材料防滲閉氣，應(yīng)按封堵方案施工。

7.5.4合龍后應(yīng)及時將戧堤加高加固至應(yīng)急處置設(shè)計斷面。

13

8應(yīng)急處置評估與應(yīng)急恢復(fù)

8.1一般規(guī)定

8.1.1應(yīng)急處置評估宜分為現(xiàn)場評估和綜合評估兩階段。

8.1.2堤防決口封堵完成后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場評估?，F(xiàn)場評估結(jié)論可作為解除應(yīng)急狀態(tài)或繼續(xù)實

施險情處置的依據(jù)。

8.1.3綜合評估應(yīng)在解除搶險狀態(tài)且汛期結(jié)束后開展，包括險情處置效果、決口段堤防工程安全

評價及后續(xù)處置建議等。綜合評估應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

8.1.4根據(jù)現(xiàn)場評估或綜合評估結(jié)論，當(dāng)存在再次超堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水可能時，應(yīng)再次組織應(yīng)急

處置。

8.1.5堤防應(yīng)急恢復(fù)宜達(dá)到堤防原設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)。

8.1.6應(yīng)急處置完成后，搶險單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門移交資料。

8.2處置評估

8.2.1堤防決口封堵現(xiàn)場評估宜包括下列內(nèi)容：

1險情處置措施的實施情況。

2險情處置措施的有效程度。

3險情發(fā)展預(yù)測。

4明確是否解除堤防搶險狀態(tài)；當(dāng)不能解除時，應(yīng)提出險情處置措施建議。

5提出應(yīng)急恢復(fù)建議。

8.2.2現(xiàn)場評估報告應(yīng)由應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)審定。

8.2.3堤防決口封堵綜合評估宜包括下列內(nèi)容：

1險情發(fā)生的時間、條件和原因。

2險情類型與險情等級的復(fù)核。

3險情處置措施的效果、規(guī)范性與合理性。

4險情處置工程質(zhì)量評估與決口堤防段安全評價。

5決口險情對上下游河床演變的影響，宜包括近岸河床沖淤變化及上下游河床演變趨勢。

6應(yīng)急處置效益，是否繼續(xù)開展應(yīng)急恢復(fù)處置的建議。

7運行管理建議。

14

8.3應(yīng)急恢復(fù)

8.3.1堤防決口應(yīng)急恢復(fù)包括決口段堤防恢復(fù)和場地清理恢復(fù)。

8.3.2決口段堤防應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)達(dá)到原設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，且滿足安全穩(wěn)定性要求。安全穩(wěn)定性達(dá)不到

標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取加固措施。

8.3.3應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)清理場地、回收物資裝備、處置廢舊材料。

15

附錄A決口水力學(xué)計算

A.0.1在資料較為缺乏的情況下，堤防潰口發(fā)展過程可假設(shè)為線性增長。潰口流量過程可采用寬頂堰

公式計算。

A.0.2基礎(chǔ)資料較為詳實時，宜采用堤防潰決過程水土耦合計算模型計算潰口發(fā)展過程。模型控制方

程

UFG

S(B.0.1-1)

txy

hhuhv

huhu2gh2/2huv

UFG

hv,huv,hv2gh2/2

hchuchvc

(ED)/(1p0)

()gh2c()(ED)u

gh(SS)sw0

bxfx2x(1p)

S0

()gh2c()(ED)v(B.0.1-2)

gh(SS)sw0

byfy2y(1p)

0

ED

河床變形方程

zDE

（B.0.1-3）

t1p0

式中，

U——守恒量向量；

F和G——x和y方向的對流通量向量；

S——源項向量；

t——時間；

，——空間坐標(biāo)；

——水面高程；

h——水深；

u，v——和方向的水流流速；

z——河床高程；

16

c——泥沙的深度平均體積含沙量；

g——重力加速度，取9.8m/s2；

Sbx,Sby——在x和y方向的河床坡度；

Sfxbx/,Sfyby/——在和方向的阻力；

p0——泥沙孔隙率；

E——上揚通量；

D——沉降通量；

3333

w和s——清水和泥沙的密度，分別取1.0×10kg/m和2.65×10kg/m；

w(1c)sc——水沙混合體密度；

0wp0s(1p0)——床沙飽和濕密度。上揚通量E可采用泥沙輸移公式或土體侵蝕率

公式計算。

17

附錄B封堵材料計算

B.0.1堵口拋投體應(yīng)計算其起動流速。

B..0.2堆石拋投體在水流中的抗沖穩(wěn)定性可采用下列公式計算：

qs2KH/Lhz0.72z（D.0.2-1）

Kn20a/DD1.5/100（D.0.2-2）

式中

H——堆石料高度（m）；

L——堆石料底寬（m）；

K——紊流滲透系數(shù)（m/s）；

z——水頭差；

n——堆石料孔隙率，約為0.4；

D——塊徑（cm）；

a——形狀系數(shù)，球形取4，棱角塊石取5。

B..0.3對于鋼筋石籠起動流速可下列公式估計：

v0.650.8/D1/32gsD（D.0.3-1）

式中

ab/c

；

a，b，c——石籠的長中短軸；

——化引直徑（m）；

/D——相對粗糙度；

s,——塊石容重和水容重。

C.0.4潰口流量和口門平均流速的經(jīng)驗關(guān)系可表示為：

Qmb2gh1.5（D.0.4-1）

18

v2gh（D.0.4-2）

式中：

m——流量系數(shù)；

μ——流速系數(shù)；

g——重力加速度；

b——潰口寬度，m；

h——當(dāng)潰口底部高程大于河道外水位時為潰口處堰上水深，當(dāng)?shù)撞扛叱绦∮诤拥劳馑粫r，

為河道內(nèi)外水頭差，m。

19

標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

標(biāo)準(zhǔn)用詞嚴(yán)格程度

必須

很嚴(yán)格，非這樣做不可

嚴(yán)禁

應(yīng)

嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做

不應(yīng)

宜

允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做

不宜

可有選擇，在一定條件下可以這樣做

20

堤防決口應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范

T/CWEA:XXXX—20XX

條文說明

目次

2術(shù)語.....................................................................................................................................................23

3基本規(guī)定.............................................................................................................................................24

4信息收集與應(yīng)急評估.........................................................................................................................25

4.2信息收集...................................................................................................................................25

4.3決口類型、等級與規(guī)模...........................................................................................................25

4.4安全風(fēng)險評估...........................................................................................................................25

5應(yīng)急處置準(zhǔn)備.....................................................................................................................................26

5.1一般規(guī)定...................................................................................................................................26

5.2應(yīng)急處置方案..............................................................................................錯誤!未定義書簽。

6應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)測..................................................................................................................................28

6.1一般規(guī)定...................................................................................................................................28

6.2水文監(jiān)測...................................................................................................................................28

6.3水情預(yù)測...................................................................................................................................29

6.4安全監(jiān)測...................................................................................................................................29

7決口封堵實施......................................................................................................................................31

7.1一般規(guī)定..................................................................................................................................31

7.2封堵實施準(zhǔn)備..........................................................................................................................32

7.4非土石戧堤封堵......................................................................................................................32

7.5防滲閉氣和加高加固..............................................................................................................33

8應(yīng)急處置評估與應(yīng)急恢復(fù)..................................................................................................................35

8.1一般規(guī)定...................................................................................................................................35

8.2應(yīng)急處置評估...........................................................................................................................35

22

2術(shù)語

2.0.1堤防決口原因是多方面的，一般是指堤防在洪水的長期浸泡和沖擊作用下，當(dāng)洪水超過堤

防的抗御能力，或者在汛期出險搶護(hù)不當(dāng)或不及時，造成堤防決口。

堤防決口常造成嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，導(dǎo)致城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田、鐵路、公路被淹，搶險和避險不及

時會造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。必須給予高度重視。

23

3基本規(guī)定

3.0.2復(fù)堤通常是在汛期后或封堵截流后沒有水過流的條件下進(jìn)行，按照《堤防工程施工規(guī)范》

的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求與決口兩端堤防的標(biāo)準(zhǔn)相同。

臨時搶筑的決口封堵截流壩，其質(zhì)量難以控制，一般達(dá)不到正式堤防所要求的標(biāo)準(zhǔn)。因此，汛

后必須對封堵工程進(jìn)行徹底清查，弄清截流壩結(jié)構(gòu)、所用物料及破壞情況，勘探堵口河段地質(zhì)情況

和地形變化，分析截流壩與河勢及原有堤防間的關(guān)系，制定復(fù)堤計劃，作出復(fù)堤設(shè)計。

若決口