在工程項目管理的全鏈條中，成本控制與結(jié)算管理猶如車之兩輪、鳥之雙翼，直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟(jì)效益與最終成敗。作為項目管理的核心環(huán)節(jié)，其專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求極高，需要從項目策劃伊始便系統(tǒng)性介入，并貫穿于實施全周期。本文旨在結(jié)合實踐經(jīng)驗，梳理工程項目成本控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與結(jié)算管理的實操要點(diǎn)，為業(yè)界同仁提供一份具備參考價值的專業(yè)指引。一、工程項目成本控制：全周期的動態(tài)管理工程項目成本控制絕非局限于施工階段的“節(jié)流”，而是一個始于項目策劃、終于項目竣工結(jié)算，覆蓋技術(shù)、商務(wù)、管理多維度的動態(tài)管控過程。其核心在于構(gòu)建一套“目標(biāo)明確、過程受控、責(zé)任到人、持續(xù)改進(jìn)”的管理體系。（一）源頭把控：事前預(yù)控的關(guān)鍵作用1.項目前期策劃與方案優(yōu)化：成本控制的第一道關(guān)卡在于項目策劃階段。此階段需對項目建議書、可行性研究報告中的技術(shù)方案、工藝選型、設(shè)備配置進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比選。優(yōu)秀的技術(shù)方案不僅要滿足功能和質(zhì)量要求，更應(yīng)在源頭剔除不必要的成本冗余。例如，通過對施工組織設(shè)計的深化優(yōu)化，選擇更經(jīng)濟(jì)的施工工藝或更高效的設(shè)備組合，往往能帶來顯著的成本節(jié)約。2.目標(biāo)成本的科學(xué)設(shè)定與分解：在項目初步設(shè)計或施工圖設(shè)計會審?fù)瓿珊?，?yīng)依據(jù)中標(biāo)價（或合同價）、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)及市場行情，科學(xué)核定項目目標(biāo)成本。目標(biāo)成本需層層分解到各部門、各專業(yè)乃至各崗位，形成明確的成本控制責(zé)任矩陣（常稱“責(zé)任成本”），使每個管理者都清楚自身的成本控制目標(biāo)與職責(zé)。3.招投標(biāo)與合同管理的精細(xì)化：招投標(biāo)階段是控制采購成本的關(guān)鍵。需通過規(guī)范的招標(biāo)流程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件編制（尤其是工程量清單與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、以及對投標(biāo)單位的資格審查和科學(xué)評標(biāo)（不僅考量價格，更要注重履約能力與質(zhì)量信譽(yù)），擇優(yōu)選取合作單位。合同條款的擬定應(yīng)細(xì)致周全，特別是關(guān)于價款調(diào)整、變更洽商、風(fēng)險分擔(dān)、違約責(zé)任等核心條款，需字斟句酌，為后續(xù)成本控制提供清晰的合同依據(jù)。（二）過程管控：實施階段的協(xié)同發(fā)力1.施工過程中的成本動態(tài)跟蹤與偏差糾正：建立規(guī)范的成本核算與錄入機(jī)制，定期（如月度、季度）獲取已發(fā)生成本數(shù)據(jù)，并與目標(biāo)成本（或相應(yīng)階段的預(yù)算成本）進(jìn)行對比分析。一旦發(fā)現(xiàn)實際成本偏離目標(biāo)，需立即查明原因，是預(yù)算考慮不周、市場價格波動，還是管理失誤所致。針對偏差，及時采取糾偏措施，如調(diào)整資源投入、加強(qiáng)過程管控或優(yōu)化后續(xù)方案。2.嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證：工程變更是成本失控的主要誘因之一。需建立嚴(yán)格的變更管理流程，對非必要的變更堅決不予批準(zhǔn)，對確需發(fā)生的變更，應(yīng)在充分論證其必要性與經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，及時確認(rèn)變更價款，避免事后爭議?，F(xiàn)場簽證則需“隨做隨簽、一事一簽”，明確簽證的原因、內(nèi)容、數(shù)量、價格（或計價原則），并由相關(guān)方及時確認(rèn)，杜絕口頭指令和事后補(bǔ)簽。3.材料、設(shè)備與人工成本的精細(xì)化管理：材料費(fèi)通常占項目總成本的較大比重，其控制尤為重要。應(yīng)建立合格供應(yīng)商名錄，通過集中采購、招標(biāo)采購等方式降低采購單價；加強(qiáng)材料計劃管理，準(zhǔn)確核算用量，減少損耗與浪費(fèi)；合理組織材料進(jìn)場，降低storage成本。對于人工成本，需通過優(yōu)化勞動組織、提高勞動效率、控制窩工怠工等方式進(jìn)行管控。機(jī)械設(shè)備成本則需注重利用率的提升與維護(hù)保養(yǎng)。4.

技術(shù)與商務(wù)的深度融合：成本控制不是商務(wù)部門的獨(dú)角戲，需要技術(shù)部門的緊密配合。例如，商務(wù)人員應(yīng)參與重大技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)可行性論證，技術(shù)人員在制定方案時也應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟(jì)合理性。這種技術(shù)與商務(wù)的協(xié)同，是實現(xiàn)成本優(yōu)化的重要途徑。（三）收尾提升：事后考核與經(jīng)驗積累1.竣工結(jié)算階段的成本核實：工程竣工后，應(yīng)及時進(jìn)行成本的最終核實與歸集，將實際總成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，找出差異，并剖析深層原因。2.成本考核與責(zé)任兌現(xiàn)：依據(jù)成本控制目標(biāo)的完成情況，對各責(zé)任主體進(jìn)行考核與獎懲，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成“人人關(guān)心成本、人人控制成本”的良好氛圍。3.項目成本核算與經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)：系統(tǒng)梳理項目成本管理的得失，提煉成功經(jīng)驗，反思失誤教訓(xùn)，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)層面的成本管理知識庫，為后續(xù)類似項目提供借鑒，持續(xù)提升企業(yè)整體成本管理水平。二、工程項目結(jié)算管理：規(guī)范高效的價值實現(xiàn)工程結(jié)算管理是工程項目最終價值實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其效率與質(zhì)量直接影響項目的資金回收和效益確認(rèn)。結(jié)算工作應(yīng)遵循“contracts為依據(jù)、資料為基礎(chǔ)、規(guī)則為準(zhǔn)則、協(xié)商為補(bǔ)充”的原則，力求規(guī)范、高效、準(zhǔn)確。（一）結(jié)算策劃與準(zhǔn)備：未雨綢繆1.結(jié)算資料的體系化梳理與完善：結(jié)算資料是結(jié)算工作的生命線，其完整性、真實性和有效性直接決定結(jié)算的成敗與效率。主要包括：施工合同及附件、補(bǔ)充協(xié)議；經(jīng)審核的竣工圖；圖紙會審記錄；設(shè)計變更文件；現(xiàn)場簽證單；工程量確認(rèn)單；材料設(shè)備認(rèn)價單；施工組織設(shè)計或施工方案（尤其涉及措施費(fèi)的部分）；開竣工報告；質(zhì)量驗收證明；送檢報告；水電費(fèi)繳納憑證；以及合同約定的其他結(jié)算依據(jù)。資料準(zhǔn)備應(yīng)盡早啟動，在項目實施過程中注意收集、整理、歸檔，避免竣工后倉促應(yīng)對。2.結(jié)算編制依據(jù)的明確與統(tǒng)一：結(jié)算編制前，需再次明確結(jié)算所依據(jù)的計價規(guī)范、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價格信息、合同約定的調(diào)價方式等，確保甲乙雙方在同一基準(zhǔn)線上。對于合同中不明確或存在歧義的條款，應(yīng)在結(jié)算對賬前通過溝通達(dá)成一致理解。3.結(jié)算書的規(guī)范編制：結(jié)算書的編制應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行，做到內(nèi)容完整、子目清晰、工程量計算準(zhǔn)確、計價規(guī)范、附件齊全。工程量計算應(yīng)附詳細(xì)的計算式，便于復(fù)核；各項費(fèi)用計取應(yīng)符合規(guī)定，杜絕高估冒算，也避免漏項少算。（二）結(jié)算審核與溝通：實事求是1.結(jié)算資料的提交與接收：承包方應(yīng)按合同約定的時間和份數(shù)，向發(fā)包方（或其委托的造價咨詢單位）提交完整的結(jié)算資料。發(fā)包方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對資料的完備性進(jìn)行核對，對不齊備的應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的內(nèi)容，避免反復(fù)退件。2.審核過程的有效溝通與爭議解決：結(jié)算審核過程中，甲乙雙方（或涉及咨詢單位）不可避免會出現(xiàn)分歧。對于爭議問題，應(yīng)秉持客觀公正、尊重事實的態(tài)度，依據(jù)合同條款及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行溝通協(xié)商。提倡“先易后難、逐項核對”的方式，對能夠達(dá)成一致的部分先行確認(rèn)，對爭議較大的問題，可梳理形成爭議項清單，集中研究解決方案，必要時可聘請行業(yè)專家進(jìn)行論證。溝通應(yīng)注重書面記錄，以防舊事重提。3.審核結(jié)果的確認(rèn)與調(diào)整：造價咨詢單位完成初步審核后，應(yīng)出具審核報告，交由承包方核對。承包方對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)在約定期限內(nèi)提出書面意見，并提供相應(yīng)證據(jù)。雙方應(yīng)就異議部分進(jìn)行再次核對與協(xié)商，直至達(dá)成最終一致，形成結(jié)算審定單，并由雙方簽字蓋章確認(rèn)。（三）結(jié)算收尾與資料歸檔1.結(jié)算款支付與財務(wù)核銷：結(jié)算審定后，發(fā)包方應(yīng)按照合同約定的期限和比例支付工程結(jié)算款。承包方在收到結(jié)算款后，應(yīng)及時進(jìn)行財務(wù)處理，完成項目的最終財務(wù)核銷。2.結(jié)算資料的最終歸檔：結(jié)算工作完成后，應(yīng)將所有與結(jié)算相關(guān)的文件資料，包括合同、變更、簽證、結(jié)算書、審定單等系統(tǒng)整理、裝訂成冊，按照規(guī)定的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存，以備后續(xù)查閱及審計。三、成本控制與結(jié)算協(xié)同管理：追求項目綜合效益最大化成本控制與結(jié)算管理并非割裂的兩個環(huán)節(jié)，而是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。有效的成本控制是順利結(jié)算和實現(xiàn)預(yù)期效益的基礎(chǔ)，而高效的結(jié)算管理則是成本控制成果的最終體現(xiàn)和價值回收的保障。1.強(qiáng)化過程資料的交圈管理：成本控制中形成的各類變更、簽證、認(rèn)價等資料，既是過程成本控制的依據(jù)，也是竣工結(jié)算的核心支撐。因此，必須確保這些資料的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，使其在成本控制和結(jié)算兩個環(huán)節(jié)都能有效使用。2.建立暢通的內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：不僅項目部內(nèi)部各部門（工程、技術(shù)、物資、商務(wù)等）要加強(qiáng)溝通協(xié)作，項目部與公司職能部門、與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及造價咨詢單位之間也應(yīng)建立常態(tài)化的溝通渠道，共同推動項目順利實施，為成本控制和結(jié)算創(chuàng)造良好環(huán)境。3.風(fēng)險意識貫穿始終：無論是成本控制還是結(jié)算管理，都應(yīng)具備強(qiáng)烈的風(fēng)險意識。識別潛在的成本風(fēng)險（如材料價格大幅上漲、工期延誤）和結(jié)算風(fēng)險（如業(yè)主支付能力、結(jié)算爭議），并制定響應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，是確保項目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障。結(jié)語工程項目成本控制與結(jié)算管理是一