甘肅罰沒財(cái)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范甘肅罰沒財(cái)物的管理，保障執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳、罰沒的財(cái)物管理活動(dòng)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）定義與范圍本辦法所稱罰沒財(cái)物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人和其他組織給予行政處罰、行政強(qiáng)制以及司法機(jī)關(guān)依法對(duì)刑事犯罪嫌疑人、被告人、罪犯作出的財(cái)產(chǎn)處罰所取得的財(cái)物，包括：1.罰款、罰金、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；2.扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物；3.追回的贓款贓物；4.依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫的其他罰沒財(cái)物。（三）基本原則罰沒財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、規(guī)范、透明的原則，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，確保罰沒財(cái)物及時(shí)、足額上繳國(guó)庫，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分。二、罰沒財(cái)物的收繳與處理（一）收繳程序執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為，依法收繳罰沒財(cái)物。在作出行政處罰決定或者采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書或者行政強(qiáng)制措施決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行收繳罰沒款，但依法當(dāng)場(chǎng)收繳的除外。當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)，并在二日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)收繳的罰沒款交至本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰沒款繳付指定的銀行。（二）處理方式執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)沒收的非法財(cái)物，能夠進(jìn)行拍賣或者變賣的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行拍賣或者變賣，并將拍賣或者變賣所得上繳國(guó)庫；對(duì)不能進(jìn)行拍賣或者變賣的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。對(duì)追回的贓款贓物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被害人；對(duì)無法確定被害人的，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫。（三）特殊情況處理執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過程中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)司法機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、不起訴、判決無罪的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到司法機(jī)關(guān)相關(guān)法律文書后，及時(shí)退還已收繳的罰沒財(cái)物。因不可抗力等特殊原因，致使罰沒財(cái)物無法按照規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，并按照財(cái)政部門的要求妥善保管罰沒財(cái)物，待不可抗力等特殊原因消除后，及時(shí)上繳國(guó)庫。三、罰沒財(cái)物的保管與核算（一）保管要求執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒財(cái)物保管制度，設(shè)立專門的罰沒財(cái)物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施，確保罰沒財(cái)物安全存放。對(duì)貴重物品、危險(xiǎn)物品等特殊罰沒財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門保管。罰沒財(cái)物保管人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒財(cái)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)罰沒財(cái)物短缺、損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。（二）核算規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)記錄罰沒財(cái)物的收支情況。罰沒財(cái)物的收支應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線核算。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送罰沒財(cái)物收支情況報(bào)表，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。四、罰沒財(cái)物的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。執(zhí)法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同執(zhí)法業(yè)務(wù)部門，對(duì)罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保罰沒財(cái)物管理工作規(guī)范有序。（二）財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行審計(jì)或者檢查，相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政部門承擔(dān)。（三）審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)罰沒財(cái)物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，是否存在截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財(cái)物等問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議。（四）社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒財(cái)物管理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財(cái)物的；2.自行收繳罰沒款的；3.未按照規(guī)定使用罰沒票據(jù)的；4.未按照規(guī)定對(duì)罰沒財(cái)物進(jìn)行保管、核算的；5.其他違反罰沒財(cái)物管理規(guī)定的行為。（二）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自處理罰沒財(cái)物的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回已處理的罰沒財(cái)物；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門工作人員在罰沒財(cái)物管理監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。本省以前有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定與本辦法不一致的