《城市房產(chǎn)管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)城市房產(chǎn)管理，保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房產(chǎn)管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范房產(chǎn)管理各項(xiàng)行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)權(quán)益原則充分尊重和保護(hù)房產(chǎn)權(quán)利人的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)益，維護(hù)房產(chǎn)市場的公平有序。3.促進(jìn)發(fā)展原則通過合理的管理政策和措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。二、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的各類房屋及其附屬設(shè)施，均應(yīng)依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。2.登記程序（1）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料，包括身份證明、房屋權(quán)屬來源證明、房屋測繪報(bào)告等。（2）登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看。（3）符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。3.登記類型包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、他項(xiàng)權(quán)利登記等。（二）產(chǎn)權(quán)檔案管理1.檔案建立房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，對(duì)每次登記的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔。2.檔案內(nèi)容包括房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、房屋權(quán)屬來源證明、測繪報(bào)告、登記審核記錄等。3.檔案利用產(chǎn)權(quán)檔案為房產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)資料支持，同時(shí)可依法為權(quán)利人、利害關(guān)系人及相關(guān)部門查詢、查閱提供服務(wù)。三、房產(chǎn)交易管理（一）交易規(guī)則1.平等自愿原則房產(chǎn)交易雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定交易價(jià)格、交易方式等內(nèi)容。2.合法合規(guī)原則交易行為必須符合國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，不得進(jìn)行違法違規(guī)交易。3.如實(shí)告知原則交易雙方應(yīng)如實(shí)向?qū)Ψ礁嬷课莸恼鎸?shí)情況，包括房屋質(zhì)量、抵押情況、租賃情況等。（二）交易程序1.簽訂合同買賣雙方簽訂房屋買賣合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同備案房屋買賣合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)到房產(chǎn)管理部門進(jìn)行備案，以保障交易安全。3.繳納稅費(fèi)按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定，繳納相關(guān)稅費(fèi)。4.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記買賣雙方共同申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)審核后辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。（三）中介服務(wù)管理1.資質(zhì)要求房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2.行為規(guī)范中介機(jī)構(gòu)應(yīng)誠實(shí)守信，不得隱瞞、欺詐、誤導(dǎo)交易雙方，不得收取不合理費(fèi)用。3.監(jiān)督管理房產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。四、房屋租賃管理（一）租賃登記備案1.備案范圍房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)在租賃合同簽訂后一定期限內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案。2.備案材料包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明等。3.備案效力租賃登記備案是房屋租賃行為合法有效的憑證，未經(jīng)備案的租賃合同不得對(duì)抗第三人。（二）租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)1.出租人權(quán)利義務(wù)（1）收取租金的權(quán)利。（2）按照合同約定提供符合使用條件房屋的義務(wù)。（3）維修房屋及附屬設(shè)施的義務(wù)。2.承租人權(quán)利義務(wù)（1）按照合同約定使用房屋的權(quán)利。（2）支付租金的義務(wù)。（3）合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的義務(wù)。（三）租賃市場監(jiān)管1.日常巡查房產(chǎn)管理部門定期對(duì)房屋租賃市場進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)租賃行為。2.投訴處理受理租賃當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，依法調(diào)查處理租賃糾紛。五、房產(chǎn)抵押管理（一）抵押登記1.登記條件以房屋設(shè)定抵押的，抵押當(dāng)事人應(yīng)依法辦理抵押登記。2.登記程序（1）抵押當(dāng)事人簽訂抵押合同。（2）共同申請(qǐng)抵押登記，提交抵押合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明等材料。（3）登記機(jī)構(gòu)審核后辦理抵押登記手續(xù)，頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。（二）抵押效力1.抵押權(quán)的設(shè)立抵押登記后，抵押權(quán)依法設(shè)立，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押房屋。2.優(yōu)先受償權(quán)債務(wù)履行期屆滿，債務(wù)人未履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押房屋折價(jià)或者以拍賣、變賣該房屋的價(jià)款優(yōu)先受償。（三）抵押期間管理1.抵押人義務(wù)抵押人應(yīng)妥善保管抵押房屋，保持房屋完好，并接受抵押權(quán)人的監(jiān)督檢查。2.抵押權(quán)人權(quán)利抵押權(quán)人有權(quán)了解抵押房屋的使用情況，在抵押人違反合同約定時(shí)，有權(quán)要求抵押人采取措施保障抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。六、房產(chǎn)維修資金管理（一）資金歸集1.歸集范圍本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品住宅、非住宅，業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定繳存維修資金。2.繳存標(biāo)準(zhǔn)按照房屋建筑面積和每平方米繳存金額計(jì)算繳存數(shù)額。3.繳存方式可通過業(yè)主直接繳存、開發(fā)建設(shè)單位代收代繳等方式繳存。（二）資金使用1.使用范圍用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。2.使用程序（1）相關(guān)業(yè)主提出使用申請(qǐng)。（2）經(jīng)業(yè)主大會(huì)或相關(guān)業(yè)主表決通過。（3）報(bào)房產(chǎn)管理部門審核備案。（4）按照規(guī)定程序使用資金。（三）資金監(jiān)管1.專戶存儲(chǔ)維修資金應(yīng)存入專戶，專款專用，不得挪作他用。2.定期審計(jì)房產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政等部門定期對(duì)維修資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全。七、房產(chǎn)市場監(jiān)管（一）市場監(jiān)測與分析1.建立監(jiān)測體系房產(chǎn)管理部門建立房產(chǎn)市場監(jiān)測體系，對(duì)房產(chǎn)市場的供求、價(jià)格、交易等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.數(shù)據(jù)分析與報(bào)告定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成房產(chǎn)市場分析報(bào)告，為政府決策和市場調(diào)控提供依據(jù)。（二）市場秩序維護(hù)1.查處違法違規(guī)行為對(duì)房產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)市場秩序。2.規(guī)范市場主體行為加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場主體的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。（三）信用管理1.建立信用檔案為房產(chǎn)市場主體建立信用檔案，記錄其經(jīng)營行為和信用狀況。2.信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用開展信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)信用良好的企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)信用不良的企業(yè)進(jìn)行懲戒。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.對(duì)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰如未取得預(yù)售許可證預(yù)售房屋、擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)等，依法給予罰款、暫停預(yù)售等處罰。2.對(duì)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰如提供虛假信息、違規(guī)收費(fèi)等，依法給予罰款、吊銷資質(zhì)證書等處罰。3.對(duì)房屋租賃當(dāng)事人違法違規(guī)行為的處罰如未辦理租賃登記備案、擅自改變房屋用途等，依法給予罰款、責(zé)令改正等處罰。（二）對(duì)相關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究1