轉(zhuǎn)基因飼料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因飼料的安全管理，保障動(dòng)物源性食品安全、生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事轉(zhuǎn)基因飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、標(biāo)識(shí)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則轉(zhuǎn)基因飼料管理遵循科學(xué)、嚴(yán)格、透明和可追溯的原則，確保轉(zhuǎn)基因飼料從研發(fā)、生產(chǎn)到使用的全過(guò)程符合安全要求。二、轉(zhuǎn)基因飼料的定義與范圍（一）定義轉(zhuǎn)基因飼料是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于飼喂動(dòng)物的飼料產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)基因植物源飼料、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物源飼料和轉(zhuǎn)基因微生物源飼料等。（二）范圍1.轉(zhuǎn)基因植物源飼料：通過(guò)基因工程技術(shù)培育的轉(zhuǎn)基因玉米、大豆、油菜、棉花等植物及其加工產(chǎn)品，如轉(zhuǎn)基因玉米蛋白粉、轉(zhuǎn)基因大豆粕等。2.轉(zhuǎn)基因動(dòng)物源飼料：利用基因工程技術(shù)改造的動(dòng)物生產(chǎn)的飼料原料，如轉(zhuǎn)基因奶牛生產(chǎn)的牛奶制成的飼料添加劑等。3.轉(zhuǎn)基因微生物源飼料：經(jīng)過(guò)基因工程改造的微生物生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品，如轉(zhuǎn)基因酵母生產(chǎn)的飼料酶制劑等。三、轉(zhuǎn)基因飼料的研發(fā)管理（一）研發(fā)單位資質(zhì)要求從事轉(zhuǎn)基因飼料研發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的研發(fā)能力和條件，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、安全管理制度等，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。（二）研發(fā)過(guò)程監(jiān)管1.研發(fā)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的研發(fā)計(jì)劃和安全評(píng)價(jià)方案，明確研發(fā)過(guò)程中的安全防范措施。2.研發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在符合安全要求的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程，防止轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散。3.研發(fā)單位應(yīng)當(dāng)定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告研發(fā)進(jìn)展情況，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其所屬的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。四、轉(zhuǎn)基因飼料的生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.轉(zhuǎn)基因飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍生產(chǎn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）生產(chǎn)過(guò)程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)和生產(chǎn)許可證規(guī)定的品種、范圍和技術(shù)要求組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生產(chǎn)操作規(guī)程，防止轉(zhuǎn)基因飼料受到污染。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)批次、產(chǎn)量、質(zhì)量檢驗(yàn)等信息，記錄保存期限不得少于[X]年。（三）原料管理1.轉(zhuǎn)基因飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)具有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)的原料，并索取原料供應(yīng)商的相關(guān)證明文件。2.原料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合安全要求，防止原料變質(zhì)、污染和轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)原料進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保原料質(zhì)量符合要求。五、轉(zhuǎn)基因飼料的經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)要求1.轉(zhuǎn)基因飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和銷(xiāo)售人員，以及必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法、規(guī)范。（二）經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)轉(zhuǎn)基因飼料，并索取產(chǎn)品的相關(guān)證明文件。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄轉(zhuǎn)基因飼料的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求儲(chǔ)存、運(yùn)輸轉(zhuǎn)基因飼料，防止產(chǎn)品變質(zhì)、污染和轉(zhuǎn)基因成分?jǐn)U散。4.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括轉(zhuǎn)基因成分、安全使用說(shuō)明等，并指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)者正確使用。六、轉(zhuǎn)基因飼料的使用管理（一）使用單位資質(zhì)要求轉(zhuǎn)基因飼料的使用單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖條件，建立健全飼料使用管理制度。（二）使用過(guò)程監(jiān)管1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求使用轉(zhuǎn)基因飼料，不得超范圍、超劑量使用。2.使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)基因飼料的使用情況進(jìn)行記錄，包括飼料名稱(chēng)、使用數(shù)量、使用時(shí)間、動(dòng)物品種、養(yǎng)殖批次等信息，記錄保存期限不得少于[X]年。3.使用單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)使用轉(zhuǎn)基因飼料的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保動(dòng)物健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全。七、轉(zhuǎn)基因飼料的標(biāo)識(shí)管理（一）標(biāo)識(shí)要求1.轉(zhuǎn)基因飼料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因飼料”字樣，并標(biāo)明轉(zhuǎn)基因成分及其含量。2.轉(zhuǎn)基因飼料原料的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明原料的來(lái)源、轉(zhuǎn)基因成分及其含量等信息。3.標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大或者引人誤解的內(nèi)容。（二）標(biāo)識(shí)方式轉(zhuǎn)基因飼料的標(biāo)識(shí)可以采用標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、包裝、廣告等方式進(jìn)行標(biāo)注，但應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的格式和要求。（三）標(biāo)識(shí)變更轉(zhuǎn)基因飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名稱(chēng)、地址、產(chǎn)品名稱(chēng)、轉(zhuǎn)基因成分及其含量等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請(qǐng)辦理標(biāo)識(shí)變更手續(xù)。八、轉(zhuǎn)基因飼料的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)轉(zhuǎn)基因飼料的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和安全評(píng)價(jià)。2.縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)基因飼料的監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好轉(zhuǎn)基因飼料的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.轉(zhuǎn)基因飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的資質(zhì)情況。2.轉(zhuǎn)基因飼料的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.轉(zhuǎn)基因飼料的標(biāo)識(shí)是否符合要求。4.轉(zhuǎn)基因飼料的質(zhì)量是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其所屬的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因飼料進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。2.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定轉(zhuǎn)基因飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)基因飼料安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生轉(zhuǎn)基因飼料安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)