《高等學(xué)校管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范高等學(xué)校的管理行為，保障高等學(xué)校的合法權(quán)益，提高高等教育質(zhì)量，促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類高等學(xué)校，包括大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院、高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校等。（三）基本原則1.依法管理原則：高等學(xué)校的管理活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保管理行為的合法性、公正性和權(quán)威性。2.以人為本原則：堅持以師生為本，尊重師生的主體地位，保障師生的合法權(quán)益，充分調(diào)動師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，建立健全科學(xué)合理的管理制度和運行機制，提高管理效率和水平。4.民主管理原則：實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)生代表大會等組織的作用，保障師生參與學(xué)校管理的權(quán)利。二、學(xué)校設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃：高等學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。2.具備相應(yīng)的辦學(xué)條件：包括有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、圖書資料等辦學(xué)設(shè)施，以及合格的教師隊伍等。3.達到規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：按照國家有關(guān)規(guī)定，達到相應(yīng)的學(xué)科門類、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)科研水平等方面的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。（二）設(shè)立程序1.申請籌備：舉辦者向省級教育行政部門提出設(shè)立高等學(xué)校的申請，提交籌備申請書、可行性論證報告等材料。2.批準(zhǔn)籌備：省級教育行政部門對申請材料進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)籌備，并頒發(fā)籌備設(shè)立批準(zhǔn)書。3.申請正式設(shè)立：籌備期滿，舉辦者向省級教育行政部門提出正式設(shè)立申請，提交籌備情況報告、章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單等材料。4.批準(zhǔn)正式設(shè)立：省級教育行政部門對申請材料進行審核，組織專家評估，符合條件的予以批準(zhǔn)正式設(shè)立，并頒發(fā)辦學(xué)許可證。（三）變更與終止1.變更：高等學(xué)校變更名稱、層次、類別、舉辦者等事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報審批機關(guān)批準(zhǔn)。2.終止：高等學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：因教育資源整合、合并、撤銷等原因需要終止的；因不可抗力等原因無法繼續(xù)辦學(xué)的；違反法律法規(guī)規(guī)定，被責(zé)令終止的。高等學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)清算和資產(chǎn)處置，并妥善安置在校學(xué)生。三、學(xué)校組織與管理（一）領(lǐng)導(dǎo)體制1.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制：高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。2.理事會或董事會：高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要設(shè)立理事會或者董事會，作為學(xué)校的咨詢、協(xié)商、審議機構(gòu)，由舉辦者、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教職工代表、學(xué)生代表、校友代表等組成，對學(xué)校的重大事項進行咨詢、協(xié)商、審議，為學(xué)校發(fā)展提供建議和支持。（二）內(nèi)部管理機構(gòu)1.職能部門：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)需要，設(shè)置相應(yīng)的職能部門，負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、后勤等各項管理工作。2.教學(xué)科研機構(gòu)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科門類和專業(yè)設(shè)置，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)科研機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施教學(xué)、科研活動，開展學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。3.學(xué)生管理機構(gòu)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)生管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育、學(xué)籍管理、日常行為管理、就業(yè)指導(dǎo)等工作。（三）民主管理與監(jiān)督1.教職工代表大會：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工代表大會制度，教職工代表大會是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)等職權(quán)。2.學(xué)生代表大會：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生代表大會制度，學(xué)生代表大會是學(xué)生參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的重要組織形式，行使審議權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)等職權(quán)。3.信息公開：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，及時、準(zhǔn)確地向師生員工和社會公開學(xué)校的重大決策、重要事項、財務(wù)狀況等信息，接受師生員工和社會的監(jiān)督。四、教師與學(xué)生（一）教師隊伍建設(shè)1.教師聘用：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主制定教師招聘計劃，公開招聘教師，嚴(yán)格按照招聘程序進行考核、錄用，簽訂聘用合同。2.教師培訓(xùn)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教師培訓(xùn)制度，為教師提供培訓(xùn)機會，鼓勵教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.教師考核：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教師考核制度，對教師的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、工作實績等進行全面考核，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎懲的重要依據(jù)。4.教師待遇：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障教師的工資、福利、社會保險等合法權(quán)益，提高教師的待遇水平，改善教師的工作和生活條件。（二）學(xué)生管理1.入學(xué)與注冊：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織新生入學(xué)，對新生進行復(fù)查，復(fù)查合格的予以注冊，取得學(xué)籍。2.學(xué)籍管理：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)籍管理制度，對學(xué)生的學(xué)籍變動、學(xué)業(yè)成績、畢業(yè)結(jié)業(yè)等進行管理，保障學(xué)生的合法權(quán)益。3.學(xué)生獎勵與處分：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生獎勵與處分制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生給予獎勵，對違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生給予處分，處分種類包括警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等。4.學(xué)生權(quán)益保護：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生權(quán)益保護機制，保障學(xué)生的合法權(quán)益，及時處理學(xué)生的申訴和投訴，維護學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。五、教學(xué)與科研（一）教學(xué)管理1.專業(yè)設(shè)置與調(diào)整：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要和學(xué)校實際情況，合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)建設(shè)水平。2.課程建設(shè)與改革：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強課程建設(shè)，推進課程改革，優(yōu)化課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，提高課程教學(xué)質(zhì)量。3.實踐教學(xué)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強實踐教學(xué)，建立健全實踐教學(xué)體系，加強實踐教學(xué)基地建設(shè)，提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。4.教學(xué)質(zhì)量管理：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)質(zhì)量管理制度，加強教學(xué)過程管理，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期開展教學(xué)質(zhì)量評估，提高教學(xué)質(zhì)量。（二）科研管理1.科研計劃與項目管理：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定科研計劃，組織實施科研項目，加強科研項目管理，提高科研項目的質(zhì)量和水平。2.科研成果管理：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全科研成果管理制度，加強科研成果的登記、鑒定、評審、獎勵等工作，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。3.科研平臺建設(shè)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強科研平臺建設(shè)，建立健全科研機構(gòu)和科研團隊，提高科研創(chuàng)新能力和水平。4.學(xué)術(shù)交流與合作：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)術(shù)交流與合作，積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，與企業(yè)、科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力和社會服務(wù)能力。六、財務(wù)與資產(chǎn)（一）財務(wù)管理1.預(yù)算管理：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算，報主管部門和財政部門審批后執(zhí)行，并加強預(yù)算執(zhí)行管理，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。2.收入管理：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費，合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強收費管理，規(guī)范收費行為，確保收入合法、合規(guī)、合理。3.支出管理：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，加強支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，確保支出合法、合規(guī)、合理。4.財務(wù)監(jiān)督：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)監(jiān)督制度，加強內(nèi)部審計和財務(wù)公開，接受主管部門、財政部門和社會的監(jiān)督，確保財務(wù)管理規(guī)范、透明。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研和管理工作的正常開展。2.資產(chǎn)使用：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強資產(chǎn)的日常管理和維護，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。3.資產(chǎn)處置：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對閑置資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)等進行處置，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。4.資產(chǎn)清查：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期進行資產(chǎn)清查，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值和使用狀況，確保資產(chǎn)賬實相符。七、校園安全與后勤保障（一）校園安全管理1.安全制度建設(shè)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校園安全管理制度，制定安全工作預(yù)案，明確安全責(zé)任，加強安全教育，提高師生的安全意識和自我保護能力。2.安全防范措施：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校園安全防范工作，設(shè)置安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員，安裝安全監(jiān)控設(shè)備，加強校園巡邏，確保校園安全。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，及時、有效地處置突發(fā)事件，保障師生的生命財產(chǎn)安全。（二）后勤保障管理1.后勤服務(wù)體系建設(shè)：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全后勤服務(wù)體系，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和水平，為師生提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的后勤服務(wù)。2.后勤服務(wù)管