西安市詢價管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范西安市詢價活動，加強(qiáng)對詢價過程的管理和監(jiān)督，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，維護(hù)市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購的詢價活動。（三）基本原則1.公開透明原則：詢價活動應(yīng)公開進(jìn)行，采購信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時地向社會公布，確保供應(yīng)商能夠平等參與競爭。2.公平競爭原則：采購人應(yīng)給予所有符合條件的供應(yīng)商平等的機(jī)會參與詢價，不得歧視或偏袒任何一方。3.公正原則：詢價過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保評審結(jié)果公正、客觀。4.誠實信用原則：采購人、供應(yīng)商和評審專家應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得提供虛假信息或采取不正當(dāng)手段謀取利益。二、詢價范圍與方式（一）詢價范圍1.貨物類采購：指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。2.工程類采購：指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。3.服務(wù)類采購：指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。（二）詢價方式1.公開詢價：采購人通過西安市公共資源交易平臺等指定媒體發(fā)布詢價公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加詢價。2.邀請詢價：采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書，邀請其參加詢價。三、詢價程序（一）采購計劃申報采購人根據(jù)本單位的工作需要和預(yù)算安排，編制采購計劃，報同級財政部門審核。財政部門對采購計劃進(jìn)行審核后，下達(dá)采購預(yù)算指標(biāo)。（二）詢價文件編制1.采購人根據(jù)采購項目的特點和需求，編制詢價文件。詢價文件應(yīng)包括詢價公告（或詢價通知書）、采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.詢價文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時間、交貨地點、售后服務(wù)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購需求。（三）詢價公告發(fā)布1.公開詢價項目，采購人應(yīng)在西安市公共資源交易平臺等指定媒體發(fā)布詢價公告。詢價公告應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、供應(yīng)商資格條件、詢價文件獲取方式、響應(yīng)文件提交截止時間和地點、開標(biāo)時間和地點等內(nèi)容。2.邀請詢價項目，采購人應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書。詢價通知書應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、供應(yīng)商資格條件、詢價文件獲取方式、響應(yīng)文件提交截止時間和地點、開標(biāo)時間和地點等內(nèi)容。（四）供應(yīng)商報名與文件獲取1.供應(yīng)商應(yīng)在詢價公告規(guī)定的時間內(nèi)，通過西安市公共資源交易平臺等指定渠道進(jìn)行報名，并獲取詢價文件。2.供應(yīng)商報名時應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本（或三證合一營業(yè)執(zhí)照副本）、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書等相關(guān)證明材料。3.采購人應(yīng)在收到供應(yīng)商報名材料后，對其資格進(jìn)行審查。符合資格條件的供應(yīng)商，采購人應(yīng)向其提供詢價文件。（五）響應(yīng)文件編制與提交1.供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)詢價文件的要求，編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件應(yīng)包括報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.響應(yīng)文件應(yīng)按照詢價文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，并由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。3.供應(yīng)商應(yīng)在詢價文件規(guī)定的響應(yīng)文件提交截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的響應(yīng)文件，采購人不予受理。（六）開標(biāo)與評審1.采購人按照詢價文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)時，采購人應(yīng)邀請所有供應(yīng)商參加，并由供應(yīng)商或其推選的代表檢查響應(yīng)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、報價、交貨時間、交貨地點等內(nèi)容。2.開標(biāo)結(jié)束后，采購人應(yīng)組織評審委員會對響應(yīng)文件進(jìn)行評審。評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評審委員會應(yīng)按照詢價文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對響應(yīng)文件進(jìn)行評審。評審過程中，評審委員會可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但不得改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評審委員會應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果，推薦成交候選人。成交候選人數(shù)量根據(jù)采購項目的特點和需求確定，但不得少于三家。采購人應(yīng)根據(jù)評審委員會推薦的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商。（七）成交公告與合同簽訂1.采購人應(yīng)在評審結(jié)束后，將成交結(jié)果在西安市公共資源交易平臺等指定媒體上進(jìn)行公告。成交公告應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、成交供應(yīng)商名稱、成交金額、交貨時間、交貨地點等內(nèi)容。2.采購人應(yīng)在成交公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。政府采購合同應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、成交金額、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。四、詢價文件編制要求（一）采購需求明確詢價文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時間、交貨地點、售后服務(wù)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購需求。采購需求應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有傾向性、歧視性條款。（二）評審標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理詢價文件應(yīng)制定科學(xué)合理的評審標(biāo)準(zhǔn)，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項評審因素的權(quán)重和評分方法，確保評審結(jié)果公正、客觀。（三）合同條款完備詢價文件應(yīng)制定完備的合同條款，合同條款應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、成交金額、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保合同的合法性、有效性和可操作性。五、供應(yīng)商資格要求（一）基本資格條件1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）特定資格條件采購人根據(jù)采購項目的特點和需求，可以對供應(yīng)商提出特定的資格條件。特定資格條件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有傾向性、歧視性條款。六、詢價過程監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督采購人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對詢價過程的內(nèi)部監(jiān)督。采購人應(yīng)成立詢價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對詢價過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。詢價工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對詢價項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，對詢價過程進(jìn)行全程監(jiān)督。財政部門應(yīng)建立健全政府采購監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對采購人、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)定期對政府采購項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）社會監(jiān)督社會各界有權(quán)對詢價過程進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)詢價過程中存在違法違規(guī)行為的，可以向采購人、財政部門或其他有關(guān)部門舉報。采購人、財政部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）采購人法律責(zé)任采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：1.未按照本辦法規(guī)定編制采購計劃的；2.未按照本辦法規(guī)定發(fā)布詢價公告（或詢價通知書）的；3.未按照本辦法規(guī)定對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查的；4.未按照本辦法規(guī)定組織開標(biāo)、評審的；5.未按照本辦法規(guī)定確定成交供應(yīng)商的；6.未按照本辦法規(guī)定簽訂政府采購合同的；7.未按照本辦法規(guī)定履行政府采購合同的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）供應(yīng)商法律責(zé)任供應(yīng)商有下列情形之一的，由財政部門列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；3.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；4.向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；5.在詢價過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）評審專家法律責(zé)任評審專家有下列情形之一的，由財政部門給予警告，并處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項目的評審，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照本辦法規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審的；2.