西昌市詢價(jià)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范西昌市詢價(jià)管理工作，確保詢價(jià)活動的公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于西昌市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國有資金以及其他依法必須進(jìn)行詢價(jià)采購的項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：詢價(jià)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保程序合法合規(guī)。2.公平性原則：所有參與詢價(jià)的供應(yīng)商享有平等的權(quán)利和機(jī)會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：詢價(jià)過程應(yīng)客觀、公正，不受任何利益關(guān)系的影響，保證評審結(jié)果的公正性。4.公開性原則：詢價(jià)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.采購單位負(fù)責(zé)提出詢價(jià)采購需求，編制詢價(jià)文件，組織詢價(jià)活動，確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購合同。對詢價(jià)采購項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。2.采購代理機(jī)構(gòu)受采購單位委托，依法依規(guī)組織實(shí)施詢價(jià)采購活動。協(xié)助采購單位編制詢價(jià)文件，發(fā)布詢價(jià)公告，組建詢價(jià)小組，組織詢價(jià)評審，發(fā)布成交公告等。對詢價(jià)采購活動的規(guī)范性和公正性負(fù)責(zé)。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對詢價(jià)采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法處理詢價(jià)采購活動中的投訴和舉報(bào)。對采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)的詢價(jià)采購行為進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。4.監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對詢價(jià)采購活動中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。對詢價(jià)采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購活動廉潔、高效。二、詢價(jià)采購程序（一）采購計(jì)劃申報(bào)采購單位根據(jù)本單位的工作需要和預(yù)算安排，編制年度采購計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部門審核備案。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算金額等內(nèi)容。（二）詢價(jià)文件編制1.采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，編制詢價(jià)文件。詢價(jià)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：詢價(jià)公告，應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、編號、采購內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算金額、供應(yīng)商資格條件、詢價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)等信息。供應(yīng)商須知，應(yīng)明確詢價(jià)采購的程序、要求、評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購需求，應(yīng)詳細(xì)描述采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等內(nèi)容。報(bào)價(jià)文件格式，應(yīng)規(guī)定供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件的編制要求和格式。評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)明確詢價(jià)評審的方法和標(biāo)準(zhǔn)，包括價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等方面的評審因素和權(quán)重。2.詢價(jià)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有歧視性、傾向性條款，不得設(shè)置不合理的資格條件和評審標(biāo)準(zhǔn)。（三）詢價(jià)公告發(fā)布采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布詢價(jià)公告，公開采購項(xiàng)目的相關(guān)信息。詢價(jià)公告的發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。詢價(jià)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.采購項(xiàng)目的名稱、編號、采購內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算金額。2.供應(yīng)商資格條件。3.詢價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)。4.獲取詢價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及詢價(jià)文件售價(jià)。5.采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式。（四）供應(yīng)商報(bào)名及資格審查1.供應(yīng)商應(yīng)在詢價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照公告要求報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。2.采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)對報(bào)名供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合資格條件的供應(yīng)商名單。資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照詢價(jià)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得擅自改變審查標(biāo)準(zhǔn)。3.對通過資格審查的供應(yīng)商，采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向其發(fā)出詢價(jià)文件，并告知詢價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息。（五）詢價(jià)響應(yīng)文件編制1.供應(yīng)商應(yīng)按照詢價(jià)文件的要求，編制詢價(jià)響應(yīng)文件。詢價(jià)響應(yīng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：報(bào)價(jià)函，應(yīng)明確報(bào)價(jià)金額、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。技術(shù)規(guī)格偏離表，應(yīng)詳細(xì)說明供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)與詢價(jià)文件要求的技術(shù)規(guī)格的偏離情況。商務(wù)條款偏離表，應(yīng)詳細(xì)說明供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)與詢價(jià)文件要求的商務(wù)條款的偏離情況。資格證明文件，應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、法定代表人授權(quán)書、業(yè)績證明材料、財(cái)務(wù)狀況證明材料等。售后服務(wù)承諾，應(yīng)明確供應(yīng)商提供的售后服務(wù)內(nèi)容、期限、響應(yīng)時(shí)間等。2.詢價(jià)響應(yīng)文件應(yīng)密封包裝，并在詢價(jià)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。（六）詢價(jià)評審1.采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在詢價(jià)截止時(shí)間后，組織詢價(jià)小組對詢價(jià)響應(yīng)文件進(jìn)行評審。詢價(jià)小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。2.詢價(jià)小組應(yīng)按照詢價(jià)文件規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對詢價(jià)響應(yīng)文件進(jìn)行評審。評審過程應(yīng)客觀、公正，不得泄露評審情況和供應(yīng)商的商業(yè)秘密。3.詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果，推薦成交候選人，并編寫評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)包括詢價(jià)項(xiàng)目基本情況、詢價(jià)過程簡述、評審情況、成交候選人推薦情況等內(nèi)容。（七）成交結(jié)果確定及公告1.采購單位根據(jù)詢價(jià)小組的評審報(bào)告，確定成交供應(yīng)商，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。2.采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布成交公告，公告成交供應(yīng)商的名稱、地址、成交金額、主要成交標(biāo)的等信息。成交公告的發(fā)布時(shí)間不得少于1個(gè)工作日。（八）采購合同簽訂1.采購單位應(yīng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)按照詢價(jià)文件和成交供應(yīng)商的詢價(jià)響應(yīng)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同簽訂后，采購單位應(yīng)將合同副本報(bào)財(cái)政部門備案。三、詢價(jià)文件編制要求（一）采購需求明確1.采購單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際需求，詳細(xì)描述采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等內(nèi)容，確保采購需求明確、具體、可操作。2.采購需求應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有歧視性、傾向性條款，不得設(shè)置不合理的技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）評審標(biāo)準(zhǔn)合理1.詢價(jià)文件應(yīng)明確評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等方面的評審因素和權(quán)重。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公正，不得設(shè)置不合理的評審因素和權(quán)重。2.價(jià)格評審應(yīng)采用低價(jià)優(yōu)先法，即在滿足詢價(jià)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商。（三）格式規(guī)范統(tǒng)一1.詢價(jià)文件應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。詢價(jià)文件的格式應(yīng)規(guī)范、清晰，便于供應(yīng)商閱讀和理解。2.詢價(jià)文件中的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)編號、排版整齊，不得出現(xiàn)錯(cuò)別字、語病等問題。（四）語言準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)1.詢價(jià)文件的語言應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模糊、歧義的語言。詢價(jià)文件中的各項(xiàng)條款應(yīng)明確、具體，不得出現(xiàn)含義不清、容易引起誤解的表述。2.詢價(jià)文件中的專業(yè)術(shù)語應(yīng)使用規(guī)范的行業(yè)用語，不得使用生僻、晦澀的詞匯。四、詢價(jià)小組組建及管理（一）成員資格要求1.詢價(jià)小組成員應(yīng)具備以下條件：具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良記錄。具有與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識和技能，熟悉采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等內(nèi)容。從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿3年以上，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.詢價(jià)小組成員中，采購人代表應(yīng)熟悉采購項(xiàng)目的需求和情況，能夠代表采購人的利益和意見。專家應(yīng)從財(cái)政部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，不得由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)指定。（二）成員產(chǎn)生方式1.詢價(jià)小組成員由采購人代表和專家組成。采購人代表由采購單位指定，專家從財(cái)政部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.抽取專家時(shí)，應(yīng)按照采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，從相應(yīng)的專家分類中隨機(jī)抽取。抽取的專家應(yīng)與采購項(xiàng)目無利害關(guān)系，不得為同一單位的工作人員或存在近親屬關(guān)系等可能影響評審公正性的情形。（三）成員職責(zé)分工1.詢價(jià)小組組長由詢價(jià)小組成員推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)組織詢價(jià)評審工作，主持詢價(jià)小組會議，協(xié)調(diào)小組成員之間的意見，編寫評審報(bào)告等。2.詢價(jià)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀詢價(jià)文件和詢價(jià)響應(yīng)文件，按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，獨(dú)立發(fā)表意見，不得相互串通或影響其他成員的評審意見。3.詢價(jià)小組成員應(yīng)保守評審過程和供應(yīng)商的商業(yè)秘密，不得泄露評審情況和供應(yīng)商的報(bào)價(jià)等信息。（四）成員培訓(xùn)與考核1.財(cái)政部門應(yīng)定期組織詢價(jià)小組成員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、采購政策、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)等方面的知識。2.財(cái)政部門應(yīng)對詢價(jià)小組成員的評審工作進(jìn)行考核，對評審工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正公平的成員給予表彰和獎勵，對存在違規(guī)行為的成員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并取消其評審資格。五、詢價(jià)采購監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.采購單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對詢價(jià)采購活動的內(nèi)部監(jiān)督。采購單位的內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)對詢價(jià)采購活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保詢價(jià)采購活動合法合規(guī)。2.采購單位應(yīng)定期對詢價(jià)采購項(xiàng)目進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。自查內(nèi)容應(yīng)包括詢價(jià)文件編制、詢價(jià)公告發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、詢價(jià)評審、成交結(jié)果確定及公告、采購合同簽訂等環(huán)節(jié)。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對詢價(jià)采購活動的監(jiān)督管理，依法對采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)的詢價(jià)采購行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括詢價(jià)采購項(xiàng)目的采購計(jì)劃申報(bào)、詢價(jià)文件編制、詢價(jià)公告發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、詢價(jià)評審、成交結(jié)果確定及公告、采購合同簽訂等環(huán)節(jié)。2.財(cái)政部門應(yīng)建立詢價(jià)采購項(xiàng)目投訴舉報(bào)制度，受理供應(yīng)商的投訴和舉報(bào)。對投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人和舉報(bào)人。（三）社會監(jiān)督1.采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在詢價(jià)公告中公布監(jiān)督電話和郵箱，接受社會公眾的監(jiān)督。社會公眾對詢價(jià)采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。2.財(cái)政部門應(yīng)定期向社會公布詢價(jià)采購項(xiàng)目的采購情況，包括采購項(xiàng)目名稱、采購金額、成交供應(yīng)商等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）采購單位責(zé)任1.采購單位有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：未按照本辦法規(guī)定編制采購計(jì)劃的。未按照本辦法規(guī)定編制詢價(jià)文件的。未按照本辦法規(guī)定發(fā)布詢價(jià)公告的。未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)商資格審查的。未按照本辦法規(guī)定組織詢價(jià)評審的。未按照本辦法規(guī)定確定成交供應(yīng)商的。未按照本辦法規(guī)定簽訂采購合同的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.采購單位在詢價(jià)采購活動中存在違法違規(guī)行為，給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：未按照本辦法規(guī)定組織詢價(jià)采購活動的。未按照本辦法規(guī)定編制詢價(jià)文件的。未按照本辦法規(guī)定發(fā)布詢價(jià)公告的。未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行供應(yīng)商資格審查的。未按照本辦法規(guī)定組織詢價(jià)評審的。未按照本辦法規(guī)定發(fā)布成交公告的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.采購代理機(jī)構(gòu)在詢價(jià)采購活動中存在違法違規(guī)行為，給采購單位或供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）詢價(jià)小組成員責(zé)任1.詢價(jià)小組成員有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的。泄露評審情況和供應(yīng)商的商業(yè)秘密的。與供應(yīng)商串通謀取不正當(dāng)利益的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.詢價(jià)小組成員在詢價(jià)采購活動中存在違法違規(guī)行為，給采購單位或供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）供應(yīng)商責(zé)任1.供應(yīng)商有下列情形之一的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加西昌市的詢價(jià)采購活動，并予以通報(bào)：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。與采購人、其他供應(yīng)商或者