環(huán)境評價審批管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境管理，規(guī)范環(huán)境評價審批行為，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目的環(huán)境評價審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境評價審批工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運用科學(xué)的方法和手段，對建設(shè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行客觀、公正的評價，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.公眾參與原則充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)決策的民主性和科學(xué)性。4.分類管理原則根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，實行分類管理，提高環(huán)境評價審批工作的針對性和有效性。二、環(huán)境評價分類與分級（一）環(huán)境評價分類1.報告書對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價。2.報告表對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價。3.登記表對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。（二）環(huán)境評價分級根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃等因素，對環(huán)境評價進(jìn)行分級管理。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、環(huán)境評價審批程序（一）申請與受理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批環(huán)境影響評價文件；不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批環(huán)境影響評價文件；分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)分期報批。2.建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境評價審批申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目可行性研究報告（或項目申請報告）、規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審意見等。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)單位提交的申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并書面告知建設(shè)單位理由。（二）技術(shù)評估1.受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行技術(shù)評估。2.技術(shù)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行全面、深入的審查，提出評估意見。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)評估意見，對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行修改完善，并將修改后的文件報送環(huán)境保護(hù)行政主管部門。（三）公眾參與1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價文件編制過程中，按照有關(guān)規(guī)定開展公眾參與工作，征求公眾對建設(shè)項目環(huán)境影響的意見和建議。2.公眾參與的方式包括公告、公示、問卷調(diào)查、座談會、論證會、聽證會等。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實記錄公眾參與的過程和結(jié)果，并將公眾參與情況作為環(huán)境影響評價文件的重要組成部分。（四）審查與決定1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審查，重點審查環(huán)境影響評價文件是否符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否采納技術(shù)評估意見和公眾參與意見等。2.經(jīng)審查，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件符合要求的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)的決定，并出具批準(zhǔn)文件；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知建設(shè)單位理由。3.建設(shè)單位對環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、環(huán)境評價文件編制要求（一）編制依據(jù)環(huán)境評價文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目可行性研究報告（或項目申請報告）、規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審意見等編制。（二）內(nèi)容要求1.環(huán)境評價文件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目概況、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證、建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析、對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價的結(jié)論等內(nèi)容。2.環(huán)境評價文件應(yīng)當(dāng)如實反映建設(shè)項目的環(huán)境影響情況，提出切實可行的環(huán)境保護(hù)措施和建議，確保建設(shè)項目的環(huán)境影響符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）格式要求環(huán)境評價文件應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定的格式編制，內(nèi)容完整、條理清晰、圖表規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五、環(huán)境評價審批的監(jiān)督管理（一）審批后監(jiān)管1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項目落實環(huán)境影響評價文件提出的環(huán)境保護(hù)措施和要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的執(zhí)行情況，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。3.建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目運行過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。（二）違規(guī)處理1.建設(shè)單位未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。3.建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評價文件要求落實環(huán)境保護(hù)措施，或者擅自變更環(huán)境影響評價文件內(nèi)容，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整治。（三）信息公開1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境評價審批信息公開制度，及時公開環(huán)境評價審批的相關(guān)信息，包括建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、環(huán)境影響評價