糧食進(jìn)口配額管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)糧食進(jìn)口管理，維護(hù)國家糧食安全，保障國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的糧食品種，包括小麥、玉米、大米等。（三）基本原則1.保障國家糧食安全原則。確保國內(nèi)糧食供應(yīng)穩(wěn)定，滿足人民群眾基本生活需求。2.公開、公平、公正原則。配額分配過程透明，對(duì)所有符合條件的申請(qǐng)者一視同仁。3.宏觀調(diào)控原則。根據(jù)國內(nèi)糧食供需狀況，合理調(diào)控糧食進(jìn)口數(shù)量和結(jié)構(gòu)。二、配額管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“國家發(fā)改委”）會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)全國糧食進(jìn)口關(guān)稅配額的總量、分配、調(diào)整等宏觀管理工作。（二）職責(zé)分工1.國家發(fā)改委職責(zé)研究提出糧食進(jìn)口關(guān)稅配額總量方案。會(huì)同商務(wù)部制定和調(diào)整糧食進(jìn)口關(guān)稅配額分配原則和辦法。審核、匯總?cè)珖Z食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)，并根據(jù)配額分配原則和辦法進(jìn)行分配。2.商務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)與糧食進(jìn)口關(guān)稅配額管理相關(guān)的對(duì)外談判、貿(mào)易政策協(xié)調(diào)等工作。會(huì)同國家發(fā)改委對(duì)糧食進(jìn)口關(guān)稅配額執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門職責(zé)海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)糧食進(jìn)口關(guān)稅配額執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，依法對(duì)違規(guī)進(jìn)口行為進(jìn)行查處。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食進(jìn)口關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口貨物按照規(guī)定征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三、配額申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.擁有與申請(qǐng)配額數(shù)量相適應(yīng)的糧食經(jīng)營能力。3.符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和糧食進(jìn)口管理規(guī)定。（二）申請(qǐng)材料1.糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)表。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.上一年度糧食經(jīng)營情況報(bào)告。4.其他相關(guān)證明材料。（三）申請(qǐng)時(shí)間每年[具體時(shí)間]前，符合條件的企業(yè)向所在地省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料。（四）受理省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將初審意見及申請(qǐng)材料上報(bào)國家發(fā)改委、商務(wù)部。四、配額分配（一）分配原則1.歷史實(shí)績?cè)瓌t。參考企業(yè)上一年度進(jìn)口實(shí)績。2.生產(chǎn)能力原則。考慮企業(yè)的糧食加工、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)能力。3.市場需求原則。根據(jù)國內(nèi)糧食市場需求情況進(jìn)行分配。（二）分配方式1.計(jì)算公式配額數(shù)量=歷史實(shí)績×[權(quán)重1]+生產(chǎn)能力×[權(quán)重2]+市場需求調(diào)整系數(shù)2.權(quán)重確定歷史實(shí)績權(quán)重[X1]，生產(chǎn)能力權(quán)重[X2]，市場需求調(diào)整系數(shù)根據(jù)當(dāng)年國內(nèi)糧食供需狀況確定。（三）分配程序1.國家發(fā)改委、商務(wù)部根據(jù)配額分配原則和計(jì)算公式，對(duì)省級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.確定各企業(yè)的糧食進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)分配結(jié)果。3.省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門將分配結(jié)果通知相關(guān)企業(yè)。五、配額使用（一）使用期限糧食進(jìn)口關(guān)稅配額的使用期限為當(dāng)年[具體時(shí)間區(qū)間]。（二）使用要求1.企業(yè)必須按照分配的配額數(shù)量進(jìn)口糧食，不得擅自轉(zhuǎn)讓或倒賣配額。2.進(jìn)口糧食的品種、來源等必須符合相關(guān)規(guī)定。3.企業(yè)應(yīng)在配額使用期限內(nèi)完成進(jìn)口，并及時(shí)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（三）延期使用因特殊原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成進(jìn)口的，企業(yè)可在配額使用期限屆滿前[具體天數(shù)]向所在地省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門提出延期申請(qǐng)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可延期[具體期限]。六、監(jiān)督檢查（一）定期檢查國家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)糧食進(jìn)口關(guān)稅配額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)配額使用情況、進(jìn)口糧食質(zhì)量、報(bào)關(guān)情況等。（二）不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。（三）違規(guī)處理1.對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓或倒賣配額的企業(yè)，取消其當(dāng)年及下一年度的配額申請(qǐng)資格，并依法予以處罰。2.對(duì)未按規(guī)定使用配額、進(jìn)口糧食質(zhì)量不符合要求等違規(guī)行為，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年配額，并依法予以處罰。七、調(diào)整與公布（一）調(diào)整依據(jù)根據(jù)國內(nèi)糧食供需狀況、國際市場形勢(shì)等因素，國家發(fā)改委、商務(wù)部適時(shí)對(duì)糧食進(jìn)口關(guān)稅配額總量、分配原則和辦法等進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.國家發(fā)改委、商務(wù)部提出調(diào)整方案。2.征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各界意見。3.報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施