電梯安全管理辦法立法一、總則（一）立法目的為加強(qiáng)電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會秩序，促進(jìn)電梯行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國電梯安全監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)電梯安全監(jiān)督管理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)電梯生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。電梯經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立電梯檢查驗收和銷售記錄制度。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全管理的義務(wù)，保障電梯安全使用。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在維護(hù)保養(yǎng)期內(nèi)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗檢測服務(wù)。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動。（二）產(chǎn)品質(zhì)量1.電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其生產(chǎn)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。2.電梯的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。3.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。（三）經(jīng)營要求1.電梯經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立電梯檢查驗收和銷售記錄制度。2.銷售的電梯應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其隨機(jī)文件應(yīng)當(dāng)齊全。3.禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的電梯，國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。三、使用與維護(hù)保養(yǎng)（一）使用登記1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。2.電梯使用單位變更時，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到原登記部門辦理注銷手續(xù)，新使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理使用登記。（二）安全管理制度1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，保證電梯安全運行。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標(biāo)志、安全注意事項和警示標(biāo)志。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安全使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用電梯，并及時報告電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在維護(hù)保養(yǎng)期內(nèi)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。3.電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本辦法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。4.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識，配備必要的安全防護(hù)用品和救援設(shè)備。5.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)，接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。（四）應(yīng)急救援1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并將應(yīng)急演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備和救援人員，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。3.電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急專項預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。四、檢驗檢測（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事電梯的檢驗檢測工作。（二）檢驗檢測要求1.電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗檢測服務(wù)。2.電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行定期檢驗和監(jiān)督檢驗，并出具檢驗檢測報告。3.電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。（三）檢驗檢測結(jié)果處理1.電梯經(jīng)檢驗檢測不合格的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并按照要求進(jìn)行整改。2.電梯使用單位對檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗檢測報告之日起十五日內(nèi)向原檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出書面異議，原檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起十日內(nèi)對異議進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面告知電梯使用單位。3.電梯使用單位對原檢驗檢測機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果仍有異議的，可以自收到書面告知之日起十五日內(nèi)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提出書面申請，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門組織重新檢驗檢測。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等情況。（二）重點監(jiān)督檢查1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯，實施重點安全監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對電梯的安裝、改造、重大修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。（三）違法行為查處1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等單位存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對電梯違法行為的查處情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。（四）事故調(diào)查處理1.電梯發(fā)生事故后，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議，并及時向上級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。2.電梯事故造成人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任1.電梯生產(chǎn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的電梯，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證：未取得許可生產(chǎn)電梯的；生產(chǎn)不符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求的電梯的；明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的。2.電梯經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的電梯，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的電梯，國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯的；銷售的電梯隨機(jī)文件不齊全的。3.電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未按照規(guī)定辦理使用登記的；未建立電梯安全管理制度，未制定電梯安全操作規(guī)程的；未在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標(biāo)志、安全注意事項和警示標(biāo)志的；未對電梯的安全使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題未立即處理的；未按照規(guī)定對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未制定電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，未進(jìn)行應(yīng)急演練的。4.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在維護(hù)保養(yǎng)期內(nèi)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)的；未制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計劃，未定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，未做好維護(hù)保養(yǎng)記錄的；未按照規(guī)定在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識，配備必要的安全防護(hù)用品和救援設(shè)備的；未對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)，接到故障通知后，未立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施的。（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)法律責(zé)任電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：1.未經(jīng)核準(zhǔn)從事電梯檢驗檢測工作的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行定期檢驗和監(jiān)督檢驗，并出具檢驗檢測報告的；3.未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)的。（三）其