湖北閑置資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強湖北閑置資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置浪費，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各級各類國有企事業(yè)單位、社會團體等組織（以下統(tǒng)稱“單位”）閑置資產(chǎn)的管理。定義與分類1.閑置資產(chǎn)：指單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通運輸工具、辦公用品等各類資產(chǎn)。2.分類：根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，閑置資產(chǎn)分為經(jīng)營性閑置資產(chǎn)和非經(jīng)營性閑置資產(chǎn)。經(jīng)營性閑置資產(chǎn)指用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的閑置資產(chǎn)；非經(jīng)營性閑置資產(chǎn)指用于行政辦公、公共服務(wù)等非生產(chǎn)經(jīng)營活動的閑置資產(chǎn)。管理原則1.統(tǒng)一管理原則：各級財政部門是閑置資產(chǎn)管理的主管部門，負(fù)責(zé)對本地區(qū)閑置資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。2.合理配置原則：通過調(diào)劑、出租、出借、處置等方式，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的合理配置，提高資產(chǎn)使用效率。3.公開透明原則：閑置資產(chǎn)的調(diào)劑、出租、出借、處置等行為應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。4.保值增值原則：在閑置資產(chǎn)的管理過程中，應(yīng)確保資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。閑置資產(chǎn)的清查與登記清查范圍單位應(yīng)定期對本單位的資產(chǎn)進行清查，清查范圍包括所有占有、使用的資產(chǎn)，重點清查閑置資產(chǎn)。清查方法1.實地盤點：對房屋建筑物、機器設(shè)備、交通運輸工具等實物資產(chǎn)進行實地盤點，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等。2.賬目核對：核對資產(chǎn)的賬目記錄與實物資產(chǎn)是否相符，檢查資產(chǎn)的入賬價值、折舊計提、增減變動等情況是否準(zhǔn)確。3.統(tǒng)計分析：對清查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，掌握閑置資產(chǎn)的數(shù)量、分布、構(gòu)成等情況，為閑置資產(chǎn)的管理提供依據(jù)。登記要求1.建立臺賬：單位應(yīng)建立閑置資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄閑置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、原值、凈值、使用狀況、存放地點等信息。2.動態(tài)管理：對閑置資產(chǎn)的增減變動情況應(yīng)及時進行登記，確保臺賬信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.信息共享：各級財政部門應(yīng)建立閑置資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)信息的共享，為閑置資產(chǎn)的調(diào)劑、出租、出借、處置等提供信息支持。閑置資產(chǎn)的調(diào)劑調(diào)劑原則1.內(nèi)部優(yōu)先原則：單位內(nèi)部有需求的，應(yīng)首先在本單位內(nèi)部進行調(diào)劑。2.合理調(diào)配原則：根據(jù)閑置資產(chǎn)的性質(zhì)、用途、數(shù)量等情況，合理調(diào)配閑置資產(chǎn)，滿足單位的工作需要。3.節(jié)約高效原則：通過調(diào)劑閑置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置，節(jié)約財政資金，提高資產(chǎn)使用效率。調(diào)劑程序1.申請：單位因工作需要使用閑置資產(chǎn)的，應(yīng)向本單位資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫《湖北閑置資產(chǎn)調(diào)劑申請表》，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、申請用途等信息。2.審核：單位資產(chǎn)管理部門對申請進行審核，核實資產(chǎn)的閑置情況和申請用途的合理性。審核通過后，報單位負(fù)責(zé)人審批。3.調(diào)劑：經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意后，單位資產(chǎn)管理部門辦理閑置資產(chǎn)的調(diào)劑手續(xù)，填寫《湖北閑置資產(chǎn)調(diào)劑單》，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、調(diào)出單位、調(diào)入單位、調(diào)劑時間等信息，并由雙方簽字確認(rèn)。4.賬務(wù)處理：調(diào)出單位和調(diào)入單位應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目記錄，確保賬實相符。閑置資產(chǎn)的出租與出借出租出借原則1.合法合規(guī)原則：閑置資產(chǎn)的出租出借應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。2.有償使用原則：閑置資產(chǎn)的出租出借應(yīng)按照市場價格收取租金或占用費，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。3.合同管理原則：出租出借閑置資產(chǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范租賃行為。出租出借程序1.申請：單位擬出租出借閑置資產(chǎn)的，應(yīng)向本單位資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫《湖北閑置資產(chǎn)出租出借申請表》，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出租出借期限、租金或占用費標(biāo)準(zhǔn)、用途等信息。2.評估：單位資產(chǎn)管理部門對申請進行初審后，報同級財政部門進行資產(chǎn)評估。財政部門可委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對閑置資產(chǎn)進行評估，確定資產(chǎn)的市場價值和租金或占用費標(biāo)準(zhǔn)。3.審批：經(jīng)資產(chǎn)評估后，單位將出租出借申請及評估報告報同級財政部門審批。財政部門根據(jù)評估結(jié)果和單位實際情況，對出租出借申請進行審批。4.招租：經(jīng)財政部門審批同意后，單位應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進行招租。招租信息應(yīng)在相關(guān)媒體上發(fā)布，公告期不得少于7個工作日。5.合同簽訂：單位與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租賃期限、租金或占用費標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、資產(chǎn)維護責(zé)任、違約責(zé)任等。租賃合同應(yīng)報同級財政部門備案。6.租金收取：承租人應(yīng)按照租賃合同約定的時間和方式支付租金或占用費。單位應(yīng)及時收取租金或占用費，并按照財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。出租出借期限閑置資產(chǎn)的出租出借期限一般不得超過5年。確需延長出租出借期限的，應(yīng)在租賃期限屆滿前3個月向原審批部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。閑置資產(chǎn)的處置處置原則1.依法依規(guī)原則：閑置資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：閑置資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。3.價值最大化原則：通過合理的處置方式，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的價值最大化，減少資產(chǎn)損失。處置方式1.出售：對閑置的房屋建筑物、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通運輸工具等資產(chǎn)，可通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進行出售。2.報廢：對已達到使用年限、損壞無法修復(fù)或技術(shù)落后淘汰的資產(chǎn)，可進行報廢處理。報廢資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進行鑒定和審批，并及時進行賬務(wù)處理。3.捐贈：對符合國家有關(guān)規(guī)定的閑置資產(chǎn)，可捐贈給公益事業(yè)或其他單位。捐贈資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.其他：根據(jù)閑置資產(chǎn)的實際情況，可采取其他合理的處置方式，如置換、抵債等。處置程序1.申請：單位擬處置閑置資產(chǎn)的，應(yīng)向本單位資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫《湖北閑置資產(chǎn)處置申請表》，注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、原值、凈值、使用狀況、處置原因、處置方式等信息。2.評估：單位資產(chǎn)管理部門對申請進行初審后，報同級財政部門進行資產(chǎn)評估。財政部門可委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對閑置資產(chǎn)進行評估，確定資產(chǎn)的市場價值。3.審批：經(jīng)資產(chǎn)評估后，單位將處置申請及評估報告報同級財政部門審批。財政部門根據(jù)評估結(jié)果和單位實際情況，對處置申請進行審批。4.處置實施：經(jīng)財政部門審批同意后，單位按照批準(zhǔn)的處置方式和程序進行處置。處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保處置行為公開透明、合法合規(guī)。5.賬務(wù)處理：處置完成后，單位應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目記錄，確保賬實相符。同時，應(yīng)按照規(guī)定將處置收入上繳國庫或財政專戶。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.財政部門監(jiān)督：各級財政部門應(yīng)加強對閑置資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對單位閑置資產(chǎn)的清查、登記、調(diào)劑、出租出借、處置等情況進行檢查，確保閑置資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。2.單位內(nèi)部監(jiān)督：單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對閑置資產(chǎn)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對閑置資產(chǎn)的管理情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對閑置資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政部門或相關(guān)部門舉報。財政部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對違反本辦法規(guī)定，在閑置資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，財政部門或相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評等行政處分。2.經(jīng)濟責(zé)