燃?xì)饧瘓F(tuán)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范燃?xì)饧瘓F(tuán)招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，確保公司利益最大化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集團(tuán)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于燃?xì)饧瘓F(tuán)及所屬各子公司、分公司（以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”）的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開(kāi)原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，公開(kāi)招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，確保潛在投標(biāo)人能夠平等獲取信息并參與投標(biāo)。2.公平原則對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不得歧視任何一方，保障各投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。3.公正原則評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果真實(shí)、可靠，不受任何外部因素干擾。4.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、招標(biāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目包括但不限于燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、場(chǎng)站建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等項(xiàng)目，凡單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.物資采購(gòu)項(xiàng)目涉及燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)營(yíng)所需的各類(lèi)物資，如管材、閥門(mén)、儀表、設(shè)備等，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。3.服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目涵蓋工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢(xún)、檢測(cè)檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，需進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.金額標(biāo)準(zhǔn)除上述明確的單項(xiàng)合同估算價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于同一項(xiàng)目中分批或分項(xiàng)實(shí)施的采購(gòu)或服務(wù)，若累計(jì)金額達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.其他標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但應(yīng)經(jīng)集團(tuán)公司審批同意，并做好相關(guān)記錄。三、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)燃?xì)饧瘓F(tuán)設(shè)立招標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招委會(huì)”），作為招標(biāo)活動(dòng)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議重大招標(biāo)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。招委會(huì)成員包括集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等。（二）招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)1.集團(tuán)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的日常組織和協(xié)調(diào)工作，制定招標(biāo)工作計(jì)劃，審核招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴和質(zhì)疑等。2.各單位招標(biāo)工作小組各單位設(shè)立招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照集團(tuán)招標(biāo)管理辦法和相關(guān)程序開(kāi)展招標(biāo)工作，及時(shí)向集團(tuán)招標(biāo)辦公室報(bào)告招標(biāo)進(jìn)展情況。（三）職責(zé)分工1.招委會(huì)職責(zé)審定招標(biāo)管理辦法及相關(guān)制度；審批重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大爭(zhēng)議和問(wèn)題；監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。2.集團(tuán)招標(biāo)辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行招委會(huì)的決策和部署；制定和完善招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等；建立和管理招標(biāo)項(xiàng)目檔案；處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴和質(zhì)疑，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。3.各單位招標(biāo)工作小組職責(zé)負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)項(xiàng)目的需求調(diào)研和分析，提出招標(biāo)申請(qǐng)；協(xié)助集團(tuán)招標(biāo)辦公室編制招標(biāo)文件，提供相關(guān)技術(shù)和商務(wù)要求；組織本單位人員參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)；負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請(qǐng)1.各單位根據(jù)項(xiàng)目需求和招標(biāo)范圍標(biāo)準(zhǔn)，填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、預(yù)計(jì)實(shí)施時(shí)間等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.《招標(biāo)申請(qǐng)表》經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦公室。集團(tuán)招標(biāo)辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合招標(biāo)條件的，予以受理；不符合條件的，退回申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（二）招標(biāo)策劃1.集團(tuán)招標(biāo)辦公室受理招標(biāo)申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，制定招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)時(shí)間安排、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)方案報(bào)招委會(huì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后作為招標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)。（三）招標(biāo)文件編制1.集團(tuán)招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)方案，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.招標(biāo)文件編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。招標(biāo)文件初稿形成后，提交集團(tuán)招標(biāo)辦公室審核，審核通過(guò)后報(bào)招委會(huì)備案。（四）發(fā)布招標(biāo)公告1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額，投標(biāo)人資格要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等信息。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)將公告信息在集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，方便各單位和員工了解招標(biāo)項(xiàng)目情況。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況證明等相關(guān)材料。2.集團(tuán)招標(biāo)辦公室組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知所有潛在投標(biāo)人，并向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（六）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過(guò)資格預(yù)審（如有）或符合招標(biāo)公告要求的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得過(guò)高或過(guò)低，以保證招標(biāo)活動(dòng)的公平性和成本效益。2.發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書(shū)面文本，并告知其獲取招標(biāo)文件的相關(guān)注意事項(xiàng)，如文件的解釋權(quán)、修改權(quán)等。（七）踏勘現(xiàn)場(chǎng)（如有）1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，以便投標(biāo)人了解項(xiàng)目實(shí)際情況，獲取編制投標(biāo)文件所需的相關(guān)信息。2.踏勘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一組織，時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)提前通知潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，但不對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的任何情況作出承諾或保證。（八）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容真實(shí)、完整、有效。2.投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好簽收記錄。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)予以拒收。（九）開(kāi)標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，也可邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)和公證機(jī)構(gòu)人員出席。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人代表等簽字確認(rèn)。（十）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家應(yīng)從集團(tuán)專(zhuān)家?guī)旎蛳嚓P(guān)政府部門(mén)指定的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得透露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（十一）中標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好等。2.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十二）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等條款，確保合同條款符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.簽訂合同前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦公室備案。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，科學(xué)合理地制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果能夠充分反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力和投標(biāo)文件的優(yōu)劣。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有明確性、可操作性和公正性，避免模糊不清或存在歧義的條款，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1.商務(wù)部分投標(biāo)報(bào)價(jià)：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否低于成本價(jià)，是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格要求等?？刹捎煤侠淼蛢r(jià)法、綜合評(píng)分法等方法進(jìn)行評(píng)審。企業(yè)資質(zhì)：審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)文件，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的資格和能力。業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)：考察投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況，包括項(xiàng)目規(guī)模、實(shí)施效果、客戶(hù)評(píng)價(jià)等，以評(píng)估其項(xiàng)目實(shí)施能力和經(jīng)驗(yàn)。信譽(yù)狀況：查詢(xún)投標(biāo)人的信用記錄，了解其在市場(chǎng)上的信譽(yù)度，是否存在不良記錄或違法行為。2.技術(shù)部分技術(shù)方案：評(píng)審?fù)稑?biāo)人提交的技術(shù)方案是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的技術(shù)要求，是否具有先進(jìn)性、合理性、可行性等。技術(shù)方案應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容。技術(shù)設(shè)備：考察投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備情況，包括設(shè)備的性能、規(guī)格、數(shù)量等，是否能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目需求。技術(shù)人員：審查投標(biāo)人配備的技術(shù)人員數(shù)量、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等，確保技術(shù)人員能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)支持和管理要求。3.服務(wù)部分服務(wù)承諾：評(píng)估投標(biāo)人提供的服務(wù)承諾，如售后服務(wù)期限、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、培訓(xùn)計(jì)劃等，是否能夠滿(mǎn)足招標(biāo)人的需求。服務(wù)團(tuán)隊(duì)：考察投標(biāo)人組建的服務(wù)團(tuán)隊(duì)情況，包括團(tuán)隊(duì)成員的專(zhuān)業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)能力等，是否具備良好的服務(wù)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和服務(wù)部分分別進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)綜合得分高低確定中標(biāo)候選人。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項(xiàng)指標(biāo)的分值和評(píng)分細(xì)則，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的客觀、公正。2.合理低價(jià)法以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要評(píng)審因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低且不低于成本價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。在評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可考慮其他商務(wù)和技術(shù)因素，但不作為主要評(píng)審依據(jù)。3.經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，排除無(wú)效投標(biāo)文件和不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.集團(tuán)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，審查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂和執(zhí)行是否規(guī)范等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反法律法規(guī)和集團(tuán)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的重大招標(biāo)項(xiàng)目，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的透明度和公信力。（三）投訴與質(zhì)疑處理1.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。2.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿(mǎn)意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以向集團(tuán)招標(biāo)辦公室投訴。集團(tuán)招標(biāo)辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人法律責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。2.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）投標(biāo)人法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。