特種作業(yè)票證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司特種作業(yè)安全管理，規(guī)范特種作業(yè)票證的使用與管理，防止和減少特種作業(yè)事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有特種作業(yè)活動，包括但不限于動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等。（三）基本原則特種作業(yè)票證管理遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰作業(yè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保票證的審批、發(fā)放、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，保障特種作業(yè)安全有序進(jìn)行。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》3.《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》4.其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部安全管理制度二、特種作業(yè)票證分類及定義（一）動火作業(yè)票動火作業(yè)是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用氣焊、氣割、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)。動火作業(yè)票分為特級動火作業(yè)票、一級動火作業(yè)票和二級動火作業(yè)票。1.特級動火作業(yè)：在易燃易爆場所進(jìn)行的動火作業(yè)，如在運(yùn)行的油罐、氣柜、裝卸臺、鐵路油品裝卸棧橋等區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)。2.一級動火作業(yè)：在易燃易爆場所進(jìn)行的除特級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)，如在易燃易爆區(qū)域內(nèi)的管道、容器、設(shè)備等動火作業(yè)。3.二級動火作業(yè)：在除特級動火作業(yè)和一級動火作業(yè)以外的禁火區(qū)內(nèi)進(jìn)行的動火作業(yè)，如在公司內(nèi)的一般生產(chǎn)區(qū)域動火作業(yè)。（二）高處作業(yè)票高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)票分為一級高處作業(yè)票、二級高處作業(yè)票和三級高處作業(yè)票。1.一級高處作業(yè)：作業(yè)高度在2m以上（含2m）至5m。2.二級高處作業(yè)：作業(yè)高度在5m以上（含5m）至15m。3.三級高處作業(yè)：作業(yè)高度在15m以上（含15m）至30m。4.特級高處作業(yè)：作業(yè)高度在30m以上（含30m）。（三）有限空間作業(yè)票有限空間作業(yè)是指在有限空間內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)活動，有限空間是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間，如反應(yīng)釜、儲罐、管道、地下室、窨井、污水池等。（四）電氣作業(yè)票電氣作業(yè)是指對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)等作業(yè)活動。電氣作業(yè)票分為高壓電氣作業(yè)票和低壓電氣作業(yè)票。（五）焊接與熱切割作業(yè)票焊接與熱切割作業(yè)是指使用焊接或者熱切割設(shè)備對材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)特種設(shè)備作業(yè)）。三、票證審批流程（一）動火作業(yè)票審批流程1.動火作業(yè)申請人應(yīng)填寫《動火作業(yè)申請表》，詳細(xì)說明動火作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、動火方式、安全措施等，并提交相關(guān)資料，如作業(yè)方案、風(fēng)險評估報告等。2.動火作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人對動火作業(yè)的必要性、安全性進(jìn)行初審，簽署意見后報安全管理部門。3.安全管理部門對動火作業(yè)進(jìn)行全面審查，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評估動火作業(yè)風(fēng)險，制定安全措施。如審查通過，安全管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.特級動火作業(yè)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場審批；一級動火作業(yè)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；二級動火作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。5.動火作業(yè)票經(jīng)審批合格后，由安全管理部門發(fā)放給動火作業(yè)申請人。（二）高處作業(yè)票審批流程1.高處作業(yè)申請人應(yīng)填寫《高處作業(yè)申請表》，明確作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、作業(yè)高度、安全防護(hù)措施等，并附上高處作業(yè)安全方案。2.高處作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人對作業(yè)申請進(jìn)行審核，確認(rèn)安全措施可行后，報安全管理部門。3.安全管理部門對高處作業(yè)申請進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場勘查，評估高處作業(yè)風(fēng)險，提出安全要求。如審查通過，安全管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.一級高處作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批；二級高處作業(yè)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；三級高處作業(yè)和特級高處作業(yè)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。5.高處作業(yè)票審批通過后，由安全管理部門發(fā)放給申請人。（三）有限空間作業(yè)票審批流程1.有限空間作業(yè)申請人應(yīng)填寫《有限空間作業(yè)申請表》，說明作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、作業(yè)人員、安全措施等，并提交有限空間作業(yè)安全方案和風(fēng)險評估報告。2.有限空間作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人對作業(yè)申請進(jìn)行初審，確保作業(yè)安全措施到位，簽署意見后報安全管理部門。3.安全管理部門對有限空間作業(yè)申請進(jìn)行全面審查，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評估有限空間作業(yè)風(fēng)險，制定安全措施。如審查通過，安全管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.有限空間作業(yè)票經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由安全管理部門發(fā)放給申請人。（四）電氣作業(yè)票審批流程1.電氣作業(yè)申請人應(yīng)填寫《電氣作業(yè)申請表》，注明作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、作業(yè)人員資質(zhì)、安全措施等，并附上電氣作業(yè)安全方案。2.電氣作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人對作業(yè)申請進(jìn)行審核，確認(rèn)安全措施符合要求后，報安全管理部門。3.安全管理部門對電氣作業(yè)申請進(jìn)行審查，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評估電氣作業(yè)風(fēng)險，提出安全要求。如審查通過，安全管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.高壓電氣作業(yè)票由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；低壓電氣作業(yè)票由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。5.電氣作業(yè)票審批通過后，由安全管理部門發(fā)放給申請人。（五）焊接與熱切割作業(yè)票審批流程1.焊接與熱切割作業(yè)申請人應(yīng)填寫《焊接與熱切割作業(yè)申請表》，說明作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、作業(yè)人員資質(zhì)、安全措施等，并提交焊接與熱切割作業(yè)安全方案。2.焊接與熱切割作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人對作業(yè)申請進(jìn)行初審，確保作業(yè)安全措施落實(shí)，簽署意見后報安全管理部門。3.安全管理部門對焊接與熱切割作業(yè)申請進(jìn)行審查，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評估焊接與熱切割作業(yè)風(fēng)險，提出安全要求。如審查通過，安全管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.焊接與熱切割作業(yè)票經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由安全管理部門發(fā)放給申請人。四、票證使用要求（一）票證填寫要求1.特種作業(yè)票證必須由申請人本人按照規(guī)定格式認(rèn)真填寫，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、清晰，不得涂改、偽造。2.填寫的作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、作業(yè)人員等信息應(yīng)與實(shí)際作業(yè)情況一致。3.安全措施欄應(yīng)詳細(xì)填寫針對本次作業(yè)可能存在的風(fēng)險所采取的具體安全措施。（二）票證有效期1.動火作業(yè)票特級動火作業(yè)票有效期不超過8小時。一級動火作業(yè)票有效期不超過24小時。二級動火作業(yè)票有效期不超過72小時。2.高處作業(yè)票一級高處作業(yè)票有效期不超過3天。二級高處作業(yè)票有效期不超過5天。三級高處作業(yè)票有效期不超過7天。特級高處作業(yè)票有效期不超過1天。3.有限空間作業(yè)票有效期不超過24小時。4.電氣作業(yè)票高壓電氣作業(yè)票有效期不超過1個工作日。低壓電氣作業(yè)票有效期不超過3個工作日。5.焊接與熱切割作業(yè)票有效期不超過3天。（三）票證延期1.如需延長票證有效期，申請人應(yīng)在票證有效期屆滿前，向原審批部門提出延期申請，并說明延期理由。2.原審批部門應(yīng)對延期申請進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場復(fù)查，如確認(rèn)安全條件未發(fā)生變化，可批準(zhǔn)延期，但延期時間不得超過票證有效期的一半。3.動火作業(yè)票延期后，總有效期不得超過規(guī)定的最長有效期。（四）票證變更1.作業(yè)過程中如需變更作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、作業(yè)人員等，申請人應(yīng)重新填寫特種作業(yè)票證，按照審批流程重新辦理審批手續(xù)。2.變更后的票證應(yīng)注明原票證編號及變更原因。（五）票證保管1.特種作業(yè)票證由申請人負(fù)責(zé)保管，作業(yè)結(jié)束后交回原發(fā)放部門存檔。2.安全管理部門應(yīng)建立特種作業(yè)票證檔案，妥善保管票證存根，保存期限不少于3年。五、安全措施（一）動火作業(yè)安全措施1.動火作業(yè)前，應(yīng)清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃、易爆物品，或采取有效的隔離措施。2.配備相應(yīng)的滅火器材和應(yīng)急救援設(shè)備。3.動火作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守動火操作規(guī)程。4.動火作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人不得擅自離開現(xiàn)場。5.動火作業(yè)完畢，應(yīng)清理現(xiàn)場，確認(rèn)無殘留火種后，方可離開。（二）高處作業(yè)安全措施1.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，且安全帶應(yīng)高掛低用。2.高處作業(yè)平臺應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。3.高處作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。4.遇有六級以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時，應(yīng)停止高處作業(yè)。（三）有限空間作業(yè)安全措施1.有限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行氣體檢測，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。2.為作業(yè)人員配備必要的防護(hù)用品，如空氣呼吸器、安全帶、安全帽等。3.有限空間作業(yè)應(yīng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通。4.作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時掌握作業(yè)人員的情況。5.有限空間作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清點(diǎn)作業(yè)人員和工具，確認(rèn)無遺留后，方可封閉有限空間。（四）電氣作業(yè)安全措施1.電氣作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守電氣安全操作規(guī)程。2.作業(yè)前，應(yīng)切斷電源，并進(jìn)行驗(yàn)電、掛接地線等操作。3.電氣設(shè)備應(yīng)接地良好，電線不得破損、漏電。4.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非電氣作業(yè)人員擅自操作電氣設(shè)備。（五）焊接與熱切割作業(yè)安全措施1.焊接與熱切割作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，穿戴好防護(hù)用品。2.作業(yè)前，應(yīng)清理焊接與熱切割現(xiàn)場周圍的易燃、易爆物品。3.焊接與熱切割設(shè)備應(yīng)完好，接地良好。4.作業(yè)過程中，應(yīng)注意通風(fēng)，防止有害氣體積聚。六、監(jiān)督檢查（一）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)特種作業(yè)票證的統(tǒng)一管理，制定票證管理制度和審批流程。2.對特種作業(yè)票證的審批、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.定期對特種作業(yè)票證管理情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施。（二）作業(yè)所在部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門特種作業(yè)票證的申請、初審工作，確保作業(yè)申請符合安全要求。2.對本部門特種作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員嚴(yán)格按照票證要求和安全措施進(jìn)行作業(yè)。3.配合安全管理部門做好特種作業(yè)票證管理的相關(guān)工作。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.票證的審批、發(fā)放是否符合規(guī)定流程。2.票證填寫是否規(guī)范、完整。3.作業(yè)人員是否持證上崗，是否按照票證要求和安全措施進(jìn)行作業(yè)。4.安全措施是否落實(shí)到位，現(xiàn)場是否存在安全隱患。5.票證的保管、存檔是否符合要求。（四）違規(guī)處理1.對未按規(guī)定辦理特種作業(yè)票證進(jìn)行作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，并處以相應(yīng)的罰款。2.對特種作業(yè)票證填寫不規(guī)范、偽造票證等行為，給予警告，并要求重新辦理票證。3.對違反安全措施進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致安全事故的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.特種作業(yè)票證管理辦法的相關(guān)規(guī)定。2.各類特種作業(yè)的安全操作規(guī)程。3.特種作業(yè)風(fēng)險識別與防范知識。4.特種作業(yè)票證的填寫與使用方法。（二）培訓(xùn)對象1.特種作業(yè)人員。2.特種作業(yè)票