電梯管理辦法實(shí)施意見(jiàn)一、總則（一）目的為加強(qiáng)電梯安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。（二）適用范圍本實(shí)施意見(jiàn)適用于本地區(qū)內(nèi)電梯的安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則電梯管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則，落實(shí)電梯使用單位的安全主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，確保電梯安全運(yùn)行。二、電梯使用管理（一）使用單位界定1.產(chǎn)權(quán)單位自行管理電梯的，產(chǎn)權(quán)單位為使用單位。2.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯的，受委托方為使用單位。3.新安裝電梯未移交業(yè)主的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位。4.出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移電梯使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位。（二）使用單位職責(zé)1.建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯安全管理負(fù)責(zé)人和電梯安全管理人員及其職責(zé)。2.在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話。3.保證電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系。4.對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。5.對(duì)電梯出現(xiàn)的故障和事故隱患及時(shí)進(jìn)行排查、整改，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。6.制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并做好記錄。7.配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（三）電梯安全管理人員職責(zé)1.熟悉并執(zhí)行電梯有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電梯的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。2.檢查電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，確保齊全清晰。3.對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行日常巡查，記錄電梯日常使用狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告。4.監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位作業(yè)，檢查維護(hù)保養(yǎng)記錄，確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。5.發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告使用單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。6.對(duì)電梯的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。7.按照規(guī)定組織進(jìn)行電梯事故應(yīng)急演練，正確處理電梯運(yùn)行中的突發(fā)事件。三、電梯維護(hù)保養(yǎng)管理（一）維護(hù)保養(yǎng)單位資質(zhì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事電梯的維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。（二）維護(hù)保養(yǎng)合同電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與取得相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容和要求。2.維護(hù)保養(yǎng)的周期和時(shí)間安排。3.維護(hù)保養(yǎng)人員的資質(zhì)和數(shù)量。4.電梯故障的應(yīng)急處置措施。5.維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用及支付方式。6.違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。（三）維護(hù)保養(yǎng)工作要求1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保維護(hù)保養(yǎng)工作的質(zhì)量和安全。2.維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，嚴(yán)格按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保維護(hù)保養(yǎng)工作到位。3.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯建立檔案，記錄電梯的基本情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄、故障處理情況等，并妥善保管。4.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)估，不斷改進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)工作，提高電梯的運(yùn)行可靠性和安全性。5.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，立即停止運(yùn)行，并及時(shí)通知電梯使用單位采取相應(yīng)措施。四、電梯安裝、改造、修理管理（一）安裝、改造、修理單位資質(zhì)電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事電梯的安裝、改造、修理活動(dòng)。（二）安裝、改造、修理告知電梯安裝、改造、修理單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書(shū)面告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1.施工單位的名稱、資質(zhì)等級(jí)和聯(lián)系方式。2.電梯的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量。3.安裝、改造、修理的具體內(nèi)容。4.施工日期。（三）安裝、改造、修理監(jiān)督檢驗(yàn)電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。電梯安裝、改造、修理竣工后，必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。五、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)管理（一）定期檢驗(yàn)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。（二）自行檢查與委托檢測(cè)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行自行檢查。自行檢查可以由電梯安全管理人員或者經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的其他人員進(jìn)行。電梯使用單位也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)以外的其他檢測(cè)。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果處理電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，電梯方可繼續(xù)使用。六、電梯應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立電梯應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)電梯應(yīng)急救援工作。2.制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。3.建立電梯應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。（二）應(yīng)急救援響應(yīng)1.電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)電梯事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。2.電梯應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.電梯應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在接到指令后迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援工作。（三）事故調(diào)查處理電梯事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，并督促有關(guān)單位落實(shí)整改措施。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)電梯安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理，依法查處電梯安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)的違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)電梯管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全管理職責(zé)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作的公正性和準(zhǔn)確性。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)等方式，對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即整改；對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，責(zé)令停止使用相關(guān)設(shè)備，并及時(shí)予以處理。3.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄電梯的注冊(cè)登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、事故等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）投訴舉報(bào)處理特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理有關(guān)電梯安全問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）使用單位法律責(zé)任電梯使用單位違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的。2.未按照規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和應(yīng)急救援電話的。3.未按照規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)的。4.未按照規(guī)定制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案或者未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練的。電梯使用單位違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯的。2.電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的。3.特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員不履行崗位職責(zé)，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的。（二）維護(hù)保養(yǎng)單位法律責(zé)任電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：1.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的。2.未按照規(guī)定建立維護(hù)保養(yǎng)檔案或者檔案不完整的。3.未按照規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案或者未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練的。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收