電站項目安全管理辦法一、總則（一）目的為加強電站項目的安全管理，保障員工生命安全和身體健康，保護公司財產(chǎn)不受損失，確保電站項目順利建設(shè)與運營，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所承擔(dān)的各類電站項目，包括但不限于火力發(fā)電站、水力發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電站、光伏發(fā)電站等項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、調(diào)試、運行、維護等全過程的安全管理。（三）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力工程建設(shè)安全管理導(dǎo)則》《發(fā)電企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》各類電氣、熱控、水工等專業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。（四）安全管理方針與目標(biāo)1.安全管理方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化全員安全意識，落實安全責(zé)任，不斷提升安全管理水平。2.安全管理目標(biāo)杜絕重大及以上安全事故，減少一般安全事故的發(fā)生頻率。確保員工年度安全培訓(xùn)覆蓋率達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。實現(xiàn)電站項目建設(shè)及運營過程中的安全風(fēng)險可控、在控，保障電站安全穩(wěn)定運行。二、安全管理機構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理委員會成立公司電站項目安全管理委員會（以下簡稱“安委會”），由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策電站項目的安全管理工作，定期召開安全工作會議，研究解決安全管理中的重大問題。（二）安全管理部門設(shè)立獨立的安全管理部門，配備專業(yè)的安全管理人員。安全管理部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策及公司的安全管理制度；制定和完善安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程；組織開展安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等工作；對電站項目的安全狀況進行監(jiān)督檢查，督促落實安全整改措施；負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理等工作。（三）各部門安全職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)電站項目建設(shè)過程中的施工組織設(shè)計、施工安全措施的制定與實施；協(xié)調(diào)施工單位之間的關(guān)系，確保施工安全有序進行；對施工現(xiàn)場的安全狀況進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工安全問題。2.運行維護部門負(fù)責(zé)電站設(shè)備的運行維護管理，制定設(shè)備運行維護規(guī)程和安全操作規(guī)程；組織開展設(shè)備巡檢、維護保養(yǎng)、檢修工作，確保設(shè)備安全可靠運行；對運行過程中的安全隱患進行及時排查和處理，做好運行記錄和事故應(yīng)急處置工作。3.物資管理部門負(fù)責(zé)電站項目所需物資的采購、供應(yīng)和管理，確保所采購的物資符合安全質(zhì)量要求；對物資的儲存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行安全管理，防止物資損壞、變質(zhì)和丟失。4.人力資源部門負(fù)責(zé)制定和實施員工安全培訓(xùn)計劃，組織開展各類安全培訓(xùn)和教育活動，提高員工的安全意識和操作技能；將安全工作納入員工績效考核體系，對安全工作表現(xiàn)突出的員工進行表彰和獎勵，對違反安全規(guī)定的員工進行處罰。5.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障安全管理工作所需的資金，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費用的足額投入；對安全費用的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個部門、每個崗位和每個員工。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全職責(zé)、考核與獎懲等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。（二）安全培訓(xùn)教育制度1.新員工入職安全培訓(xùn)新員工入職后，必須接受公司組織的三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公司安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)基本知識、崗位操作規(guī)程、事故案例分析等，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期安全培訓(xùn)定期組織全體員工參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、公司安全管理制度、安全新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.專項安全培訓(xùn)針對電站項目中的特殊工種、危險作業(yè)、新技術(shù)應(yīng)用等，組織專項安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.安全培訓(xùn)檔案管理建立健全員工安全培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等信息。安全培訓(xùn)檔案應(yīng)作為員工績效考核、崗位晉升、資格復(fù)審等的重要依據(jù)。（三）安全檢查制度1.日常安全檢查各部門、各崗位人員應(yīng)每天對本部門、本崗位的工作場所、設(shè)備設(shè)施等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改，不能立即整改的，應(yīng)采取臨時防范措施，并上報上級主管部門。2.定期安全檢查公司每月組織一次全面的安全大檢查，由安全管理部門牽頭，各部門配合參加。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、安全防護設(shè)施配備情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達安全隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求，跟蹤督促整改落實情況。3.季節(jié)性安全檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，組織開展季節(jié)性安全檢查。春季重點檢查電氣設(shè)備、防雷設(shè)施等；夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防火等；秋季重點檢查設(shè)備設(shè)施的防寒保暖、防火、防泄漏等；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防觸電、防煤氣中毒等。4.專項安全檢查針對電站項目中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)等，組織開展專項安全檢查。如電氣設(shè)備專項檢查、高處作業(yè)專項檢查、動火作業(yè)專項檢查等。專項安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法，確保檢查工作的針對性和有效性。（四）隱患排查治理制度1.隱患排查建立健全隱患排查治理工作機制，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)覆蓋電站項目的全過程、全領(lǐng)域，包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、安全管理等方面。隱患排查可采用安全檢查表、風(fēng)險評估、現(xiàn)場觀察等方法進行。2.隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，對隱患進行分級管理。一般分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。重大隱患由公司安委會掛牌督辦，制定專項整改方案，確保整改到位；較大隱患由安全管理部門負(fù)責(zé)跟蹤整改；一般隱患由部門負(fù)責(zé)人組織整改；輕微隱患由崗位人員立即整改。3.隱患治理對排查出的隱患，應(yīng)立即采取措施進行治理。能立即整改的，必須立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改計劃，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限和整改資金等，確保隱患得到及時有效的治理。在隱患治理過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理臺賬建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等信息。隱患排查治理臺賬應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（五）安全事故管理制度1.事故報告發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公司安全管理部門和公司主要領(lǐng)導(dǎo)報告。安全管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等內(nèi)容。2.事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進行全面深入的調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。3.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。對違反安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任人，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，應(yīng)及時總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。4.事故統(tǒng)計分析定期對安全事故進行統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律和特點，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取改進措施，不斷提高公司的安全管理水平。（六）危險作業(yè)管理制度1.危險作業(yè)范圍本辦法所指危險作業(yè)包括動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)等。2.危險作業(yè)審批進行危險作業(yè)前，作業(yè)部門必須填寫危險作業(yè)審批表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等情況，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，報安全管理部門審批。安全管理部門在審批前，應(yīng)派人到作業(yè)現(xiàn)場進行實地勘察，確認(rèn)安全措施落實到位后，方可批準(zhǔn)作業(yè)。3.危險作業(yè)安全措施危險作業(yè)前，作業(yè)部門必須制定詳細(xì)的安全措施，包括作業(yè)前的安全培訓(xùn)、現(xiàn)場安全防護設(shè)施的設(shè)置、應(yīng)急救援器材的配備等。作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，服從現(xiàn)場安全管理人員的指揮。安全管理部門應(yīng)安排專人對危險作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)安全。4.危險作業(yè)結(jié)束后的檢查危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)部門必須對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，拆除安全防護設(shè)施，恢復(fù)現(xiàn)場原狀。安全管理部門應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進行復(fù)查，確認(rèn)無安全隱患后，方可結(jié)束危險作業(yè)。（七）安全設(shè)施管理制度1.安全設(shè)施的配備按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為電站項目配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護欄桿、應(yīng)急照明等。安全設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其性能可靠、使用有效。2.安全設(shè)施的維護與管理建立安全設(shè)施維護管理制度，明確安全設(shè)施的維護責(zé)任部門和責(zé)任人。定期對安全設(shè)施進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其正常運行。安全設(shè)施的維護保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。對損壞或失效的安全設(shè)施，應(yīng)及時進行維修或更換，確保其始終處于良好的運行狀態(tài)。3.安全設(shè)施的更新與改造隨著電站項目的發(fā)展和技術(shù)進步，及時對安全設(shè)施進行更新與改造，確保其符合最新的安全要求。安全設(shè)施的更新與改造應(yīng)納入公司年度投資計劃，經(jīng)公司安委會批準(zhǔn)后實施。（八）消防安全管理制度1.消防設(shè)施配備按照《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，在電站項目內(nèi)配備充足、有效的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。消防設(shè)施應(yīng)定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保其性能可靠、使用有效。2.消防安全管理建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任部門和責(zé)任人。加強對員工的消防安全教育，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。定期組織開展消防演練，檢驗和提高公司的應(yīng)急處置能力。加強對動火作業(yè)、電氣設(shè)備等重點部位的消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，確保消防安全。3.火災(zāi)事故應(yīng)急處置制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)事故發(fā)生時的應(yīng)急處置程序和措施。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行滅火和救援工作，及時疏散人員，保護現(xiàn)場，防止火災(zāi)事故擴大。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)叵啦块T報告火災(zāi)事故情況。四、安全風(fēng)險管控（一）風(fēng)險識別與評估1.風(fēng)險識別采用科學(xué)的方法，對電站項目建設(shè)及運營過程中的各類風(fēng)險進行全面識別。風(fēng)險識別應(yīng)涵蓋設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理因素等方面，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、中毒窒息、機械傷害、電氣故障等風(fēng)險。2.風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險識別的結(jié)果，對風(fēng)險進行評估。風(fēng)險評估應(yīng)考慮風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性兩個因素，采用定性或定量的方法進行評估。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，確定風(fēng)險等級，為風(fēng)險管控提供依據(jù)。（二）風(fēng)險管控措施1.制定風(fēng)險管控方案針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控方案。風(fēng)險管控方案應(yīng)包括風(fēng)險控制目標(biāo)、控制措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、實施期限等內(nèi)容。風(fēng)險控制措施應(yīng)根據(jù)風(fēng)險的特點和實際情況，采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等多種手段，確保風(fēng)險得到有效控制。2.風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警建立風(fēng)險監(jiān)控機制，對風(fēng)險管控措施的實施情況進行跟蹤監(jiān)控。定期對風(fēng)險狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化情況。當(dāng)風(fēng)險等級達到預(yù)警值時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止風(fēng)險演變?yōu)槭鹿?。五、?yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系建立健全電站項目應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案；專項應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定突發(fā)事件制定的專項預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案是針對具體的作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施等制定的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)成立公司應(yīng)急救援指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組。明確各應(yīng)急救援工作小組的職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備配備必要的應(yīng)急救援物資與設(shè)備，如滅火器、消火栓、急救藥品、擔(dān)架、對講機、應(yīng)急照明設(shè)備、