網(wǎng)絡(luò)外賣管理辦法發(fā)布一、總則（一）目的為加強網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營活動的餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者（以下簡稱“平臺提供者”）和送餐人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)在法治軌道上運行，維護市場秩序。2.保障安全原則保障消費者飲食安全和身體健康，加強食品安全監(jiān)管，防范食品安全風險。3.誠信經(jīng)營原則鼓勵網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營主體誠實守信，履行社會責任，共同營造良好的市場環(huán)境。二、餐飲服務(wù)提供者責任義務(wù)（一）資質(zhì)要求1.取得食品經(jīng)營許可證餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營活動中亮證經(jīng)營。許可證經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋其經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲服務(wù)項目。2.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營和貯存場所場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.配備食品安全管理人員食品安全管理人員應(yīng)當具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全管理知識和能力，負責對餐飲服務(wù)全過程進行食品安全管理。（二）食品加工制作要求1.遵守食品安全操作規(guī)范嚴格遵守食品加工制作過程中的原料采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)的食品安全操作規(guī)范，確保食品符合食品安全標準。2.食品添加劑使用規(guī)范嚴格按照國家標準使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用，不得使用非食用物質(zhì)。3.加工過程衛(wèi)生要求食品加工制作過程應(yīng)當符合衛(wèi)生要求，操作人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。（三）包裝要求1.包裝材料安全選擇符合食品安全標準的包裝材料，確保包裝材料無毒、無害、無污染，不得使用回收食品包裝材料。2.包裝標識清晰包裝應(yīng)當標明食品的名稱、配料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保消費者能夠清晰識別食品信息。3.防止食品污染和變質(zhì)包裝應(yīng)當具有足夠的密封性和防護性，防止食品在運輸和配送過程中受到污染和變質(zhì)。（四）配送要求1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的配送單位餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當選擇取得食品經(jīng)營許可、具備與配送范圍和配送量相適應(yīng)的配送能力的配送單位進行配送。2.配送過程食品安全保障配送單位應(yīng)當采取有效的食品安全保障措施，確保食品在配送過程中的溫度、濕度等條件符合食品安全要求。配送車輛應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。3.配送時間要求根據(jù)食品的特性和食品安全要求，合理確定配送時間，確保食品在規(guī)定的時間內(nèi)送達消費者手中，保證食品的新鮮度和質(zhì)量。（五）信息公示要求1.在平臺上公示相關(guān)信息餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺上如實公示其食品經(jīng)營許可證、店名、地址、聯(lián)系方式、食品安全量化分級管理信息等。公示的信息應(yīng)當真實、準確、完整，并及時更新。2.菜品信息公示應(yīng)當在平臺上詳細公示菜品的名稱、主要原料、口味、價格等信息，不得進行虛假宣傳。三、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者責任義務(wù)（一）資質(zhì)要求1.取得相關(guān)經(jīng)營許可平臺提供者應(yīng)當依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)經(jīng)營許可，并在經(jīng)營活動中亮證經(jīng)營。2.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的信息技術(shù)和服務(wù)能力擁有穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)交易平臺和信息系統(tǒng)，具備保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、穩(wěn)定運行的技術(shù)條件和服務(wù)能力，能夠及時處理消費者的投訴和舉報。3.建立健全食品安全管理制度制定并落實食品安全管理相關(guān)制度，包括入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度。（二）審查登記義務(wù)1.對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進行實名登記建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者檔案，詳細記錄其名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證編號、量化分級管理等級等信息。2.審查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提交的食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)進行嚴格審查，確保其具備合法經(jīng)營資格。不得允許未取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者入網(wǎng)經(jīng)營。3.定期核實更新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息定期對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營狀況、食品安全狀況等信息進行核實更新，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，直至停止其平臺服務(wù)。（三）食品安全管理義務(wù)1.制定并實施食品安全管理規(guī)范明確平臺內(nèi)部各部門和崗位的食品安全管理職責，建立食品安全追溯體系，確保能夠?qū)κ称钒踩珕栴}進行全程追溯。2.開展食品安全自查定期對平臺的食品安全管理狀況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。自查報告應(yīng)當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.加強對送餐人員的管理對送餐人員進行食品安全培訓和健康管理，要求送餐人員保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。建立送餐人員健康檔案，定期組織健康檢查。（四）信息管理義務(wù)1.建立健全信息管理制度規(guī)范信息發(fā)布、審核、管理等流程，確保平臺上發(fā)布的餐飲服務(wù)信息真實、準確、完整。2.保護消費者個人信息安全采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障消費者個人信息安全，防止信息泄露、篡改、丟失。未經(jīng)消費者同意，不得向第三方提供消費者個人信息。（五）消費者權(quán)益保護義務(wù)1.建立投訴舉報處理機制設(shè)立專門的投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者的投訴舉報。對消費者的投訴舉報應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給消費者。2.保障消費者知情權(quán)在平臺顯著位置公示平臺服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、食品安全管理制度等信息，保障消費者的知情權(quán)。3.協(xié)助消費者維權(quán)當消費者與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者發(fā)生糾紛時，平臺提供者應(yīng)當積極協(xié)助消費者進行維權(quán)，提供必要的證據(jù)和信息支持。四、送餐人員管理（一）健康管理1.取得健康證明送餐人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得有效的健康證明后方可從事送餐工作?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.保持個人衛(wèi)生送餐人員應(yīng)當保持良好的個人衛(wèi)生習慣，勤洗手、勤消毒，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等。（二）培訓要求1.食品安全知識培訓平臺提供者應(yīng)當定期組織送餐人員參加食品安全知識培訓，培訓內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全操作規(guī)范、食品包裝標識要求等。培訓時間不得少于規(guī)定學時，并建立培訓檔案。2.服務(wù)規(guī)范培訓送餐人員應(yīng)當接受平臺提供者組織的服務(wù)規(guī)范培訓，包括服務(wù)態(tài)度、配送時效、配送過程中的注意事項等，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）行為規(guī)范1.遵守交通規(guī)則送餐人員應(yīng)當遵守交通規(guī)則，確保配送過程中的交通安全。不得闖紅燈、逆行、超速等違規(guī)行為。2.保證食品配送安全送餐人員應(yīng)當采取有效的措施，保證食品在配送過程中的安全，防止食品受到污染、損壞。不得將食品與有毒、有害物品混裝，不得在食品配送過程中吸煙、飲食等。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責對網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲服務(wù)提供者和平臺提供者的食品安全進行監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。2.通信管理部門負責對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可進行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權(quán)對餐飲服務(wù)提供者、平臺提供者和送餐人員進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行拍照、錄像等。2.抽樣檢驗監(jiān)管部門可以對網(wǎng)絡(luò)外賣食品進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)。3.數(shù)據(jù)監(jiān)測利用信息化手段，對網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的交易數(shù)據(jù)、食品安全信息等進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。（三）違法行為查處1.對餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處餐飲服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。2.對平臺提供者違法行為的查處平臺提供者違反本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、通信管理部門等依照各自職責進行處罰。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證。3.對送餐人員違法行為的查處送餐人員違反本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)等依照各自職責進行處罰。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預案制定1.平臺提供者應(yīng)急預案平臺提供者應(yīng)當制定食品安全事故應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置流程、責任分工、報告制度等內(nèi)容。應(yīng)急預案應(yīng)當報所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)急預案餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定食品安全事故應(yīng)急預案，在發(fā)生食品安全事故時能夠及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，并及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（二）應(yīng)急處置措施1.事故報告發(fā)生食品安全事故時，餐飲服務(wù)提供者、平臺提供者應(yīng)當立即停止相關(guān)經(jīng)營活動，并及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、涉及的食品品種、中毒人數(shù)、癥狀、可能的原因等。2.現(xiàn)場處置食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處