考古遺址公園管理辦法一、總則（一）目的與宗旨考古遺址公園作為文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的重要形式，對(duì)于傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展具有重要意義。本管理辦法旨在規(guī)范考古遺址公園的建設(shè)、保護(hù)、管理和利用行為，確?？脊胚z址公園的可持續(xù)發(fā)展，使其在文化傳承、科學(xué)研究、社會(huì)教育、旅游觀光等方面發(fā)揮積極作用。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定公布的考古遺址公園。包括公園內(nèi)的遺址本體、相關(guān)文物、環(huán)境風(fēng)貌以及各類配套設(shè)施等的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將遺址的保護(hù)放在首位，采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，確保考古遺址的真實(shí)性、完整性和原真性不受破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)考古遺址的特點(diǎn)和價(jià)值，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，指導(dǎo)考古遺址公園的建設(shè)與發(fā)展。3.合理利用原則在保護(hù)好遺址的前提下，充分發(fā)揮考古遺址公園的文化、教育、旅游等功能，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與考古遺址公園的保護(hù)、管理和利用，提高公眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，共同營(yíng)造良好的保護(hù)氛圍。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的考古遺址公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置相應(yīng)的部門，如保護(hù)部、規(guī)劃建設(shè)部、科研教育部、旅游服務(wù)部等，明確各部門的職責(zé)分工。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.保護(hù)職責(zé)制定并實(shí)施考古遺址的保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案，確保遺址的安全。加強(qiáng)對(duì)遺址本體及相關(guān)文物的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。配合考古發(fā)掘工作，做好出土文物的保護(hù)和管理。2.規(guī)劃建設(shè)職責(zé)組織編制考古遺址公園的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)相關(guān)部門審批后實(shí)施。按照規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和景觀打造等工作。嚴(yán)格控制公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，確保建設(shè)活動(dòng)符合規(guī)劃要求和文物保護(hù)規(guī)定。3.科研教育職責(zé)組織開(kāi)展考古遺址的科學(xué)研究工作，深入挖掘遺址的歷史文化內(nèi)涵。建立考古遺址公園科研基地，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作與交流。開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)，普及考古知識(shí)和文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，提高公眾的文化素養(yǎng)。4.旅游服務(wù)職責(zé)制定旅游發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)發(fā)具有文化特色的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，提升公園的旅游吸引力。加強(qiáng)旅游安全管理，保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。三、考古遺址保護(hù)（一）保護(hù)規(guī)劃1.規(guī)劃編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員編制考古遺址保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)包括遺址的現(xiàn)狀評(píng)估、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施、環(huán)境整治等內(nèi)容。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。2.規(guī)劃審批保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)文物保護(hù)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（二）保護(hù)措施1.遺址本體保護(hù)采取科學(xué)合理的保護(hù)技術(shù)和方法，對(duì)遺址本體進(jìn)行保護(hù)。如對(duì)古建筑遺址進(jìn)行修繕加固，對(duì)古墓葬遺址進(jìn)行回填保護(hù)等。設(shè)立遺址保護(hù)標(biāo)志和界樁，明確遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。加強(qiáng)對(duì)遺址周邊環(huán)境的保護(hù)，控制污染源，防止遺址受到污染和破壞。2.文物保護(hù)建立健全文物保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)文物的登記、建檔、保管等工作。配備專業(yè)的文物保護(hù)人員和必要的保護(hù)設(shè)備，確保文物的安全。嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)破壞文物的行為依法予以嚴(yán)厲打擊。（三）保護(hù)監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立考古遺址保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)遺址本體及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括遺址的結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境變化、文物保存狀況等。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)掌握遺址的保護(hù)狀況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)建立檔案，長(zhǎng)期保存，為遺址的保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。四、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制考古遺址公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，組織編制公園的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)明確公園的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、總體布局等內(nèi)容；詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，包括建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、設(shè)施配套等。2.規(guī)劃審批規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)作為公園建設(shè)的依據(jù)，不得擅自變更。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，充分考慮遺址的保護(hù)和展示需求。設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)文物保護(hù)部門審核同意后，方可進(jìn)行施工。3.項(xiàng)目施工建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，防止施工活動(dòng)對(duì)遺址造成破壞。4.項(xiàng)目驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）環(huán)境整治1.整治原則考古遺址公園環(huán)境整治應(yīng)遵循“修舊如舊、最小干預(yù)”的原則，保持遺址的原有風(fēng)貌和歷史氛圍。2.整治內(nèi)容對(duì)公園內(nèi)的自然環(huán)境進(jìn)行整治，保護(hù)生態(tài)平衡，改善景觀效果。對(duì)公園內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)村落等進(jìn)行修繕和保護(hù)，恢復(fù)其歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)公園周邊環(huán)境的整治，拆除違法建筑，清理垃圾雜物，營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。五、科研教育管理（一）科研工作1.科研計(jì)劃制定管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定考古遺址公園科研計(jì)劃，明確科研目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究方法和時(shí)間安排等?？蒲杏?jì)劃應(yīng)與遺址的保護(hù)、利用和文化傳承相結(jié)合，具有針對(duì)性和實(shí)用性。2.科研項(xiàng)目實(shí)施組織開(kāi)展考古遺址的調(diào)查、勘探、發(fā)掘等科研工作，深入研究遺址的歷史文化內(nèi)涵、價(jià)值特色等。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校的合作與交流，共同開(kāi)展科研項(xiàng)目，提高科研水平。3.科研成果管理對(duì)科研成果進(jìn)行整理、總結(jié)和推廣應(yīng)用?？蒲谐晒麘?yīng)及時(shí)歸檔，建立科研成果數(shù)據(jù)庫(kù)，為遺址的保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。（二）教育工作1.教育活動(dòng)策劃制定考古遺址公園社會(huì)教育活動(dòng)計(jì)劃，策劃形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)。如舉辦考古知識(shí)講座、文物展覽、文化體驗(yàn)活動(dòng)等，滿足不同人群的教育需求。2.教育資源開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)考古遺址公園教育資源，編寫科普讀物、教材、宣傳資料等。建設(shè)教育展示場(chǎng)館，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，展示遺址的歷史文化風(fēng)貌，提高教育效果。3.教育活動(dòng)組織組織開(kāi)展各類教育活動(dòng)，吸引公眾參與。加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)等合作，建立校外教育基地，擴(kuò)大教育覆蓋面。六、旅游服務(wù)管理（一）旅游規(guī)劃1.規(guī)劃編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考古遺址公園的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確旅游發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品定位、線路設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.規(guī)劃審批旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃符合文物保護(hù)要求和旅游發(fā)展規(guī)律。（二）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)1.產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有文化特色的旅游產(chǎn)品，如考古體驗(yàn)游、文化研學(xué)游、遺址探秘游等。注重產(chǎn)品的創(chuàng)新性和趣味性，滿足游客的多樣化需求。2.產(chǎn)品推廣加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳推廣，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳考古遺址公園的旅游產(chǎn)品和特色。參加旅游展會(huì)、舉辦旅游推介會(huì)等活動(dòng)，提高公園的知名度和影響力。（三）旅游服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定制定考古遺址公園旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等。加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。2.服務(wù)監(jiān)督管理建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查。及時(shí)處理游客投訴，維護(hù)游客的合法權(quán)益。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度建立健全考古遺址公園安全責(zé)任制度，明確管理機(jī)構(gòu)、各部門及工作人員的安全職責(zé)。簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。2.安全管理制度制定安全管理制度，包括安全巡查制度、安全檢查制度、安全應(yīng)急預(yù)案等。加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備、文物等的安全管理，確保安全運(yùn)營(yíng)。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.消防設(shè)施建設(shè)按照消防規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.安防設(shè)施建設(shè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)等安防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公園的全方位監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)安防設(shè)施的管理，確保其數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸安全。3.其他安全設(shè)施建設(shè)根據(jù)公園的實(shí)際情況，建設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等。加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，確保游客通行安全。（三）安全應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急處置發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。八、公眾參與（一）公眾參與機(jī)制建立1.信息公開(kāi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)考古遺址公園的建設(shè)、保護(hù)、管理和利用等方面的信息。通過(guò)網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等渠道，方便公眾了解公園的相關(guān)情況。2.意見(jiàn)征求在制定規(guī)劃、決策重大事項(xiàng)等過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，聽(tīng)取公眾的聲音，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）志愿者服務(wù)1.志愿者招募招募志愿者參與考古遺址公園的保護(hù)、管理和服務(wù)工作。制定志愿者招募標(biāo)準(zhǔn)和流程，吸引熱愛(ài)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的公眾報(bào)名參與。2.志愿者培訓(xùn)對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解考古遺址公園的基本情況、工作內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范等。提高志愿者的服務(wù)能力和水平。3.志愿者管理建立志愿者管理制度，對(duì)志愿者的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的公眾參與志愿者服務(wù)。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)公園的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)、建設(shè)、科研、教育、旅游等工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.外部監(jiān)督接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如文物保護(hù)部門、旅游主管部門等。積極配合監(jiān)督檢查工作，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。同時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議。（