船舶運輸動態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為加強船舶運輸?shù)膭討B(tài)管理，確保船舶運輸安全、高效、有序進行，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進船舶運輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事船舶運輸活動的各類船舶，包括但不限于貨船、客船、油船、化學(xué)品船等，以及相關(guān)的船舶運輸企業(yè)、港口經(jīng)營人、海事管理機構(gòu)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將船舶運輸安全放在首位，強化安全管理措施，確保船舶航行、停泊、作業(yè)安全。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準開展船舶運輸動態(tài)管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.動態(tài)監(jiān)控原則：運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對船舶運輸全過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。4.協(xié)同合作原則：船舶運輸企業(yè)、港口經(jīng)營人、海事管理機構(gòu)等各方應(yīng)加強溝通協(xié)作，形成合力，共同做好船舶運輸動態(tài)管理工作。二、船舶信息管理（一）船舶登記1.船舶所有人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向海事管理機構(gòu)辦理船舶登記手續(xù)，取得合法有效的船舶國籍證書、船舶所有權(quán)證書等相關(guān)證書。2.船舶登記信息應(yīng)準確、完整，包括船舶基本情況、船舶所有人、經(jīng)營人、船員配備等信息。如有變更，應(yīng)及時向海事管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。（二）船舶檔案管理1.船舶運輸企業(yè)應(yīng)建立健全船舶檔案管理制度，為每艘船舶建立獨立的檔案。船舶檔案應(yīng)包括船舶技術(shù)資料、船員信息、航行記錄、維修保養(yǎng)記錄、事故記錄等。2.船舶檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限。船舶檔案應(yīng)便于查詢和使用，確保船舶運輸管理工作的需要。（三）船舶標識管理1.船舶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在明顯位置標注船名、船籍港、載重線、吃水標尺等標識。標識應(yīng)清晰、規(guī)范，易于識別。2.船舶標識應(yīng)保持完好，如有損壞或褪色，應(yīng)及時修復(fù)或更換。禁止擅自更改船舶標識。三、船員管理（一）船員配備1.船舶運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)船舶類型、航區(qū)、噸位等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定配備足額、適任的船員。船員應(yīng)持有相應(yīng)的船員適任證書。2.船舶運輸企業(yè)應(yīng)建立船員配備管理制度，明確船員崗位職責(zé)、任職條件、配備標準等要求。定期對船員配備情況進行檢查，確保船員配備符合規(guī)定要求。（二）船員培訓(xùn)與考核1.船舶運輸企業(yè)應(yīng)組織船員參加定期的培訓(xùn)和考核，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全知識、應(yīng)急處置、船舶操作、法律法規(guī)等方面。2.船員應(yīng)按照規(guī)定參加海事管理機構(gòu)組織的適任證書考試和評估，取得相應(yīng)的適任證書。未取得適任證書的船員不得上船任職。（三）船員值班與休息1.船舶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定船員值班制度，明確值班人員職責(zé)、值班時間、交接班要求等。船員應(yīng)嚴格遵守值班制度，不得擅自離崗、串崗。2.船舶應(yīng)保證船員有足夠的休息時間，避免船員疲勞值班。船員的值班時間和休息時間應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。四、船舶航行管理（一）航行計劃制定1.船舶運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)船舶航線、貨物種類、天氣情況等因素，制定詳細的航行計劃。航行計劃應(yīng)包括船舶開航時間、預(yù)計到達時間、中途?？扛劭?、航行路線等內(nèi)容。2.航行計劃應(yīng)提前報海事管理機構(gòu)備案。如有變更，應(yīng)及時向海事管理機構(gòu)報告，并重新備案。（二）航行安全保障1.船舶應(yīng)配備必要的航行安全設(shè)備，如雷達、GPS、測深儀、通信設(shè)備等，并確保設(shè)備正常運行。2.船員應(yīng)嚴格遵守航行規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，謹慎駕駛船舶。在惡劣天氣條件下，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，確保船舶航行安全。（三）船舶報告制度1.船舶應(yīng)按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告船舶動態(tài)信息，包括船舶開航、到達、中途?？俊⒂鲭U等情況。報告方式可采用無線電通信、互聯(lián)網(wǎng)等方式。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)建立船舶報告信息管理系統(tǒng)，對船舶報告信息進行實時監(jiān)控和分析。對異常情況及時采取措施，保障船舶航行安全。五、船舶停泊與作業(yè)管理（一）港口靠泊管理1.船舶進入港口前，應(yīng)提前向港口經(jīng)營人報告船舶基本情況、貨物種類、預(yù)計靠泊時間等信息。港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)港口泊位情況，合理安排船舶靠泊。2.船舶靠泊時，應(yīng)按照港口經(jīng)營人的指揮，安全、有序地靠泊?？坎春?，應(yīng)按照規(guī)定系好纜繩，做好安全防范措施。（二）港口作業(yè)管理1.船舶在港口作業(yè)期間，應(yīng)遵守港口作業(yè)規(guī)定，服從港口經(jīng)營人的指揮。港口經(jīng)營人應(yīng)合理安排作業(yè)任務(wù)，確保作業(yè)安全、高效進行。2.船舶裝卸貨物時，應(yīng)按照操作規(guī)程進行操作，防止貨物泄漏、污染環(huán)境。裝卸危險貨物時，應(yīng)嚴格遵守危險貨物運輸管理規(guī)定。（三）船舶停泊安全管理1.船舶停泊期間，應(yīng)安排專人值班，加強安全巡查。值班人員應(yīng)密切關(guān)注船舶周圍情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.船舶停泊期間，應(yīng)保持良好的系纜狀態(tài)，防止船舶走錨、碰撞等事故發(fā)生。在強風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下，應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。六、船舶安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.海事管理機構(gòu)應(yīng)定期對船舶進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、船員配備、安全設(shè)備、航行記錄等方面。安全檢查應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行。2.船舶運輸企業(yè)應(yīng)加強對所屬船舶的日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改。（二）隱患排查治理1.船舶運輸企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對排查出的安全隱患，應(yīng)制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限。2.隱患排查治理工作應(yīng)做到閉環(huán)管理，對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止船舶作業(yè)，采取有效措施進行整改，整改合格后方可恢復(fù)作業(yè)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.船舶運輸企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、可操作性和有效性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其符合實際情況和相關(guān)法律法規(guī)要求。演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，提高船員的應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.船舶運輸企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、堵漏設(shè)備、圍油欄等。2.船舶運輸企業(yè)應(yīng)加強與海事管理機構(gòu)、港口經(jīng)營人、專業(yè)救援隊伍等相關(guān)單位的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急處置1.船舶發(fā)生事故或緊急情況時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，及時報告海事管理機構(gòu)和相關(guān)部門。2.海事管理機構(gòu)和相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和影響。八、監(jiān)督管理（一）海事管理機構(gòu)職責(zé)1.海事管理機構(gòu)負責(zé)對船舶運輸活動進行監(jiān)督管理，依法查處各類違法行為。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)加強對船舶運輸企業(yè)、港口經(jīng)營人等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.海事管理機構(gòu)應(yīng)建立健全船舶運輸安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時發(fā)布船舶運輸安全信息，為船舶運輸企業(yè)和社會公眾提供服務(wù)。（二）行業(yè)協(xié)會職責(zé)1.船舶運輸行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導(dǎo)船舶運輸企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。2.行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織開展船舶運輸行業(yè)培訓(xùn)、交流等活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。3.行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時反映船舶運輸企業(yè)的訴求和建議，維護行業(yè)合法權(quán)益。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對船舶運輸活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為可通過舉報電話、電子郵箱等方式向海事管理機構(gòu)舉報。2.海事管理機構(gòu)應(yīng)及時受理公眾舉報，對查證屬實的舉報給予舉報人相應(yīng)獎勵，并對違法行為依法進行查處。九、法律責(zé)任（一）對船舶運輸企業(yè)的處罰1.船舶運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷船舶運輸經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定配備足額、適任的船員的；未按照規(guī)定制定航行計劃或未提前報海事管理機構(gòu)備案的；未按照規(guī)定報告船舶動態(tài)信息的；未按照規(guī)定進行船舶安全檢查和隱患排查治理的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或未定期進行演練的。2.船舶運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生水上交通事故或船舶污染事故的，由海事管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對船員的處罰1.船員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷船員適任證書：未持有相應(yīng)的船員適任證書上船任職的；未按照規(guī)定參加培訓(xùn)和考核的；未遵守值班制度或擅自離崗、串崗的；未按照操作規(guī)程進行船舶作業(yè)的。2.船員違反本辦法規(guī)定，發(fā)生水上交通事故或船舶污染事故的，由海事管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對其他單位和個人的處罰1.港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)