農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作方案TOC\o"1-2"\h\u21435第一章總體要求 2276041.1工作背景 3278901.2工作目標(biāo) 376281.3工作原則 332081第二章農(nóng)民權(quán)益保護(hù)政策法規(guī)宣傳 472872.1宣傳普及政策法規(guī) 425862.2加強政策法規(guī)培訓(xùn) 449572.3落實政策法規(guī)執(zhí)行 49915第三章農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù) 5118063.1土地確權(quán)登記 599063.1.1工作目標(biāo) 5223133.1.2工作措施 5255633.1.3工作要求 5239253.2土地流轉(zhuǎn)管理 5255473.2.1工作目標(biāo) 5165903.2.2工作措施 5157173.2.3工作要求 686223.3土地征收補償 6265843.3.1工作目標(biāo) 6309093.3.2工作措施 698763.3.3工作要求 67019第四章農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益保護(hù) 687104.1集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資 6323214.2集體資產(chǎn)保值增值 7315154.3集體資產(chǎn)收益分配 727358第五章農(nóng)民就業(yè)與培訓(xùn) 7224805.1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7201575.2農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn) 864955.3農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持 812590第六章農(nóng)民社會保障 8124936.1健全農(nóng)民社會保障體系 846616.1.1完善農(nóng)村最低生活保障制度 8278756.1.2加強農(nóng)村社會救助體系建設(shè) 9166696.2提高農(nóng)民社會保障水平 9135176.2.1提升農(nóng)村養(yǎng)老保險水平 9289436.2.2完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度 9320036.3農(nóng)村養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險 9171296.3.1推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革 9287096.3.2深化農(nóng)村醫(yī)療保險改革 930491第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù) 10214787.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10203357.1.1規(guī)劃布局 10128717.1.2項目實施 10101947.1.3資金保障 10209107.1.4技術(shù)支持 10180707.2農(nóng)村公共服務(wù)改善 1068067.2.1教育服務(wù) 10102037.2.2醫(yī)療服務(wù) 11163697.2.3文化服務(wù) 11258357.2.4社會保障 11264887.3農(nóng)村信息化建設(shè) 1181487.3.1信息基礎(chǔ)設(shè)施 11147017.3.2信息資源整合 11236897.3.3信息技術(shù)培訓(xùn) 11152767.3.4信息化應(yīng)用推廣 1115438第八章農(nóng)村金融服務(wù) 11148398.1加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 11300128.1.1完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局 11199348.1.2建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系 12284418.2改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù) 12273178.2.1優(yōu)化農(nóng)村信貸服務(wù) 12306948.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù) 12139448.2.3完善農(nóng)村保險服務(wù) 12219558.3農(nóng)村金融風(fēng)險防范 12323978.3.1建立農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制 12269138.3.2加強農(nóng)村金融監(jiān)管 13204128.3.3提升農(nóng)民金融素養(yǎng) 1326971第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 13130219.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 13223099.1.1政策目標(biāo) 13235689.1.2政策內(nèi)容 13234189.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 13185419.2.1治理目標(biāo) 14161099.2.2治理措施 14262649.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 14175419.3.1監(jiān)測目標(biāo) 1422109.3.2監(jiān)測內(nèi)容 1419605第十章農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作組織與監(jiān)督 14461810.1建立健全工作機(jī)構(gòu) 14183610.2完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制 151099610.3加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)督 15第一章總體要求1.1工作背景我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題日益凸顯。農(nóng)民作為國家重要的勞動力資源，其權(quán)益的保障直接關(guān)系到國家糧食安全、農(nóng)村社會穩(wěn)定和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局。、國務(wù)院高度重視農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作，出臺了一系列政策措施，但當(dāng)前仍存在一些突出問題，如土地權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、勞動權(quán)益等。因此，加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。1.2工作目標(biāo)本方案旨在全面貫徹落實、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的決策部署，明確工作目標(biāo)，強化政策措施，保證農(nóng)民權(quán)益得到有效保障。具體工作目標(biāo)如下：（1）加強農(nóng)民土地權(quán)益保障，保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益得到充分尊重和保護(hù)。（2）完善農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益。（3）提高農(nóng)民勞動權(quán)益保障水平，切實維護(hù)農(nóng)民工資權(quán)益、社會保障權(quán)益等。（4）加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法治建設(shè)，提高農(nóng)民法治意識，營造良好的法治環(huán)境。（5）建立健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，推動農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作深入開展。1.3工作原則為保證農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)遵循以下原則：（1）堅持以人民為中心。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。（2）堅持問題導(dǎo)向。針對當(dāng)前農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作中的突出問題，采取有針對性的措施，切實加以解決。（3）堅持法治保障。充分發(fā)揮法治對農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，保證農(nóng)民權(quán)益得到有效維護(hù)。（4）堅持改革創(chuàng)新。積極摸索新的工作方法，推動農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升工作水平。（5）堅持協(xié)同配合。加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作。第二章農(nóng)民權(quán)益保護(hù)政策法規(guī)宣傳2.1宣傳普及政策法規(guī)為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對政策法規(guī)的認(rèn)識和理解，宣傳普及政策法規(guī)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級及相關(guān)部門需充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等渠道，廣泛開展農(nóng)民權(quán)益保護(hù)政策法規(guī)宣傳活動。宣傳普及政策法規(guī)主要包括以下措施：（1）制定宣傳計劃，明確宣傳內(nèi)容和重點，保證宣傳活動有序開展。（2）利用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，以及微博等新媒體，多渠道、多形式宣傳農(nóng)民權(quán)益保護(hù)政策法規(guī)。（3）舉辦農(nóng)民權(quán)益保護(hù)知識講座、培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者、法律工作者等進(jìn)行授課，提高農(nóng)民的政策法規(guī)意識。（4）制作宣傳資料，如宣傳冊、海報、展板等，發(fā)放到農(nóng)民手中，方便農(nóng)民隨時查閱。2.2加強政策法規(guī)培訓(xùn)加強政策法規(guī)培訓(xùn)，旨在提高農(nóng)民對政策法規(guī)的掌握程度，使其在遇到問題時能夠正確運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。以下為加強政策法規(guī)培訓(xùn)的具體措施：（1）將農(nóng)民權(quán)益保護(hù)政策法規(guī)培訓(xùn)納入農(nóng)村基層組織培訓(xùn)計劃，定期組織培訓(xùn)。（2）邀請法律工作者、政策研究人員等進(jìn)行授課，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（3）開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，拓寬培訓(xùn)渠道。（4）加強對農(nóng)村基層組織成員的培訓(xùn)，提高他們的政策法規(guī)水平，使其更好地為農(nóng)民服務(wù)。2.3落實政策法規(guī)執(zhí)行政策法規(guī)的執(zhí)行是保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級及相關(guān)部門需切實加強政策法規(guī)執(zhí)行力度，保證農(nóng)民合法權(quán)益得到有效維護(hù)。以下為落實政策法規(guī)執(zhí)行的具體措施：（1）明確責(zé)任分工，保證政策法規(guī)執(zhí)行到位。（2）建立健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強部門間的溝通與合作。（3）加強對政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)覺和糾正執(zhí)行不到位的問題。（4）對違反政策法規(guī)的行為，依法嚴(yán)肅處理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。第三章農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)3.1土地確權(quán)登記3.1.1工作目標(biāo)為保證農(nóng)民土地權(quán)益，本章旨在通過土地確權(quán)登記工作，明確土地權(quán)屬關(guān)系，提高土地資源利用效率，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。3.1.2工作措施（1）加強政策宣傳，提高農(nóng)民對土地確權(quán)登記的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。（2）建立健全土地確權(quán)登記制度，明確登記程序、材料要求和收費標(biāo)準(zhǔn)。（3）組織專業(yè)力量，對農(nóng)村土地進(jìn)行實地調(diào)查、測繪，保證土地權(quán)屬清晰。（4）設(shè)立土地確權(quán)登記窗口，方便農(nóng)民辦理相關(guān)手續(xù)。（5）對已確權(quán)的土地，進(jìn)行電子化、信息化管理，提高工作效率。3.1.3工作要求（1）嚴(yán)格依法依規(guī)操作，保證土地確權(quán)登記工作公正、公開、透明。（2）及時解決土地確權(quán)過程中的糾紛，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。3.2土地流轉(zhuǎn)管理3.2.1工作目標(biāo)通過加強土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)出效益。3.2.2工作措施（1）制定土地流轉(zhuǎn)政策，明確流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)期限等事項。（2）建立健全土地流轉(zhuǎn)交易平臺，提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂等服務(wù)。（3）加強對土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)管，保證流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。（4）鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)。（5）對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地閑置、荒廢。3.2.3工作要求（1）堅持依法流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。（2）加強流轉(zhuǎn)土地用途管制，保證土地合理利用。（3）注重流轉(zhuǎn)土地質(zhì)量，防止土地退化。3.3土地征收補償3.3.1工作目標(biāo)保證土地征收過程中農(nóng)民合法權(quán)益得到充分保障，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。3.3.2工作措施（1）制定土地征收補償政策，明確補償標(biāo)準(zhǔn)、補償范圍和補償方式。（2）加強土地征收審批管理，嚴(yán)格依法審批，保證征收程序合法、合規(guī)。（3）及時足額支付土地征收補償款，保障農(nóng)民利益。（4）加強對征收土地的監(jiān)管，保證征收土地用于公共利益。（5）對征收土地過程中發(fā)生的糾紛，及時調(diào)解，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。3.3.3工作要求（1）堅持公平、公正、公開的原則，保證土地征收補償工作順利進(jìn)行。（2）加強與農(nóng)民的溝通，充分了解農(nóng)民訴求，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。（3）加強征收土地用途管制，保證征收土地用于公共利益。第四章農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)4.1集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，對于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各級及相關(guān)部門應(yīng)按照以下步驟開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作：（1）明確清產(chǎn)核資范圍，包括農(nóng)村集體所有的土地、房屋、林木、水面、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)。（2）建立健全清產(chǎn)核資工作制度，明確工作流程、責(zé)任主體和具體要求。（3）組織專業(yè)力量，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、核實、登記。（4）對清查出的集體資產(chǎn)進(jìn)行評估，合理確定資產(chǎn)價值。（5）建立農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理。4.2集體資產(chǎn)保值增值農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值是農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的重要任務(wù)，各級及相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：（1）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，提高資產(chǎn)使用效益。（2）創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運營模式，推動資產(chǎn)保值增值。（3）建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，防止資產(chǎn)流失。（4）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，提高財務(wù)透明度。（5）鼓勵農(nóng)村集體資產(chǎn)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬資產(chǎn)增值渠道。4.3集體資產(chǎn)收益分配農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配是保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級及相關(guān)部門應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行收益分配：（1）公平公正原則，保證農(nóng)民平等享受集體資產(chǎn)收益。（2）按貢獻(xiàn)分配原則，合理確定農(nóng)民在集體資產(chǎn)收益分配中的份額。（3）可持續(xù)發(fā)展原則，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（4）民主決策原則，充分發(fā)揮農(nóng)民在集體資產(chǎn)收益分配中的主體作用。具體收益分配方案如下：（1）明確集體資產(chǎn)收益來源，包括土地流轉(zhuǎn)收益、集體企業(yè)經(jīng)營收益等。（2）建立健全集體資產(chǎn)收益分配制度，明確分配比例、分配程序和分配方式。（3）加強集體資產(chǎn)收益分配監(jiān)管，保證分配過程公開、透明、公正。（4）完善農(nóng)民收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民在集體資產(chǎn)收益分配中的合法權(quán)益。第五章農(nóng)民就業(yè)與培訓(xùn)5.1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，本方案將從以下幾個方面著手：（1）加強政策引導(dǎo)，推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。應(yīng)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重。（2）完善就業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。（3）加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的投入，提高其職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。5.2農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民就業(yè)能力和收入水平的重要途徑。本方案將從以下幾個方面推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)：（1）制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村勞動力市場需求，制定農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)。（2）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（3）加強培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)能力。加大對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，改善培訓(xùn)設(shè)施，提高培訓(xùn)師資水平。5.3農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。本方案將從以下幾個方面扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)：（1）完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻。制定有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施，簡化創(chuàng)業(yè)程序，降低創(chuàng)業(yè)成本。（2）提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)項目篩選、市場分析、政策咨詢等服務(wù)。（3）加大信貸支持，解決創(chuàng)業(yè)資金難題。加強與金融機(jī)構(gòu)的合作，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，解決創(chuàng)業(yè)資金難題。（4）加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和能力，助力農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)。第六章農(nóng)民社會保障6.1健全農(nóng)民社會保障體系6.1.1完善農(nóng)村最低生活保障制度為保障農(nóng)民基本生活，需進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村最低生活保障制度，保證符合條件的農(nóng)民都能享受到保障。具體措施如下：（1）完善農(nóng)村最低生活保障對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保證認(rèn)定過程公平、公正、公開。（2）提高農(nóng)村最低生活保障水平，使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（3）建立健全農(nóng)村最低生活保障動態(tài)管理機(jī)制，定期對保障對象進(jìn)行核查，保證保障資金精準(zhǔn)發(fā)放。6.1.2加強農(nóng)村社會救助體系建設(shè)（1）建立健全農(nóng)村臨時救助制度，對突發(fā)性、臨時性生活困難的農(nóng)民給予救助。（2）完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（3）推進(jìn)農(nóng)村住房保障工程，保證農(nóng)民基本住房需求。6.2提高農(nóng)民社會保障水平6.2.1提升農(nóng)村養(yǎng)老保險水平（1）擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，保證所有符合條件的農(nóng)民都能參加養(yǎng)老保險。（2）提高農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇，使之與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險水平逐步縮小差距。（3）加強農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理，保證基金安全、穩(wěn)健運營。6.2.2完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度（1）提高農(nóng)村醫(yī)療保險籌資水平，減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（2）優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療保險報銷流程，提高報銷效率。（3）加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。6.3農(nóng)村養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險6.3.1推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革（1）建立多層次、多渠道的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，滿足不同農(nóng)民群體的需求。（2）摸索農(nóng)村養(yǎng)老保險與土地、房產(chǎn)等資源的結(jié)合，增加農(nóng)民養(yǎng)老保障來源。（3）加強農(nóng)村養(yǎng)老保險政策宣傳，提高農(nóng)民養(yǎng)老保險意識。6.3.2深化農(nóng)村醫(yī)療保險改革（1）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的銜接。（2）加強農(nóng)村醫(yī)療保險基金監(jiān)管，保證基金安全、合規(guī)使用。（3）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險待遇調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民需求變化。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)7.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，本節(jié)將從以下幾個方面展開：7.1.1規(guī)劃布局按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、重點和時序。注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實用性，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。7.1.2項目實施加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織實施，明確項目責(zé)任主體，建立健全項目管理制度。保證項目質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面符合國家標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。7.1.3資金保障積極爭取投資，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理制度，保證資金使用安全、合規(guī)、高效。7.1.4技術(shù)支持加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)支持，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技含量。加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人才的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)。7.2農(nóng)村公共服務(wù)改善農(nóng)村公共服務(wù)是保障農(nóng)民基本生活需求、促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的重要手段。本節(jié)將從以下幾個方面闡述農(nóng)村公共服務(wù)改善措施：7.2.1教育服務(wù)加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，保障農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。7.2.2醫(yī)療服務(wù)完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求。加大對農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助力度。7.2.3文化服務(wù)豐富農(nóng)村文化活動，提高農(nóng)村文化服務(wù)水平。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益。7.2.4社會保障完善農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村社會保障水平。加大對農(nóng)村貧困人口的救助力度，保證農(nóng)民基本生活得到保障。7.3農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。本節(jié)將從以下幾個方面探討農(nóng)村信息化建設(shè)：7.3.1信息基礎(chǔ)設(shè)施加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加快農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)民提供便捷的信息服務(wù)。7.3.2信息資源整合整合農(nóng)村信息資源，建立農(nóng)村信息資源共享機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、商務(wù)、民生等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村公共服務(wù)效率。7.3.3信息技術(shù)培訓(xùn)加強農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息化素養(yǎng)。培養(yǎng)農(nóng)村信息化人才，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供人才保障。7.3.4信息化應(yīng)用推廣推廣農(nóng)村信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。鼓勵農(nóng)民利用信息技術(shù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場銷售、文化娛樂等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第八章農(nóng)村金融服務(wù)8.1加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)8.1.1完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局為保障農(nóng)民權(quán)益，需加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，保證金融服務(wù)覆蓋農(nóng)村地區(qū)。具體措施包括：鼓勵金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，提高金融服務(wù)的可及性；加強農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)能力；利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推廣線上金融服務(wù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。8.1.2建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，以滿足不同農(nóng)民群體的金融服務(wù)需求。具體措施如下：鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融服務(wù)；引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，推動農(nóng)村金融服務(wù)市場化發(fā)展；支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村金融服務(wù)。8.2改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)8.2.1優(yōu)化農(nóng)村信貸服務(wù)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，首先要優(yōu)化農(nóng)村信貸服務(wù)。具體措施包括：降低農(nóng)村信貸門檻，簡化信貸審批流程；實施差別化信貸政策，滿足不同農(nóng)民群體的信貸需求；加大對農(nóng)村信貸市場的扶持力度，提高農(nóng)村信貸投放規(guī)模。8.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。具體措施如下：開發(fā)適合農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村小額信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨等；推廣農(nóng)村金融科技，如互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等；加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)滿意度。8.2.3完善農(nóng)村保險服務(wù)完善農(nóng)村保險服務(wù)，降低農(nóng)民風(fēng)險。具體措施包括：擴(kuò)大農(nóng)村保險覆蓋范圍，提高農(nóng)民保險意識；優(yōu)化保險產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多元化保險需求；加強農(nóng)村保險理賠服務(wù)，提高理賠效率。8.3農(nóng)村金融風(fēng)險防范8.3.1建立農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制為防范農(nóng)村金融風(fēng)險，需建立農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。具體措施如下：完善農(nóng)村金融風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，提高風(fēng)險識別能力；加強農(nóng)村金融風(fēng)險信息共享，提高風(fēng)險防范協(xié)同性；定期開展農(nóng)村金融風(fēng)險排查，保證農(nóng)村金融安全。8.3.2加強農(nóng)村金融監(jiān)管加強農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。具體措施包括：完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)；嚴(yán)格農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，規(guī)范金融行為；加大農(nóng)村金融違規(guī)行為查處力度，維護(hù)農(nóng)村金融市場秩序。8.3.3提升農(nóng)民金融素養(yǎng)提升農(nóng)民金融素養(yǎng)，增強農(nóng)民抵御金融風(fēng)險的能力。具體措施如下：開展農(nóng)村金融知識普及，提高農(nóng)民金融意識；培養(yǎng)農(nóng)民金融技能，提升農(nóng)民金融素養(yǎng)；加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用金融產(chǎn)品。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)9.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策9.1.1政策目標(biāo)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制定，旨在保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政策目標(biāo)包括：保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)生物多樣性；優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識；推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強化政策執(zhí)行力度。9.1.2政策內(nèi)容農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策主要包括以下幾方面：制定嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線；加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施；推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響；加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保