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文檔簡介

2025年公平競爭審查試題及參考答案一、單項選擇題(每題2分,共20分)1.根據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》,下列哪類政策措施不屬于公平競爭審查范圍?A.地方政府發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》B.行業(yè)協(xié)會制定的《電子商務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量等級評定規(guī)范》C.高校內(nèi)部出臺的《教職工福利發(fā)放管理辦法》D.省級發(fā)改委印發(fā)的《綠色建筑推廣補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》2.某市政府為推動文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇,規(guī)定“外地旅行社組織游客來本地旅游,需額外向市文旅局備案并繳納5000元質(zhì)量保證金”。該規(guī)定可能違反公平競爭審查的哪項標(biāo)準(zhǔn)?A.市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)B.商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)C.影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)D.影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)3.關(guān)于公平競爭審查的例外規(guī)定,下列表述正確的是:A.為保障糧食安全制定的臨時收儲政策,可直接適用例外規(guī)定B.例外情形需證明相關(guān)政策對市場競爭的損害是最小的C.例外規(guī)定僅適用于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域D.適用例外規(guī)定的政策無需定期評估4.某省商務(wù)廳擬出臺《跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)扶持政策》,根據(jù)審查流程要求,應(yīng)當(dāng)由哪個主體承擔(dān)自我審查責(zé)任?A.省司法廳(合法性審查機(jī)構(gòu))B.省商務(wù)廳政策起草部門C.第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)D.省市場監(jiān)管局(公平競爭審查聯(lián)席會議牽頭單位)5.下列哪項行為不屬于“妨礙商品和要素自由流動”的禁止性規(guī)定?A.要求外地企業(yè)在本地設(shè)立分公司方可參與政府采購B.對本地企業(yè)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免交過路費(fèi),外地企業(yè)車輛不免C.限定工業(yè)用天然氣只能向本地燃?xì)夤静少廌.因環(huán)保要求統(tǒng)一提高區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)6.某縣為保護(hù)本地白酒產(chǎn)業(yè),規(guī)定“縣內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待用酒需從本地3家白酒企業(yè)采購”。該規(guī)定直接違反的審查標(biāo)準(zhǔn)是:A.禁止限定交易B.禁止差別待遇C.禁止強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為D.禁止設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙7.關(guān)于存量政策的公平競爭審查,下列說法錯誤的是:A.2016年7月1日之前出臺的政策無需審查B.涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的存量政策應(yīng)納入清理范圍C.對不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的存量政策應(yīng)及時修改或廢止D.清理工作可結(jié)合規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理一并開展8.某市政府?dāng)M與企業(yè)簽訂“稅收返還協(xié)議”,約定“年度納稅額超過5000萬元的企業(yè),可返還地方留存部分的30%”。該協(xié)議可能違反的審查標(biāo)準(zhǔn)是:A.禁止給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策B.禁止違法違規(guī)減免稅C.禁止干預(yù)經(jīng)營者自主定價D.禁止設(shè)置退出障礙9.第三方評估機(jī)構(gòu)參與公平競爭審查時,重點(diǎn)不包括:A.政策措施的合法性B.政策對市場競爭的影響程度C.替代方案的可行性D.政策目標(biāo)的必要性10.根據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》,審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容是:A.政策制定的背景和依據(jù)B.征求意見的采納情況C.是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)的判斷及理由D.政策實(shí)施后的預(yù)期效果二、多項選擇題(每題3分,共15分。每題至少有2個正確選項,多選、錯選、漏選均不得分)1.下列屬于公平競爭審查“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”禁止性規(guī)定的有:A.對新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)設(shè)定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)要求B.要求快遞企業(yè)在本地設(shè)立分公司需額外提交3年內(nèi)無違法記錄證明C.規(guī)定非本地注冊的工程監(jiān)理企業(yè)不得參與政府投資項目D.對經(jīng)營困難的本地國企提供專項補(bǔ)貼,幫助其維持運(yùn)營2.某區(qū)政府出臺《促進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》,其中“對注冊地在本區(qū)且年銷售額超過1億元的直播企業(yè),給予500萬元一次性獎勵”的條款,可能涉及的審查標(biāo)準(zhǔn)包括:A.禁止給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策B.禁止設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙C.禁止影響生產(chǎn)經(jīng)營成本D.禁止限制商品自由流動3.關(guān)于公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法的關(guān)系,正確的理解有:A.公平競爭審查是事前預(yù)防,反壟斷執(zhí)法是事后監(jiān)管B.經(jīng)公平競爭審查的政策一定不會被反壟斷調(diào)查C.政策措施違反審查標(biāo)準(zhǔn)可能構(gòu)成行政性壟斷D.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可對未依法審查的政策提出修改建議4.下列情形中,可適用公平競爭審查例外規(guī)定的有:A.為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,臨時限制跨區(qū)域人員流動B.為保障國家數(shù)據(jù)安全,要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者使用本地云計算服務(wù)C.為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)給予稅收減免D.為維護(hù)國防安全,限定軍工配套產(chǎn)品只能由指定企業(yè)生產(chǎn)5.政策起草部門在自我審查時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)分析的內(nèi)容包括:A.政策是否排除、限制競爭B.競爭損害是否能夠通過其他手段避免C.政策目標(biāo)的公益性和必要性D.政策對市場主體創(chuàng)新動力的影響三、判斷題(每題2分,共10分。正確的打“√”,錯誤的打“×”)1.公平競爭審查僅針對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施,不包括政府內(nèi)部管理規(guī)定。()2.政策措施涉及多個領(lǐng)域的,由牽頭起草部門負(fù)責(zé)審查,其他參與部門無需配合。()3.對可能排除、限制競爭的政策,若無法找到替代方案,則不得出臺。()4.行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)則不屬于公平競爭審查范圍,因協(xié)會不具有行政主體資格。()5.已通過公平競爭審查的政策,實(shí)施后無需動態(tài)評估,除非出現(xiàn)新的競爭問題。()四、簡答題(每題8分,共24分)1.簡述公平競爭審查的“自我審查為主、外部監(jiān)督為輔”原則的具體含義。2.列舉“影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)”中禁止的三類具體行為,并各舉一例說明。3.某設(shè)區(qū)的市政府?dāng)M出臺《關(guān)于支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,起草部門在自我審查時,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些可能違反審查標(biāo)準(zhǔn)的情形?五、案例分析題(共31分)案例背景:2024年12月,某市工業(yè)和信息化局起草《關(guān)于推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),擬以市政府名義印發(fā)?!兑庖姟凡糠謼l款如下:條款1:“本市公共道路測試場景優(yōu)先向注冊地在本市的智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開放,外地企業(yè)需額外提交由本市第三方機(jī)構(gòu)出具的安全性評估報告?!睏l款2:“對年度研發(fā)投入超過5000萬元的本地企業(yè),按研發(fā)投入的15%給予補(bǔ)貼;外地企業(yè)在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),研發(fā)投入不計入補(bǔ)貼基數(shù)?!睏l款3:“鼓勵本市公交、出租車企業(yè)采購本地企業(yè)生產(chǎn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車,對完成采購目標(biāo)的企業(yè),給予年度運(yùn)營補(bǔ)貼100萬元?!睏l款4:“本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年;實(shí)施滿3年時,由市工業(yè)和信息化局組織評估。”問題:1.分析上述條款分別可能違反公平競爭審查的哪些標(biāo)準(zhǔn)?(15分)2.針對條款1-3,提出修改建議以消除競爭損害。(16分)參考答案一、單項選擇題1.C(高校內(nèi)部管理規(guī)定不涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動)2.A(額外備案和保證金屬于設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙)3.B(例外需證明手段適當(dāng)、損害最?。?.B(政策起草部門承擔(dān)自我審查責(zé)任)5.D(統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)非差別待遇)6.A(限定公務(wù)接待用酒采購來源屬限定交易)7.A(2016年7月1日前的存量政策需逐步清理)8.B(稅收返還可能違反禁止違法違規(guī)減免稅)9.A(第三方評估重點(diǎn)是競爭影響,非合法性)10.C(審查結(jié)論需明確是否違反及理由)二、多項選擇題1.ABC(D屬于合理支持困難企業(yè))2.AC(獎勵特定區(qū)域、規(guī)模企業(yè)涉及優(yōu)惠政策和成本影響)3.ACD(審查通過不必然排除壟斷風(fēng)險)4.AD(B限定本地服務(wù)可能超必要,C屬區(qū)域協(xié)調(diào)需具體分析)5.ABCD(需全面評估競爭影響及替代方案)三、判斷題1.√(內(nèi)部管理不涉及市場競爭)2.×(多部門參與需協(xié)同審查)3.√(無替代方案則不得出臺)4.×(行業(yè)協(xié)會規(guī)則涉及市場活動需審查)5.×(需動態(tài)評估,定期審查)四、簡答題1.含義:①自我審查是基礎(chǔ),政策起草部門對本部門制定的政策措施負(fù)首要審查責(zé)任,需在起草環(huán)節(jié)主動分析對競爭的影響;②外部監(jiān)督是補(bǔ)充,包括市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)監(jiān)督、社會公眾舉報、上級機(jī)關(guān)抽查等,確保自我審查質(zhì)量;③兩者結(jié)合形成“誰制定、誰審查,誰主管、誰監(jiān)督”的機(jī)制,平衡效率與公正性。2.禁止行為及示例:①強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為,如要求行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)聯(lián)合漲價;②違法披露經(jīng)營者商業(yè)秘密,如政府部門在文件中公開企業(yè)未脫敏的客戶數(shù)據(jù);③干預(yù)經(jīng)營者自主定價,如限定外賣平臺服務(wù)費(fèi)不得低于某一標(biāo)準(zhǔn)。3.重點(diǎn)關(guān)注:①是否設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙(如限定企業(yè)注冊地、資質(zhì)要求);②是否給予本地企業(yè)差別化補(bǔ)貼(如僅補(bǔ)貼注冊地在本市的企業(yè));③是否限定采購本地預(yù)制菜(如要求學(xué)校食堂優(yōu)先采購本地產(chǎn)品);④是否影響生產(chǎn)經(jīng)營成本(如違規(guī)減免本地企業(yè)稅費(fèi));⑤是否排除外地企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定(如僅邀請本地企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草)。五、案例分析題1.條款1違反“市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)”中的“不得設(shè)置不合理的準(zhǔn)入條件”,對外地企業(yè)增設(shè)評估報告要求,構(gòu)成差別待遇;條款2違反“影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)”中的“不得給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”,將補(bǔ)貼限定于本地企業(yè),排除外地分支機(jī)構(gòu);條款3違反“影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)”中的“不得限定交易”,通過補(bǔ)貼鼓勵采購本地產(chǎn)品,變相限制外地企業(yè)市場機(jī)會;條款4不違反審查標(biāo)準(zhǔn),但需注意評估周期是否合理(通常例外情形需每年評估,非例外政策可3年評估)。2.修改建議:-條款1:刪除“優(yōu)先向注冊地在本市”的表述,公共道路測試場景對所有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開放;外地企業(yè)提交的安

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