建設(shè)工程項目預算編制規(guī)范1引言建設(shè)工程項目預算（以下簡稱“預算”）是項目實施前對工程造價進行的詳細測算，是項目決策、資金籌措、招標采購、合同簽訂及成本控制的重要依據(jù)。為規(guī)范預算編制行為，保證預算成果的準確性、完整性和合規(guī)性，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及項目管理要求，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各類新建、擴建、改建建設(shè)工程項目的預算編制工作，包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備購置工程等。2編制依據(jù)預算編制應(yīng)遵循“有法可依、有據(jù)可循”的原則，主要依據(jù)以下文件：2.1法律法規(guī)與政策文件《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》等國家法律；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等行政法規(guī)；國家及地方關(guān)于工程造價管理的政策文件（如住建部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法〉的通知》）。2.2行業(yè)標準與規(guī)范《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____）；《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1）、《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》（CECA/GC2）；各專業(yè)工程定額（如《建筑工程施工定額》《安裝工程預算定額》）；地方工程造價管理部門發(fā)布的計價辦法、費率標準及材料價格信息。2.3項目基礎(chǔ)資料項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計圖紙及說明；地質(zhì)勘察報告、地形測量圖、施工現(xiàn)場條件說明；招標文件、合同條款（若已簽訂）；設(shè)備材料清單、品牌規(guī)格說明及市場詢價資料；其他與項目預算相關(guān)的資料（如類似項目的預算案例、歷史造價數(shù)據(jù)）。3編制原則3.1合規(guī)性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方計價政策，不得違反規(guī)定調(diào)整規(guī)費、稅金等強制性費用。3.2準確性原則工程量計算應(yīng)符合規(guī)范要求，避免漏項、重復；費用套用應(yīng)與項目特征一致，確保綜合單價合理。3.3完整性原則涵蓋項目所有建設(shè)內(nèi)容，包括主體工程、輔助工程、配套設(shè)施及其他項目費（如暫列金額、計日工）。3.4動態(tài)性原則考慮市場風險（如材料價格波動）、政策變化及項目實施中的不確定性，預留合理的風險費用（如暫列金額）。3.5相關(guān)性原則預算編制應(yīng)與項目設(shè)計深度匹配，初步設(shè)計階段編制概算，施工圖設(shè)計階段編制施工圖預算，避免“超深”或“過淺”。4編制流程4.1準備階段1.收集并整理上述編制依據(jù)資料；2.熟悉設(shè)計圖紙及項目要求，明確編制范圍（如單位工程、單項工程或總預算）；3.確定計價方式（如清單計價或定額計價）及取費標準；4.組建編制團隊（包括造價工程師、專業(yè)技術(shù)人員），明確分工。4.2工程量計算1.按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》或?qū)I(yè)定額的計算規(guī)則，分部分項計算工程量；2.注意計量單位的一致性（如“m3”“m2”“個”），避免混淆；3.考慮施工工藝及現(xiàn)場條件（如土方工程的放坡系數(shù)、工作面寬度）；4.編制工程量計算書，注明計算依據(jù)（如圖紙編號、定額子目）。4.3費用計算1.分部分項工程費：工程量×綜合單價（綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤）；2.措施項目費：總價措施費（如安全文明施工費、夜間施工費）：按規(guī)定費率計算；單價措施費（如腳手架、模板）：按工程量計算；3.其他項目費：暫列金額：按項目估算的10%-15%預留；暫估價：包括材料暫估價、工程設(shè)備暫估價，按市場詢價確定；計日工：按預計發(fā)生的數(shù)量及單價計算；總承包服務(wù)費：按分包工程總價的1%-3%計算；4.規(guī)費：按人工費或分部分項工程費的規(guī)定費率計算（如養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費）；5.稅金：按增值稅稅率（如9%）計算，基數(shù)為前四項費用之和。4.4成果匯總與復核1.將分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金匯總成單位工程預算；2.再將單位工程預算匯總成單項工程預算，最終形成總預算；3.進行交叉復核（如工程量由兩人分別計算，核對差異），確保準確性；4.編制預算編制說明，說明編制依據(jù)、范圍、主要材料價格、取費標準及特殊情況（如設(shè)計變更、材料替代）。5各專業(yè)工程預算編制要求5.1建筑工程土方工程：計算挖方、填方、余方棄置工程量，考慮放坡系數(shù)（如1:0.33）及工作面寬度（如300mm）；混凝土工程：計算柱、梁、板、墻的工程量，注意扣除門窗洞口及預埋件；砌體工程：計算磚墻、砌塊墻的工程量，扣除構(gòu)造柱、圈梁及門窗洞口；裝飾工程：計算墻面抹灰、地面磚、吊頂?shù)墓こ塘?，注意區(qū)分不同材質(zhì)及做法。5.2安裝工程管道工程：計算管道長度（扣除閥門、配件長度）、閥門數(shù)量（按規(guī)格分類）、配件數(shù)量（如彎頭、三通）；電氣工程：計算電線電纜長度（考慮預留長度，如配電箱內(nèi)預留1.5m）、燈具數(shù)量（按類型分類）、開關(guān)插座數(shù)量；通風空調(diào)工程：計算風管長度（扣除風口、閥門長度）、風機數(shù)量（按型號分類）、風口數(shù)量。5.3設(shè)備購置工程設(shè)備原價：按設(shè)備供應(yīng)商報價或市場價格確定，包括設(shè)備本身價格及包裝費；運雜費：按設(shè)備原價的1%-5%計算（根據(jù)運輸距離調(diào)整）；安裝費：按設(shè)備原價的2%-10%計算（根據(jù)設(shè)備類型調(diào)整，如大型設(shè)備安裝費較高）。6審核與調(diào)整6.1審核要點工程量審核：核對工程量計算規(guī)則與圖紙的一致性，避免漏項或多算；費用審核：檢查綜合單價的組成（如人工費、材料費是否符合市場價格）、取費標準的合規(guī)性（如規(guī)費、稅金是否按規(guī)定費率計算）；其他項目費審核：暫列金額是否合理（如是否覆蓋設(shè)計變更風險）、暫估價是否符合市場價格；編制說明審核：是否說明特殊情況，如材料替代、設(shè)計變更的處理方式。6.2調(diào)整條件與流程調(diào)整條件：設(shè)計變更、工程量增減（如超過10%）、材料價格波動（如超過合同約定幅度）、政策法規(guī)變化（如稅率調(diào)整）；調(diào)整流程：1.提出調(diào)整申請（由施工單位或建設(shè)單位提出）；2.審核變更資料（如設(shè)計變更通知書、工程量簽證）；3.修改預算（調(diào)整工程量或綜合單價）；4.審批備案（由建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認）。7成果管理與應(yīng)用成果形式：預算書（包括封面、目錄、編制說明、預算表、工程量計算書）；歸檔保存：預算成果應(yīng)歸檔保存，保存期限不少于項目竣工驗收后5年；應(yīng)用場景：作為項目招標控制價、合同價款約定、工程結(jié)算、成本分析的依據(jù)；動態(tài)更新：若項目實施中發(fā)生調(diào)整，應(yīng)及時更新預算，保持與實際情況一致。8附則本規(guī)范由建設(shè)單位或工程造價咨詢機構(gòu)