關(guān)注頭條號(hào)"公文研究"，獲得最新最全最專業(yè)的公文資料庫(kù)！微信：gongwenyjQQ群：30265665QQ:535304092縣長(zhǎng)在全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話各位企業(yè)家朋友、同志們：今天，我們召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，動(dòng)員全縣上下以“刀刃向內(nèi)”的勇氣、“久久為功”的韌勁、“抓鐵有痕”的力度，全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。近年來(lái)，縣委、縣政府始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，聚焦企業(yè)需求，深化改革創(chuàng)新，推出了一系列硬招實(shí)招，在政務(wù)服務(wù)、政策落實(shí)、法治保障等方面取得了積極成效。但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)、對(duì)照企業(yè)期待、對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的營(yíng)商環(huán)境仍有較大提升空間。今天，我們召開這次大會(huì)，就是要向全縣發(fā)出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好”的強(qiáng)烈信號(hào)，以“營(yíng)商環(huán)境之變”催生“發(fā)展動(dòng)能之變”，讓企業(yè)在*縣（區(qū)）投資更安心、辦事更順心、創(chuàng)業(yè)更舒心。下面，我結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和全縣實(shí)際，講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題；不僅是發(fā)展問題，更是民生問題；不僅是當(dāng)前任務(wù)，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)其極端重要性。第一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼效率”的新階段。誰(shuí)能在營(yíng)商環(huán)境上領(lǐng)先一步，誰(shuí)就能在發(fā)展中搶占先機(jī)。從全國(guó)看，江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能持續(xù)領(lǐng)跑，根本在于他們把營(yíng)商環(huán)境作為“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，通過(guò)“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等舉措，吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才和資本要素。從全省看，*市（?。﹥?nèi)兄弟縣區(qū)紛紛出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案”，在政策支持、服務(wù)效能、要素保障等方面展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。如果我們不加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就會(huì)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中“掉隊(duì)落伍”，甚至被市場(chǎng)“淘汰出局”。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是“選擇題”，而是“必答題”；不是“可做可不做”，而是“必須做好、做優(yōu)、做到極致”。第二，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力的“源頭活水”。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”。營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)才能輕裝上陣、茁壯成長(zhǎng)；營(yíng)商環(huán)境差，企業(yè)就會(huì)“用腳投票”、另謀他處。近年來(lái)，我們通過(guò)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)服務(wù)日”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一批融資難、用工難、用地難等問題，但仍有部分企業(yè)反映“政策落實(shí)不到位”“審批流程繁瑣”“執(zhí)法檢查頻繁”等問題。這些問題看似是“小問題”，實(shí)則是“大障礙”，直接影響企業(yè)的投資信心和發(fā)展預(yù)期。我們必須以“企業(yè)需求”為導(dǎo)向，以“企業(yè)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，破除體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本，讓企業(yè)辦事更便捷、更高效、更舒心，真正把*縣（區(qū)）打造成為企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是增進(jìn)民生福祉的“重要保障”。就業(yè)是民生之本，企業(yè)是就業(yè)之源。一個(gè)地方的企業(yè)越多、發(fā)展越好，就業(yè)就越充分，群眾收入就越高，社會(huì)就越穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣仍有部分群眾存在“就業(yè)難”問題，部分家庭收入增長(zhǎng)緩慢。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅能吸引更多企業(yè)落戶，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，還能推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高效益，帶動(dòng)群眾增收致富。同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還能促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)提升，讓群眾享受到更高質(zhì)量的生活。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是民生工程，必須擺在突出位置，抓緊抓實(shí)抓出成效。第四，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵看干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)。一個(gè)地方干部作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)高效，企業(yè)就愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好；反之，干部作風(fēng)散漫、服務(wù)推諉，企業(yè)就會(huì)“望而卻步”。近年來(lái)，我們通過(guò)開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”“營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治”等活動(dòng)，干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但仍存在“中梗阻”“末梢堵塞”等問題。比如，有的干部對(duì)政策“一知半解”，解答企業(yè)咨詢時(shí)“含糊其辭”；有的干部對(duì)工作“推諉扯皮”，企業(yè)辦事“來(lái)回跑”“多次辦”；有的干部甚至存在“吃拿卡要”“索賄受賄”等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和營(yíng)商環(huán)境。這些問題必須堅(jiān)決整治、徹底糾正。我們要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升，打造一支“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，以關(guān)鍵突破帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映最強(qiáng)烈、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以“釘釘子精神”抓整改、促提升。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：第一，以“極簡(jiǎn)審批”為目標(biāo)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的第一窗口。要堅(jiān)持“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。要全面推行“一網(wǎng)通辦”，整合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，確保企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”；要大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，確保企業(yè)開辦1天內(nèi)完成、項(xiàng)目審批30天內(nèi)辦結(jié)；要建立“幫辦代辦”制度，組建專業(yè)幫辦團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供“全程跟蹤、全程代辦”服務(wù)，讓企業(yè)辦事“不跑腿、少費(fèi)心”；要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督，建立“好差評(píng)”制度，定期開展“政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)”，對(duì)排名靠后的單位通報(bào)批評(píng)、限期整改。第二，以“政策落地”為關(guān)鍵，打造公平透明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要保障。要堅(jiān)持“企業(yè)需求導(dǎo)向”，制定更具針對(duì)性、操作性的政策措施，確保政策“能落地、見實(shí)效”。要全面梳理現(xiàn)有政策，對(duì)不符合上級(jí)要求、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的政策及時(shí)修訂或廢止，避免“政策打架”“政策空轉(zhuǎn)”；要加大政策宣傳力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、企業(yè)服務(wù)群等渠道，及時(shí)發(fā)布政策信息，開展“政策解讀進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，確保企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”；要建立政策兌現(xiàn)機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)，簡(jiǎn)化申報(bào)流程、縮短兌現(xiàn)周期，確保政策“即申即享、快享快兌”；要加強(qiáng)政策評(píng)估反饋，定期開展政策執(zhí)行效果評(píng)估，根據(jù)企業(yè)反饋及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，確保政策“精準(zhǔn)滴灌、靶向發(fā)力”。第三，以“法治保障”為底線，打造公正規(guī)范的法治環(huán)境。法治環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的根本保障。要堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，用法治思維和法治方式解決企業(yè)發(fā)展中的問題。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾；要建立“柔性執(zhí)法”機(jī)制，對(duì)首次輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”“輕違輕罰”，給予企業(yè)改正機(jī)會(huì)；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果；要完善涉企糾紛化解機(jī)制，建立“企業(yè)法律服務(wù)站”，為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、糾紛調(diào)解等服務(wù)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)；要開展“法治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治”，嚴(yán)肅查處“執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不文明”等問題，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”“選擇性執(zhí)法”等現(xiàn)象。第四，以“要素保障”為支撐，打造成本適宜的市場(chǎng)環(huán)境。要素環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)支撐。要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著企業(yè)走”，全力保障企業(yè)用地、用電、用水、用氣、用工、融資等需求。要強(qiáng)化用地保障，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，推進(jìn)“工業(yè)用地彈性年期出讓”，提高土地利用效率；要強(qiáng)化用電保障，推進(jìn)“獲得電力”提升行動(dòng)，降低企業(yè)用電成本；要強(qiáng)化用水用氣保障，優(yōu)化報(bào)裝流程，縮短報(bào)裝時(shí)間；要強(qiáng)化用工保障，開展“就業(yè)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助企業(yè)解決用工難題；要強(qiáng)化融資保障，建立“政銀企對(duì)接”機(jī)制，定期舉辦融資對(duì)接會(huì)，推廣“稅易貸”“信用貸”等金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本；要強(qiáng)化物流保障，推進(jìn)“物流降本增效”行動(dòng)，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低企業(yè)物流成本。第五，以“親清關(guān)系”為準(zhǔn)則，打造重商親商的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要軟實(shí)力。要堅(jiān)持“親而有度、清而有為”，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。要建立“政企溝通常態(tài)化機(jī)制”，定期召開“企業(yè)家座談會(huì)”“政企早餐會(huì)”，傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)難題；要開展“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)”活動(dòng)，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3—5家重點(diǎn)企業(yè)，每位部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系1—2家企業(yè)，定期走訪調(diào)研，幫助企業(yè)排憂解難；要樹立“重商親商”導(dǎo)向，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在醫(yī)療保障、交通出行等方面提供便利；要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳，通過(guò)電視、報(bào)紙、新媒體等渠道，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。三、強(qiáng)化保障、狠抓落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)落地見效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重在行動(dòng)、貴在落實(shí)。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局?？h優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期研究解決重大問題；各專項(xiàng)工作組要各司其職、密切配合，形成工作合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。第二，壓實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建“層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣”的責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門“一把手”要履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效；工作人員要認(rèn)真履職盡責(zé)，杜絕“推諉扯皮”“敷衍塞責(zé)”等現(xiàn)象。對(duì)因工作不力導(dǎo)致營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名靠后的單位，要嚴(yán)肅問責(zé)。第三，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，樹立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)”的鮮明導(dǎo)向。縣營(yíng)商辦要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、督查局等部門，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，建立“月通報(bào)、季排名、年考核”機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)快、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作滯后、問題突出的單位通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)因不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致企業(yè)投訴的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。第四，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造“人人參與、人人共享”的濃厚氛圍。要充分利用電視、報(bào)紙、新媒體等渠道，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)和社會(huì)各界感受到縣委、縣政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心；要開展“營(yíng)商環(huán)境大家談”活動(dòng)，廣泛征求企業(yè)、群眾意見建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督熱線”“營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)”，暢通企業(yè)投