2023年校園食品安全管理報(bào)告摘要本報(bào)告基于2023年全國校園食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研及典型案例，系統(tǒng)分析校園食品安全管理的現(xiàn)狀、問題與改進(jìn)方向。報(bào)告顯示，2023年校園食品安全制度框架進(jìn)一步完善，供應(yīng)鏈溯源、食堂標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營及多元監(jiān)督機(jī)制取得積極進(jìn)展，但仍面臨小散采購風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)短板、基層監(jiān)管力量不足等挑戰(zhàn)。本報(bào)告提出供應(yīng)鏈優(yōu)化、食堂管理強(qiáng)化、監(jiān)督體系完善及學(xué)生賦能等具體建議，為2024年校園食品安全工作提供參考。一、引言校園食品安全關(guān)系青少年身體健康與生命安全，是教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。2023年，國家層面持續(xù)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全工作的意見》等政策文件，推動(dòng)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”落地。本報(bào)告旨在梳理2023年校園食品安全管理的實(shí)踐成果，剖析存在的問題，提出針對性改進(jìn)措施，為構(gòu)建校園食品安全長效機(jī)制提供支撐。二、2023年校園食品安全管理現(xiàn)狀分析（一）政策執(zhí)行：制度框架逐步完善2023年，各地嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，推動(dòng)校園食品安全“黨政同責(zé)”落地。全國超九成省份將校園食品安全納入政府績效考核，部分省份出臺《校園食品安全管理辦法》，明確教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門職責(zé)，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的責(zé)任體系。（二）供應(yīng)鏈管理：溯源與質(zhì)控能力提升多數(shù)學(xué)校建立了食材采購溯源體系，通過“二維碼溯源”“定點(diǎn)采購”等方式，實(shí)現(xiàn)食材來源可查、去向可追。某東部省份推廣“農(nóng)校對接”模式，直接從蔬菜基地采購食材，農(nóng)殘檢測合格率較2022年提升兩成。部分高校引入“中央廚房”集中配送，降低了分散采購的風(fēng)險(xiǎn)。（三）食堂運(yùn)營：標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化進(jìn)程加快全國超八成學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，通過視頻監(jiān)控向?qū)W生、家長展示加工過程。食堂工作人員持健康證上崗率達(dá)九成以上，部分學(xué)校建立“每日晨檢”制度，杜絕帶病上崗。此外，多數(shù)食堂落實(shí)“色標(biāo)管理”“生熟分開”等操作規(guī)范，交叉污染風(fēng)險(xiǎn)有所降低。（四）監(jiān)督機(jī)制：多元主體協(xié)同加強(qiáng)2023年，各地開展校園食品安全專項(xiàng)檢查超萬次，覆蓋中小學(xué)、高校及幼兒園。部分地區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行“飛行檢查”，提高監(jiān)督的獨(dú)立性。同時(shí)，“家長委員會(huì)”“學(xué)生監(jiān)督員”等社會(huì)監(jiān)督力量逐步參與，某中部城市的“家長陪餐制”覆蓋八成學(xué)校，有效提升了家長對食堂的信任度。（五）學(xué)生認(rèn)知：安全意識逐步提高通過“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，學(xué)生對“三無食品”“過期食品”的識別能力顯著提升。某高校調(diào)查顯示，超七成學(xué)生能正確區(qū)分“綠色食品”標(biāo)識，較2022年提高一成。部分學(xué)校開展“食堂開放日”，讓學(xué)生參與食材驗(yàn)收、加工流程，增強(qiáng)了學(xué)生的參與感與認(rèn)知度。三、當(dāng)前校園食品安全管理面臨的問題與挑戰(zhàn)（一）供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)：小散采購與冷鏈短板仍存部分農(nóng)村學(xué)校因規(guī)模小、采購量少，仍依賴當(dāng)?shù)匦∩特湽?yīng)食材，溯源難度大。此外，冷鏈運(yùn)輸能力不足，部分生鮮食材在運(yùn)輸過程中存在溫度超標(biāo)問題，增加了微生物污染風(fēng)險(xiǎn)。（二）食堂運(yùn)營：人員素質(zhì)與流程管控待強(qiáng)化食堂工作人員流動(dòng)性大，部分新入職人員未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，對操作規(guī)范不熟悉。此外，部分食堂存在“重形式、輕落實(shí)”問題，如“明廚亮灶”攝像頭覆蓋不全，“色標(biāo)管理”執(zhí)行不到位。（三）監(jiān)督體系：基層力量與技術(shù)手段不足基層市場監(jiān)管部門人員有限，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅能覆蓋重點(diǎn)學(xué)校，難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。此外，傳統(tǒng)監(jiān)督方式效率低，缺乏“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等技術(shù)手段，難以實(shí)時(shí)監(jiān)測食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）學(xué)生參與：反饋渠道與教育實(shí)效需提升部分學(xué)校的學(xué)生反饋渠道不暢通，學(xué)生遇到食品安全問題難以及時(shí)反映。此外，食品安全教育多為“填鴨式”，缺乏互動(dòng)性，學(xué)生的實(shí)踐能力有待提高。四、2024年校園食品安全管理改進(jìn)建議（一）供應(yīng)鏈優(yōu)化：集中采購與溯源技術(shù)升級推廣區(qū)域集中采購平臺，整合中小學(xué)校采購需求，與大型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、基地合作，降低小批量采購風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè)，要求供應(yīng)商配備冷藏車輛，安裝溫度監(jiān)控設(shè)備，確保生鮮食材全程冷鏈。（二）食堂管理：人員培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化流程落地建立食堂工作人員“崗前培訓(xùn)+定期考核”制度，每季度開展食品安全知識與操作技能培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。完善“明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)，要求攝像頭覆蓋加工、備餐、清洗等全流程，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程可溯”。（三）監(jiān)督強(qiáng)化：基層力量充實(shí)與社會(huì)監(jiān)督引入充實(shí)基層市場監(jiān)管部門的校園食品安全監(jiān)管力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備至少1名專職監(jiān)管人員。引入“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管手段，建立校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測食材溯源、食堂操作等數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。（四）學(xué)生賦能：教育常態(tài)化與參與機(jī)制完善將食品安全教育納入中小學(xué)課程，通過“情景模擬”“實(shí)驗(yàn)教學(xué)”等方式提高教育實(shí)效。建立“學(xué)生監(jiān)督員”制度，每學(xué)期選拔學(xué)生參與食堂檢查，暢通學(xué)生反饋渠道（如線上投訴平臺、意見箱），及時(shí)處理學(xué)生反映的問題。五、典型案例分析（一）“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”：某省校園食堂可視化監(jiān)管模式2023年，某省教育廳聯(lián)合市場監(jiān)管局推出“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”平臺，將全省學(xué)校食堂的視頻監(jiān)控接入平臺，家長、監(jiān)管人員可通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)查看食堂操作。該模式實(shí)施后，食堂投訴率較2022年下降三成，學(xué)生對食堂食品安全的滿意度提升至九成。（二）“學(xué)生監(jiān)督員”制度：某高校食品安全自治實(shí)踐某高校2023年推行“學(xué)生監(jiān)督員”制度，選拔20名學(xué)生組成監(jiān)督小組，每周參與食堂食材驗(yàn)收、加工流程檢查，并向?qū)W校提交報(bào)告。該制度實(shí)施后，食堂的“剩菜剩飯”問題減少兩成，學(xué)生對食堂的信任度顯著提高。六、結(jié)論2023年校園食品安全管理取得顯著進(jìn)展，制度框架、供應(yīng)鏈管理、食堂運(yùn)營及監(jiān)督機(jī)制逐步完善，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。2024年，需通過優(yōu)化供應(yīng)鏈、強(qiáng)化食堂管理、完善監(jiān)督體系及賦能學(xué)生參與等措施，持續(xù)提升校園食品安全水平，確保青少年“舌尖上的安全”。參考文獻(xiàn)[1]中華人民共和國食品安全法[Z].2021.[2]學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康