水土保持設(shè)施驗收鑒定流程及樣本一、引言水土保持設(shè)施驗收鑒定是開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法規(guī)的重要抓手。其核心目標是通過對水土保持設(shè)施的數(shù)量符合性、質(zhì)量達標性、運行有效性及水土流失防治效果的全面核查，確認項目是否滿足水土保持方案要求，保障項目建設(shè)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)標準，系統(tǒng)梳理驗收鑒定流程，并提供實用樣本，為建設(shè)單位、主管部門及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供操作指南。二、驗收鑒定的依據(jù)驗收鑒定需嚴格遵循以下依據(jù)，確保結(jié)論的合法性與科學(xué)性：（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）；2.《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號，2015年修正）；3.地方人民政府出臺的水土保持配套法規(guī)（如《XX省水土保持條例》）。（二）標準規(guī)范1.GB/T____《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》；2.SL____《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》；3.SL____《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（2019年修訂版）；4.項目水土保持方案中明確的設(shè)計標準（如擋土墻抗滑穩(wěn)定系數(shù)、排水溝過流能力等）。（三）批復(fù)文件1.水土保持方案批復(fù)文件（由縣級以上人民政府水行政主管部門出具）；2.水土保持方案變更批復(fù)文件（若有變更）；3.水土保持監(jiān)測、監(jiān)理委托合同及批復(fù)（若有）。三、驗收鑒定流程驗收鑒定流程分為前期準備、現(xiàn)場驗收、鑒定報告編制、結(jié)論與備案四個階段，具體步驟如下：（一）前期準備1.驗收申請建設(shè)單位需在水土保持設(shè)施全部建成并投入試運行（一般試運行期不少于3個月）后，向項目所在地縣級以上水行政主管部門提交《水土保持設(shè)施驗收申請報告》。申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目概況（名稱、地點、建設(shè)單位、規(guī)模、工期）；水土保持方案執(zhí)行情況（方案批復(fù)、變更情況）；水土保持設(shè)施建設(shè)情況（工程、植物、其他設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量）；水土流失防治效果（監(jiān)測數(shù)據(jù)、植被覆蓋率、土壤侵蝕模數(shù)）；驗收準備情況（資料收集、現(xiàn)場整改情況）。2.資料收集建設(shè)單位需提前收集整理以下資料，供驗收組審查：水土保持方案及批復(fù)文件；水土保持設(shè)施設(shè)計文件（圖紙、說明書）；施工記錄（日志、驗收記錄、隱蔽工程驗收資料）；監(jiān)理報告（包括工程質(zhì)量評估、進度控制、投資控制情況）；監(jiān)測報告（包括監(jiān)測點布置、監(jiān)測數(shù)據(jù)、水土流失防治效果分析）；第三方檢測報告（若有，如工程質(zhì)量檢測、土壤侵蝕模數(shù)檢測）；水土保持設(shè)施清單（分類列出名稱、位置、數(shù)量、規(guī)格）。3.驗收組組建水行政主管部門收到驗收申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組建驗收組。驗收組組成需符合以下要求：組長：由水行政主管部門代表或具備水土保持高級專業(yè)技術(shù)職稱的專家擔(dān)任；成員：包括水土保持專家（不少于2名，需具備相關(guān)專業(yè)知識和驗收經(jīng)驗）、水行政主管部門代表（1-2名）、建設(shè)單位代表（1名）、施工單位代表（1名）、監(jiān)理單位代表（1名）、監(jiān)測單位代表（1名）；回避原則：與項目有直接利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任驗收組成員。（二）現(xiàn)場驗收現(xiàn)場驗收是驗收鑒定的核心環(huán)節(jié)，需在驗收組組建后15個工作日內(nèi)完成，具體步驟如下：1.聽取匯報建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位分別向驗收組匯報以下內(nèi)容：建設(shè)單位：項目總體建設(shè)情況、水土保持方案執(zhí)行情況、設(shè)施建設(shè)情況；施工單位：水土保持工程施工過程（包括關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制措施）、存在問題及整改情況；監(jiān)理單位：水土保持工程監(jiān)理情況（包括質(zhì)量、進度、投資控制）、工程質(zhì)量評估結(jié)論；監(jiān)測單位：水土保持監(jiān)測情況（包括監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)結(jié)果、水土流失防治效果分析）。2.現(xiàn)場核查驗收組需對水土保持設(shè)施進行全面現(xiàn)場核查，重點檢查以下內(nèi)容：工程設(shè)施：擋土墻、排水溝、沉沙池、蓄水池、護坡等的數(shù)量是否符合方案要求；質(zhì)量是否達標（如擋土墻的高度、厚度、混凝土強度，排水溝的坡度、斷面尺寸）；運行是否正常（如擋土墻無裂縫、傾斜，排水溝無堵塞、淤積）。植物設(shè)施：植被恢復(fù)面積是否符合方案要求；植被覆蓋率是否達到設(shè)計標準（如喬木林覆蓋率≥80%，灌木林覆蓋率≥70%）；植物生長情況是否良好（如無大面積死亡、枯萎）。其他設(shè)施：臨時水土保持設(shè)施（如臨時排水溝、臨時覆蓋）是否拆除或轉(zhuǎn)化為永久設(shè)施；取土場、棄土場的整治情況（如平整、植被恢復(fù)）是否符合方案要求。防治效果：現(xiàn)場查看水土流失情況（如是否有新增水土流失痕跡、土壤侵蝕模數(shù)是否達標）；檢查監(jiān)測點布置是否合理（如監(jiān)測點數(shù)量、位置是否符合方案要求）。3.資料審查驗收組需對建設(shè)單位提交的資料進行嚴格審查，重點審查以下內(nèi)容：水土保持方案的執(zhí)行情況（是否按方案要求建設(shè)設(shè)施，變更是否經(jīng)過批準）；施工記錄的完整性（是否有遺漏的關(guān)鍵工序記錄，隱蔽工程驗收資料是否齊全）；監(jiān)理報告的真實性（是否如實反映施工過程和質(zhì)量問題）；監(jiān)測報告的科學(xué)性（監(jiān)測方法是否符合標準，數(shù)據(jù)是否完整、可靠）；第三方檢測報告的有效性（檢測機構(gòu)是否具備資質(zhì)，檢測結(jié)果是否符合設(shè)計要求）。4.問題反饋現(xiàn)場驗收結(jié)束后，驗收組需召開反饋會議，向建設(shè)單位通報現(xiàn)場核查和資料審查中發(fā)現(xiàn)的問題，如：工程設(shè)施數(shù)量不足（如方案要求建設(shè)10座擋土墻，實際只建了8座）；工程質(zhì)量不達標（如擋土墻混凝土強度未達到設(shè)計要求）；植物設(shè)施生長不良（如植被覆蓋率未達到方案要求）；資料不全（如缺少施工日志、監(jiān)理報告）；監(jiān)測數(shù)據(jù)不完整（如監(jiān)測點數(shù)量不足，數(shù)據(jù)缺失）。（三）鑒定報告編制現(xiàn)場驗收結(jié)束后，驗收組需在5個工作日內(nèi)編制《水土保持設(shè)施驗收鑒定書》（以下簡稱《鑒定書》）?！惰b定書》是驗收鑒定的最終成果，需客觀、真實、準確反映驗收情況，具體內(nèi)容如下：1.項目概況項目名稱、地點、建設(shè)單位、項目性質(zhì)（新建/擴建/改建）、建設(shè)規(guī)模（如占地面積、總投資）；水土保持方案批復(fù)單位及文號、批復(fù)日期；水土保持設(shè)施建設(shè)起止時間、總投資（如工程設(shè)施投資、植物設(shè)施投資）。2.驗收依據(jù)法律法規(guī)（如《中華人民共和國水土保持法》）；標準規(guī)范（如GB/T____《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》）；批復(fù)文件（如水土保持方案批復(fù)、變更批復(fù)）。3.驗收過程驗收組組成（組長、副組長、成員的姓名、單位、職務(wù)/職稱）；驗收時間（現(xiàn)場驗收日期）、地點（項目所在地）；驗收步驟（聽取匯報、現(xiàn)場核查、資料審查、反饋會議）。4.現(xiàn)場核查情況工程設(shè)施核查情況（數(shù)量、質(zhì)量、運行情況）；植物設(shè)施核查情況（植被覆蓋率、生長情況）；其他設(shè)施核查情況（臨時設(shè)施整治情況、取土場/棄土場整治情況）；水土流失防治效果核查情況（土壤侵蝕模數(shù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)）。5.結(jié)論與建議驗收結(jié)論：明確是否通過驗收（分為“合格”或“不合格”）。若合格，需說明符合的要求；若不合格，需列出具體問題。整改建議：對不合格項目提出具體整改要求（如整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任單位）。（四）結(jié)論與備案1.結(jié)論公示建設(shè)單位需在《鑒定書》出具后10個工作日內(nèi)，將驗收結(jié)論在項目所在地縣級以上人民政府網(wǎng)站或其他公眾媒體上公示，公示期不少于20個工作日。公示內(nèi)容包括：項目概況；驗收結(jié)論；反饋聯(lián)系方式（建設(shè)單位、水行政主管部門）。2.備案公示無異議后，建設(shè)單位需將《鑒定書》及相關(guān)資料（驗收申請報告、監(jiān)理報告、監(jiān)測報告）報水行政主管部門備案。水行政主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具《水土保持設(shè)施驗收備案證明》。3.整改與重新驗收若驗收結(jié)論為“不合格”，建設(shè)單位需在整改期限內(nèi)完成整改（一般整改期限不超過3個月），并向水行政主管部門提交《整改報告》。水行政主管部門收到《整改報告》后，應(yīng)組織驗收組進行重新驗收。重新驗收合格后，方可辦理備案手續(xù)。四、水土保持設(shè)施驗收鑒定樣本以下為《水土保持設(shè)施驗收鑒定書》的標準樣本，供參考：（一）封面XX項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書建設(shè)單位：XX有限公司驗收日期：2023年X月X日（二）目錄1.項目概況2.驗收依據(jù)3.驗收過程4.現(xiàn)場核查情況5.結(jié)論與建議6.附件（三）正文1.項目概況項目名稱：XX高速公路（XX段）項目地點：XX省XX市XX縣建設(shè)單位：XX高速公路有限公司項目性質(zhì)：新建建設(shè)規(guī)模：全長XX公里，占地面積XX公頃（其中永久占地XX公頃，臨時占地XX公頃）水土保持方案批復(fù)單位及文號：XX省水利廳，XX水?！?021〕XX號水土保持設(shè)施建設(shè)起止時間：2021年X月至2023年X月水土保持設(shè)施總投資：XX萬元（其中工程設(shè)施投資XX萬元，植物設(shè)施投資XX萬元）2.驗收依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）；GB/T____《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》；XX省水利廳《關(guān)于XX高速公路（XX段）水土保持方案的批復(fù)》（XX水?！?021〕XX號）；XX項目水土保持方案設(shè)計文件（XX設(shè)計院，2021年X月）。3.驗收過程驗收組組成：組長（XX市水利局水土保持科科長，高級工程師）、副組長（XX大學(xué)水土保持研究所教授）、成員（XX市水利局科員、XX有限公司項目經(jīng)理、XX施工單位總工、XX監(jiān)理公司總監(jiān)、XX監(jiān)測公司技術(shù)負責(zé)人）；驗收時間：2023年X月X日；驗收步驟：聽取匯報→現(xiàn)場核查→資料審查→反饋會議。4.現(xiàn)場核查情況工程設(shè)施：方案要求建設(shè)擋土墻12座，實際建設(shè)12座，高度、厚度均符合設(shè)計要求；排水溝3條，總長XX米，坡度、斷面尺寸符合設(shè)計要求，無堵塞、淤積；沉沙池5座，容積符合設(shè)計要求，運行正常。植物設(shè)施：方案要求植被恢復(fù)面積XX公頃，實際恢復(fù)面積XX公頃，植被覆蓋率達85%（設(shè)計要求80%），植物生長良好，無大面積死亡。其他設(shè)施：臨時排水溝6條，已拆除并轉(zhuǎn)化為永久排水溝；取土場2處，已平整并種植喬木，植被覆蓋率達75%（設(shè)計要求70%）；棄土場1處，已平整并種植灌木，植被覆蓋率達70%。水土流失防治效果：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)為XX噸/平方公里·年（設(shè)計要求≤XX噸/平方公里·年），達到水土流失防治目標。5.結(jié)論與建議驗收結(jié)論：經(jīng)現(xiàn)場核查和資料審查，XX項目水土保持設(shè)施數(shù)量符合方案要求，質(zhì)量達標，運行正常，水土流失防治效果達到設(shè)計目標，同意通過驗收。整改建議：（1）加強植物設(shè)施的后期養(yǎng)護（如澆水、施肥），確保植被成活率；（2）完善監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案（如將監(jiān)測報告裝訂成冊，歸檔保存）；（3）定期對工程設(shè)施進行檢查（如每季度檢查一次擋土墻、排水溝），及時處理存在的問題。（四）附件1.水土保持方案及批復(fù)文件；2.監(jiān)理報告；3.監(jiān)測報告；4.第三方檢測報告（若有）；5.驗收申請報告；6.公示證明（如網(wǎng)站截圖、報紙公告）。五、驗收鑒定注意事項1.資料準備要齊全：建設(shè)單位需提前整理好相關(guān)資料，避免因資料不全影響驗收進度；2.現(xiàn)場整改要到位：對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位需及時整改，確保整改效果符合要求；3.監(jiān)測數(shù)據(jù)要真實：監(jiān)測單位需如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造或篡改數(shù)據(jù)；4.驗收組要客觀公正：驗收組成員需嚴格按照標準和流程進行鑒定，不得偏袒任何一方；5.公示要規(guī)范：建設(shè)單位需按照要求進行公示，接受公眾監(jiān)督。六、結(jié)語水土保持設(shè)施驗收鑒定是保障項目建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要手段，嚴格執(zhí)行驗收鑒定流程，確保驗收結(jié)論的合法性與科學(xué)性，對于防治水土流失、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。建設(shè)單位、主