ICS35.080

CCSL70

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T2240.1—2021

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理

第1部分：總體要求

Governmentaffairsandsocialdatafusiongovernance—Part1:general

requirements

2021-07-23發(fā)布2021-08-23實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T2240.1—2021

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................2

4.1主要目標(biāo).......................................................................2

4.2主要內(nèi)容.......................................................................2

5總體框架...........................................................................2

6角色及職責(zé).........................................................................4

6.1概述...........................................................................4

6.2主導(dǎo)者的職責(zé)...................................................................4

6.3參與者的職責(zé)...................................................................4

6.4服務(wù)提供者的職責(zé)...............................................................5

6.5建設(shè)者的職責(zé)...................................................................5

6.6使用者的職責(zé)...................................................................5

7原則...............................................................................5

8決策規(guī)劃...........................................................................5

8.1概述...........................................................................6

8.2總體方針.......................................................................6

8.3總體規(guī)劃.......................................................................6

8.4架構(gòu)設(shè)計(jì).......................................................................6

8.5管理組織建設(shè)...................................................................6

9融合治理技術(shù).......................................................................6

9.1概述...........................................................................7

9.2ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營................................................................7

9.3信息系統(tǒng)運(yùn)營...................................................................7

9.4數(shù)據(jù)運(yùn)營.......................................................................7

9.5數(shù)據(jù)利用......................................................................10

10平臺建設(shè).........................................................................10

11融合治理安全.....................................................................11

12融合治理模式.....................................................................11

13評價(jià)與改進(jìn).......................................................................11

13.1評價(jià).........................................................................11

13.2改進(jìn).........................................................................12

附錄A（資料性）政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理對接模式........................................13

I

DB15/T2240.1—2021

A.1數(shù)據(jù)搬家模式...................................................................13

A.2接口模式.......................................................................14

A.3模型算法模式...................................................................15

A.4數(shù)據(jù)特征模式...................................................................16

附錄B（資料性）政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理模式特征表.......................................17

參考文獻(xiàn)………………………16

II

DB15/T2240.1—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件是DB15/T2240《政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理》的第1部分。DB15/T2240已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：總體要求；

——第2部分：服務(wù)接口技術(shù)要求。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心提出并歸口。

本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

化研究院、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、新華三技術(shù)有限公司、內(nèi)蒙古晨躍科技有限公司、內(nèi)蒙古金

融科技有限公司、內(nèi)蒙古華昕科技有限責(zé)任公司。

本文件主要起草人：全鑫、徐曉強(qiáng)、應(yīng)智強(qiáng)、崔連偉、蔣檸、李華、李孝雷、孫曉輝、王一丁、陳

威升、劉禹、李淑敏、呂慧枝、黃迪、趙梓成、李耀鑫。

III

DB15/T2240.1—2021

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理

第1部分：總體要求

1范圍

本文件提出了政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)融合治理總體框架，劃分了角色

及職責(zé)，提供了融合治理的對接模式，規(guī)定了數(shù)據(jù)融合治理所遵循的原則、決策規(guī)劃、融合治理技術(shù)、

安全及評價(jià)改進(jìn)等方面的總體要求。

本文件適用于政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營指導(dǎo)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T35295信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語

3術(shù)語和定義

GB/T35295界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

政務(wù)數(shù)據(jù)governmentdata

各級政務(wù)部門及其技術(shù)支撐單位在履行職責(zé)過程中依法采集、生成、存儲、管理的各類數(shù)據(jù)資源。

注：根據(jù)可傳播范圍，政務(wù)數(shù)據(jù)一般包括可共享政務(wù)數(shù)據(jù)、可開放公共數(shù)據(jù)及不宜開放共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

[來源：GB/T38664.1—2020，3.1]

3.2

社會數(shù)據(jù)socialdata

政務(wù)數(shù)據(jù)之外的應(yīng)用信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源，包括互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等。

3.3

數(shù)據(jù)融合治理datafusiongovernance

集成多個(gè)數(shù)據(jù)源以產(chǎn)生比任何單獨(dú)的數(shù)據(jù)源更有價(jià)值信息的應(yīng)用過程及相關(guān)的管控活動(dòng)、績效和風(fēng)

險(xiǎn)管理。

3.4

數(shù)據(jù)融合治理平臺datafusiongovernanceplatform

1

DB15/T2240.1—2021

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理平臺。提供融合治理信息資源點(diǎn)到點(diǎn)、點(diǎn)到中心、中心到

中心的各種業(yè)務(wù)場景下的數(shù)據(jù)治理與交換共享服務(wù)。

注：數(shù)據(jù)融合治理平臺一般由政府/企業(yè)投資建設(shè)，或政府企業(yè)共同建設(shè)，數(shù)據(jù)融合治理平臺的運(yùn)營可由政府運(yùn)營，

或者政府授權(quán)企業(yè)運(yùn)營。

3.5

數(shù)據(jù)資產(chǎn)dataasset

包含數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)融合治理過程中數(shù)據(jù)產(chǎn)生的其他信息，是數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)

使用過程中數(shù)據(jù)與信息的獲取、存儲和管理對象，參與整個(gè)數(shù)據(jù)融合過程。

4總則

4.1主要目標(biāo)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)是保障數(shù)據(jù)及其融合過程中的運(yùn)營合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，包

括但不限于：

——建立符合法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理體系，保障數(shù)據(jù)及其融

合的合法合規(guī)；

——建立政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，確保數(shù)據(jù)融合治理滿足風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)容忍

度；

——構(gòu)建政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合的價(jià)值實(shí)現(xiàn)流程，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)共享利用，充分發(fā)揮數(shù)

據(jù)融合分析產(chǎn)生的價(jià)值，解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

4.2主要內(nèi)容

圍繞政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理目標(biāo)，政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理實(shí)踐者應(yīng)明確數(shù)據(jù)融合治理的主要內(nèi)

容，包括但不限于：

——政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的價(jià)值導(dǎo)向，業(yè)務(wù)需求及難點(diǎn)問題的解決；

——各主體的角色定位、職責(zé)及分工；

——數(shù)據(jù)融合對接的內(nèi)容、路徑與方式；

——所依托平臺及平臺的建設(shè)機(jī)制；

——評估數(shù)據(jù)融合治理的促成因素和治理能力；

——明確數(shù)據(jù)融合治理的技術(shù)要求；

——明確和評估數(shù)據(jù)融合治理活動(dòng)安全要求和風(fēng)險(xiǎn)；

——指導(dǎo)數(shù)據(jù)融合治理體系的構(gòu)建、數(shù)據(jù)管理體系建立、數(shù)據(jù)價(jià)值體系的建立和數(shù)據(jù)融合治理的

實(shí)施落地；

——制定合理的評價(jià)與監(jiān)督審計(jì)規(guī)范。

5總體框架

總體框架是實(shí)現(xiàn)政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理目標(biāo)的參考模型，系統(tǒng)融合角色、內(nèi)容、機(jī)制、方式、目

標(biāo)與價(jià)值導(dǎo)向，由原則、決策規(guī)劃、融合治理技術(shù)、平臺建設(shè)、安全管理、融合治理模式、融合治理評

價(jià)七個(gè)部分組成，如圖1所示。

2

DB15/T2240.1—2021

原則

價(jià)值實(shí)現(xiàn)

戰(zhàn)略一致風(fēng)險(xiǎn)可控運(yùn)營合規(guī)

指導(dǎo)與約束指導(dǎo)與約束指導(dǎo)與約束

決策規(guī)劃融合治理技術(shù)平臺建設(shè)

服務(wù)提供者使用者建設(shè)者

總體方針制定

指導(dǎo)提供數(shù)

信息系統(tǒng)運(yùn)營

總體規(guī)劃制定數(shù)據(jù)利用

與支持據(jù)和服建設(shè)方案制定

主

務(wù)

導(dǎo)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)政府決策

數(shù)據(jù)運(yùn)營

系統(tǒng)部件采購

者

管理組織建設(shè)

數(shù)據(jù)來源公共服務(wù)

工程實(shí)施

必要資源支持

數(shù)據(jù)融合

符合經(jīng)濟(jì)分析

……業(yè)務(wù)

要求方案評審和改

需求

數(shù)據(jù)資產(chǎn)……

…………

參與決策規(guī)劃ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營提出.............

參

需求

與指導(dǎo)與配合與

必要資源支持

者

支持支持

……組織實(shí)施

信息上報(bào)

安全支撐

各相關(guān)方基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)服務(wù)安全

安全管理

融合治理模式

融合治理評價(jià)

注1：圖中箭頭表示各角色間的相互關(guān)系，箭頭表示各部分間的相互關(guān)系。

注2：原則、決策規(guī)劃、融合治理技術(shù)、平臺/系統(tǒng)建設(shè)、安全管理、融合治理模式、融合治理評價(jià)是框架的核心，

也是本部分要求的核心內(nèi)容。

注3：融合治理技術(shù)部分ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、信息系統(tǒng)運(yùn)營、數(shù)據(jù)利用（虛線框內(nèi)容）是框架的相關(guān)內(nèi)容，不是本部

分詳細(xì)要求的范圍。

圖1政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理總體框架

3

DB15/T2240.1—2021

根據(jù)圖1，針對每個(gè)部分，分別描述如下：

a)原則：協(xié)同主要目標(biāo)，貫穿整個(gè)融合治理框架，指導(dǎo)和約束政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理各角色及

活動(dòng)；

b)決策規(guī)劃：包含數(shù)據(jù)融合治理的總體方針、總體規(guī)劃、架構(gòu)設(shè)計(jì)、組織建設(shè)等，是數(shù)據(jù)融合治

理的基礎(chǔ)；

c)融合治理技術(shù)：包含ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、數(shù)據(jù)運(yùn)營、信息系統(tǒng)運(yùn)營、數(shù)據(jù)利用，是數(shù)據(jù)融合治

理實(shí)施的對象和方法；

d)平臺建設(shè)：政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理過程中所采用技術(shù)工具的選擇和建設(shè)，保障數(shù)據(jù)融合治理

的實(shí)施；

e)安全管理：包含基礎(chǔ)安全、數(shù)據(jù)服務(wù)安全，為保障政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理運(yùn)營的機(jī)制和策略

總稱；

f)融合治理模式：政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理數(shù)據(jù)流向與應(yīng)用領(lǐng)域和場景的系統(tǒng)融合方式；

g)融合治理評價(jià)：對政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理能力的綜合考量。

6角色及職責(zé)

6.1概述

在政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理總體框架中，各相關(guān)方履行各自職責(zé)、協(xié)同配合，滿足政務(wù)與社會數(shù)據(jù)

融合治理管理、建設(shè)、技術(shù)和安全等的要求以保證政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

各角色的活動(dòng)都受政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理原則的指導(dǎo)和約束。

主導(dǎo)者實(shí)施決策規(guī)劃的部署。參與者參與決策規(guī)劃的部署和提供必要資源，同時(shí)受主導(dǎo)者指導(dǎo)與支

持。主導(dǎo)者和參與者為服務(wù)提供者、建設(shè)者提供指導(dǎo)和支持。

服務(wù)提供者為政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的運(yùn)營提供數(shù)據(jù)和服務(wù)，同時(shí)提供技術(shù)支持與安全維護(hù)。

建設(shè)者實(shí)施平臺建設(shè)，滿足政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理過程中采用的技術(shù)工具要求。

使用者與服務(wù)提供者進(jìn)行交互，使用服務(wù)提供者提供的數(shù)據(jù)和服務(wù)，促進(jìn)融合治理的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

注：政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理平臺化對接場景下，按照對接的主導(dǎo)權(quán)劃分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、政企共建型

三種建設(shè)機(jī)制。

6.2主導(dǎo)者的職責(zé)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理主導(dǎo)者的職責(zé)包括但不限于：

a)明確數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)和任務(wù)；

b)制定政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體方針；

c)制定政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體規(guī)劃；

d)制定政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體框架；

e)建立政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的管理協(xié)調(diào)組織；

f)承諾必要的資源與資金支持；

g)監(jiān)督和管理政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理全過程。

6.3參與者的職責(zé)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理參與者的職責(zé)包括但不限于：

a)參與政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體方針的制定；

b)參與政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體規(guī)劃的制定；

c)參與政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體框架的制定；

4

DB15/T2240.1—2021

d)參與政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的管理協(xié)調(diào)組織的建立；

e)提供可靠的數(shù)據(jù)/硬件支持。

6.4服務(wù)提供者的職責(zé)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理服務(wù)提供者的職責(zé)包括但不限于：

a)確定信息技術(shù)運(yùn)營的具體內(nèi)容、技術(shù)要求、工程流程等內(nèi)容；

b)實(shí)施政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理信息技術(shù)的部署；

c)開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)的運(yùn)營；

d)部署有效的融合治理網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營；

e)提供面向使用者的數(shù)據(jù)采集匯聚、存儲加工、分析利用等技術(shù)支撐。

6.5建設(shè)者的職責(zé)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理建設(shè)者的職責(zé)包括但不限于：

a)實(shí)施政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理平臺的規(guī)劃和建設(shè)；

b)部署有效的安全防護(hù)措施；

c)定期評價(jià)和改進(jìn)工程建設(shè)方案；

d)定期組織配合主導(dǎo)者審查。

6.6使用者的職責(zé)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理使用者的職責(zé)包括但不限于：

a)對服務(wù)提供者提供的數(shù)據(jù)和服務(wù)進(jìn)行分析解讀，形成數(shù)據(jù)決策分析報(bào)告、大數(shù)據(jù)指數(shù)產(chǎn)品，

為行業(yè)治理提供支撐；

b)向服務(wù)提供者反饋合理的需求；

c)建立數(shù)據(jù)使用的長短期機(jī)制；

d)負(fù)責(zé)所擁有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全管理。

7原則

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的原則協(xié)同4.1主要目標(biāo)，貫穿整個(gè)融合治理框架，指導(dǎo)融合治理決策規(guī)

劃、運(yùn)行實(shí)施、價(jià)值創(chuàng)造。政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理原則應(yīng)包括以下要素：

——戰(zhàn)略一致：政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的決策規(guī)劃應(yīng)保持與各相關(guān)方業(yè)務(wù)規(guī)劃、信息技術(shù)規(guī)劃

等的一致；

——風(fēng)險(xiǎn)可控：政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理各相關(guān)方應(yīng)分析業(yè)務(wù)、領(lǐng)域和相關(guān)方需求，適應(yīng)內(nèi)外部

環(huán)境變化，識別數(shù)據(jù)融合治理的促成因素，并有計(jì)劃的對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不定期評估，保障

數(shù)據(jù)治理的實(shí)施；

——運(yùn)營合規(guī)：各相關(guān)方應(yīng)共同構(gòu)建政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理體系，對各相關(guān)方的責(zé)任進(jìn)行界定，

對其活動(dòng)進(jìn)行約束、規(guī)范及監(jiān)督，并進(jìn)行政策指導(dǎo)，研究、制定并實(shí)施具有領(lǐng)域特性、行業(yè)

特征的融合治理標(biāo)準(zhǔn)；

——價(jià)值實(shí)現(xiàn)：政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理各相關(guān)方應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)

服務(wù)、數(shù)據(jù)洞察等，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營和應(yīng)用的治理，保證現(xiàn)實(shí)問題的解決和既定目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)。

8決策規(guī)劃

5

DB15/T2240.1—2021

8.1概述

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理主導(dǎo)者、參與者應(yīng)根據(jù)融合治理的目標(biāo)，圍繞融合治理的原則，制定總體

方針、總體規(guī)劃、總體架構(gòu)和建設(shè)管理協(xié)調(diào)組織。

8.2總體方針

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理總體方針覆蓋管理、技術(shù)、建設(shè)與運(yùn)營且應(yīng)符合法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范的要求，總體方針至少應(yīng)包含：

a)政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的總體要求，包括治理目標(biāo)、治理要素等；

b)政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的技術(shù)要求；

c)政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的安全要求；

d)關(guān)鍵融合治理指標(biāo)與優(yōu)先級。

8.3總體規(guī)劃

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理總體規(guī)劃應(yīng)保持與總體方針的一致，并明確總體規(guī)劃的實(shí)施策略，總體規(guī)

劃至少應(yīng)：

a)調(diào)研相關(guān)領(lǐng)域需求并評估政務(wù)與社會數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、技術(shù)現(xiàn)狀、應(yīng)用現(xiàn)狀和環(huán)境，制定業(yè)務(wù)規(guī)劃

和信息技術(shù)規(guī)劃；

b)制定數(shù)據(jù)融合治理戰(zhàn)略規(guī)劃，包括但不限于愿景、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、邊界、環(huán)境和藍(lán)圖等；

c)建立數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施方案，包括但不限于實(shí)施主體、責(zé)權(quán)利、技術(shù)方案、管理方案、實(shí)施

策略和實(shí)施路線等；

d)制定數(shù)據(jù)融合治理的資源規(guī)劃；

e)明確風(fēng)險(xiǎn)偏好、符合性、審計(jì)等要求，監(jiān)控和評價(jià)數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)。

8.4架構(gòu)設(shè)計(jì)

架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和安全保障架構(gòu)等，通過持續(xù)的評估、改進(jìn)和優(yōu)化，

以支撐數(shù)據(jù)融合治理的應(yīng)用、服務(wù)以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)，總體框架至少應(yīng)：

a)建立與總體規(guī)劃一致的數(shù)據(jù)融合治理技術(shù)架構(gòu)，明確技術(shù)內(nèi)容、管理策略和支撐體系；

b)依據(jù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀和需求分析，結(jié)合技術(shù)架構(gòu)要求，對平臺功能模塊、接口等進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)；

c)考慮政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理應(yīng)用場景、問題、目標(biāo)等因素，提出符合相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求；

d)依據(jù)信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合法律法規(guī)、政策文件中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全治理要求，從規(guī)

則、技術(shù)、管理等維度進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)；

e)評估數(shù)據(jù)融合治理架構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性和先進(jìn)性，監(jiān)督數(shù)據(jù)架構(gòu)的管理和應(yīng)用；

f)評估數(shù)據(jù)融合治理架構(gòu)管理體系的有效性，并持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。

8.5管理組織建設(shè)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理管理協(xié)調(diào)組織建設(shè)應(yīng)聚焦責(zé)任主體及責(zé)權(quán)利，且應(yīng)獲得各相關(guān)方的理解和

支持，制定數(shù)據(jù)融合治理管理流程和制度，以支撐數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施。管理組織建設(shè)至少應(yīng)：

a)建立支撐總體規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)和組織機(jī)制，并明確相關(guān)的實(shí)施原則和策略；

b)明確決策和實(shí)施機(jī)構(gòu)，設(shè)立崗位并明確角色，確保責(zé)權(quán)利的一致；

c)建立相關(guān)的授權(quán)、決策和溝通機(jī)制，保證各相關(guān)方理解和接受相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利；

d)實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、控制和監(jiān)督等職能，評估運(yùn)行績效并持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。

9融合治理技術(shù)

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9.1概述

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理技術(shù)與總體架構(gòu)的技術(shù)內(nèi)容保持一致，主要包含ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、數(shù)據(jù)

運(yùn)營、信息系統(tǒng)運(yùn)營、數(shù)據(jù)利用等要素，ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、信息系統(tǒng)運(yùn)營、數(shù)據(jù)利用是政務(wù)與社會數(shù)

據(jù)融合治理的相關(guān)內(nèi)容，數(shù)據(jù)運(yùn)營是政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的主要內(nèi)容。

9.2ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營

ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營對象包括：物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算與存儲基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營

等。政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理服務(wù)提供者應(yīng)明確與各相關(guān)方的經(jīng)營責(zé)權(quán)，通過ICT基礎(chǔ)設(shè)施提供的數(shù)據(jù)

和服務(wù)應(yīng)符合政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的業(yè)務(wù)需求，并符合各相關(guān)方的技術(shù)、安全等要求。

9.3信息系統(tǒng)運(yùn)營

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理信息系統(tǒng)，根據(jù)主導(dǎo)機(jī)制的不同，可分為面向政府履職的信息系統(tǒng)和面向

企業(yè)的信息系統(tǒng)。根據(jù)功能的不同，可分為公用性信息系統(tǒng)、專業(yè)性信息系統(tǒng)和工具性信息系統(tǒng)。政務(wù)

與社會數(shù)據(jù)融合治理服務(wù)提供者應(yīng)在運(yùn)營期間持續(xù)滿足為使用者提供技術(shù)支持和信息服務(wù)，并確保運(yùn)營

的合規(guī)和安全。

9.4數(shù)據(jù)運(yùn)營

9.4.1概述

數(shù)據(jù)運(yùn)營主要包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)融合。

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理實(shí)踐者應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建一個(gè)開放的、可擴(kuò)展的、

可伸縮的，并能適應(yīng)多行業(yè)領(lǐng)域需求和變化的數(shù)據(jù)融合治理平臺。平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)整合、數(shù)

據(jù)處理、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)服務(wù)等相關(guān)的數(shù)據(jù)全流程開發(fā)工具，同時(shí)能夠提供完整的第三方應(yīng)用接入平臺

的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和完整的解決方案，以滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營的管理和技術(shù)要求。

9.4.2數(shù)據(jù)來源

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的數(shù)據(jù)來源包括政務(wù)數(shù)據(jù)來源和企業(yè)數(shù)據(jù)來源。按照數(shù)據(jù)對接主體與數(shù)據(jù)

流向的不同，劃分為政府→政府、政府→企業(yè)、企業(yè)→政府、企業(yè)→企業(yè)4種對接路徑。服務(wù)提供者應(yīng)

對來自不同應(yīng)用領(lǐng)域、不同形式的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類、分層和確定權(quán)屬。

政務(wù)數(shù)據(jù)來源包括但不限于：

a)個(gè)人身份、法人數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

b)教育學(xué)歷、婚姻狀況、醫(yī)療健康、社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保障、市場監(jiān)管等部

門數(shù)據(jù)。

社會數(shù)據(jù)來源包括但不限于：

a）社會輿情、網(wǎng)絡(luò)購物、居住出行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)；

b）企業(yè)注冊、科技文獻(xiàn)、手機(jī)信令、招聘網(wǎng)站等企業(yè)數(shù)據(jù)；

c）人臉識別、地理遙感、音頻視頻等感知數(shù)據(jù)。

9.4.3數(shù)據(jù)管理

9.4.3.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理包括但不限于：

a)識別數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和范圍，制定通用的數(shù)據(jù)規(guī)范，包括但不限于數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)格式、

數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)編碼規(guī)則等，保證數(shù)據(jù)融合過程中的一致性；

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b)衡量數(shù)據(jù)量及格式類型（結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化），建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制、方案和計(jì)劃，推進(jìn)

數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施；

c)制定以分級分類為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行不同安全級別保護(hù)；

d)評估資產(chǎn)管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，以保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)要求，確保持續(xù)有效準(zhǔn)確開展數(shù)據(jù)

資產(chǎn)識別、分類、統(tǒng)計(jì)等。

9.4.3.2數(shù)據(jù)模型管理

數(shù)據(jù)模型管理包括但不限于：

a)運(yùn)用成熟的數(shù)據(jù)建模技術(shù)，建立針對相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用治理的數(shù)據(jù)模型；

b)應(yīng)包括確定數(shù)據(jù)及其相關(guān)過程、定義數(shù)據(jù)、驗(yàn)證數(shù)據(jù)的完整性、定義操作過程、選擇數(shù)據(jù)存儲

技術(shù)等過程；

c)應(yīng)包括概念建模、邏輯建模和物理建模；

d)制定數(shù)據(jù)模型管理辦法和實(shí)施流程要求。

9.4.3.3數(shù)據(jù)目錄管理

數(shù)據(jù)目錄管理包括但不限于：

a)應(yīng)根據(jù)不同的應(yīng)用主題，形成數(shù)據(jù)分類目錄，支持從分類目錄名稱管理、類目編碼管理等角

度對數(shù)據(jù)分類目錄的管理；

b)應(yīng)根據(jù)融合數(shù)據(jù)的內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)要求形成數(shù)據(jù)目錄，支持從元數(shù)據(jù)管理、目錄編制、目錄發(fā)

布和目錄信息維護(hù)等角度數(shù)據(jù)目錄的管理。

9.4.3.4元數(shù)據(jù)管理

元數(shù)據(jù)管理包括但不限于：

a)應(yīng)根據(jù)元數(shù)據(jù)的管理范圍構(gòu)建元數(shù)據(jù)庫；

b)應(yīng)建立元數(shù)據(jù)管理體系，保障采集數(shù)據(jù)的完整性、唯一性、一致性、精準(zhǔn)度、合法性和及時(shí)性；

c)建立元數(shù)據(jù)創(chuàng)建、維護(hù)、整合、存儲、分發(fā)、查詢、報(bào)告和分析機(jī)制；

d)應(yīng)根據(jù)法律和政策要求，負(fù)責(zé)觸發(fā)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)集的可訪問更新；

e)應(yīng)提供元數(shù)據(jù)的生存周期管理能力。

9.4.3.5數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的管理目標(biāo)、機(jī)制和策略；

b)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)管理、規(guī)則管理、檢測技術(shù)、評估技術(shù)、安全管理等要求。

9.4.3.6數(shù)據(jù)生存周期管理

數(shù)據(jù)生存周期管理包括但不限于：

a)識別數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營現(xiàn)狀，明確數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理目標(biāo)和策略；

b)識別數(shù)據(jù)生存周期的各個(gè)階段，明確各個(gè)階段之間的關(guān)聯(lián)和關(guān)系，并制定相應(yīng)的管理策略；

c)確保數(shù)據(jù)生存周期各個(gè)階段的數(shù)據(jù)保密性、完整性和可用性；

d)確保數(shù)據(jù)生存周期的管理符合法律法規(guī)、融合治理方針等的要求，確保數(shù)據(jù)的獲取合法、存儲

完備、整合高效、處理有效、使用合規(guī)、銷毀完全等。

9.4.4數(shù)據(jù)融合

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9.4.4.1數(shù)據(jù)匯聚

數(shù)據(jù)匯聚包括數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲等技術(shù)要求，應(yīng)滿足但不限于：

a)具備物聯(lián)感知、行業(yè)應(yīng)用及互聯(lián)網(wǎng)等不同類別的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、獲取、傳輸、接收、識別與存儲

的能力；

b)支持結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等不同類型的數(shù)據(jù)源；

c)具備數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和處理能力；

d)具備采集對象和采集過程的監(jiān)控管理能力；

e)提供可靠的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，采取必要的技術(shù)手段和管理措施保證數(shù)據(jù)匯聚過程中個(gè)人信息和重

要數(shù)據(jù)不被泄露；

f)支持海量數(shù)據(jù)存儲功能，提供構(gòu)建分布式文件系統(tǒng)之上的分布式存儲系統(tǒng)；

g)滿足政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理大數(shù)據(jù)平臺不同類型的角色需求，能為不同角色提供不同級別的

數(shù)據(jù)存儲策略；

h)支持集中控制的數(shù)據(jù)備份,應(yīng)對不同數(shù)據(jù)實(shí)例制定具體的數(shù)據(jù)備份策略。

9.4.4.2數(shù)據(jù)整合

數(shù)據(jù)整合包括數(shù)據(jù)規(guī)范、清洗、轉(zhuǎn)換等技術(shù)要求，應(yīng)滿足但不限于：

a)依照統(tǒng)一的編碼規(guī)則對匯聚到平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼；

b)將符合一個(gè)源模式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為符合目標(biāo)模式數(shù)據(jù)，滿足將數(shù)據(jù)從一種表示形式變?yōu)榱硪环N表

現(xiàn)形式的技術(shù)要求；

c)具備數(shù)據(jù)分類系統(tǒng)，定義數(shù)據(jù)標(biāo)簽庫，對匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級標(biāo)識，生成數(shù)據(jù)的詞匯表；

d)依據(jù)數(shù)據(jù)分類分級策略變更對相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔，并記錄數(shù)據(jù)分類分級變更過程，確保數(shù)

據(jù)分類分級過程的可追溯性；

e)應(yīng)滿足錯(cuò)誤數(shù)據(jù)糾正，如：數(shù)據(jù)值錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)類型錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)編碼錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)格式錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)

異常錯(cuò)誤、多值錯(cuò)誤等；

f)應(yīng)對數(shù)據(jù)中可能存在的記錄或字段（列）進(jìn)行判斷及去重處理；

g)滿足對數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)格并將一致性內(nèi)容抽象出來，如：名稱、類型、單位、格式、長度、縮寫規(guī)

則等。

h)支持結(jié)構(gòu)、半結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)等不同類型數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)抽取,應(yīng)支持主流安全可控的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

和數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)；

i)支持全量抽取、增量抽取、基于日志的抽取等抽取模式，可支持地理空間信息數(shù)據(jù)抽??；

j)具備擴(kuò)展能力，可以支持NoSQL等非關(guān)系數(shù)據(jù)庫；

k)數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)格式及抽取流程支持服務(wù)使用機(jī)構(gòu)自定義配置；

l)具備數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能，如空值檢測、長度檢查、數(shù)值范圍檢查、正則表達(dá)式校驗(yàn)等。提供數(shù)據(jù)表

轉(zhuǎn)換功能,如字段值替換、值映射、列轉(zhuǎn)行、行轉(zhuǎn)列、記錄合并、記錄排序、去除重復(fù)記錄等。

9.4.4.3數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)處理包括但不限于數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)要求，應(yīng)滿足但不限于：

a)支持如泛化、抑制、干擾等數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)；

b)確保數(shù)據(jù)脫敏后保留原始數(shù)據(jù)格式和特定屬性，滿足開發(fā)與測試需求；

c)具備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)脫敏工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫敏工具與數(shù)據(jù)權(quán)限管理系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，以及數(shù)據(jù)使用前的

靜態(tài)脫敏；

d)應(yīng)支持分布式數(shù)據(jù)處理，提供批量數(shù)據(jù)處理和實(shí)施流式數(shù)據(jù)處理能力；

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e)應(yīng)支持多種主流的數(shù)據(jù)處理計(jì)算框架，包括但不限于批量處理、交互查詢、實(shí)時(shí)流、內(nèi)存計(jì)算

等；

f)應(yīng)支持對數(shù)據(jù)處理任務(wù)的創(chuàng)建、編排、執(zhí)行、監(jiān)控的能力；

g)應(yīng)提供多種數(shù)據(jù)挖掘分析的能力，包括但不限于描述性分析、診斷性分析、預(yù)測性分析、因果

性分析等；

h)應(yīng)支持多種分析模式，包括但不限于離線分析、實(shí)時(shí)分析、交互式分析等；

i)具備供統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、文本分析、視頻分析等多種分析方法、模型和工具；

j)具備數(shù)據(jù)可視化的算法、工具、組件能力，展現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系、特征或趨勢。

9.4.4.4數(shù)據(jù)使用

數(shù)據(jù)使用基于數(shù)據(jù)融合治理平臺，將原始數(shù)據(jù)、處理的數(shù)據(jù)等不同形式的數(shù)據(jù)傳遞給融合治理框架

下其他角色、外部實(shí)體或公眾等。主要功能包括但不限于數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放等。數(shù)據(jù)使用

功能要求包括但不限于：

a)應(yīng)能規(guī)定數(shù)據(jù)的有效期，設(shè)定數(shù)據(jù)使用的長短期時(shí)間；

b)交換共享應(yīng)能以服務(wù)的方式提供；

c)滿足數(shù)據(jù)融合開放共享的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求；

d)應(yīng)具備數(shù)據(jù)交換共享監(jiān)控技術(shù)要求，提供面向服務(wù)使用機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換監(jiān)控服務(wù)、數(shù)據(jù)交換管

理服務(wù)、平臺級的統(tǒng)計(jì)服務(wù)等功能。

9.4.4.5數(shù)據(jù)服務(wù)

數(shù)據(jù)服務(wù)對外提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)中的數(shù)據(jù)、信息和知識的檢索和展示等功能。數(shù)據(jù)檢索是將存儲的數(shù)據(jù)、

信息和知識根據(jù)特定需求提取出來。數(shù)據(jù)展示是將特定數(shù)據(jù)在平臺上展示。數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)滿足但不限于如

下要求：

a)具備基于服務(wù)的訪問方式，支持多種方式的接口封裝形式；

b)具備多服務(wù)使用機(jī)構(gòu)的訪問控制；

c)具備數(shù)據(jù)服務(wù)的編目功能；

d)具備數(shù)據(jù)服務(wù)訪問的身份鑒別功能；

e)具備數(shù)據(jù)服務(wù)訪問的權(quán)限控制功能；

f)具備數(shù)據(jù)服務(wù)的使用管理功能；

g)具備數(shù)據(jù)服務(wù)變更的管理功能；

h)具備數(shù)據(jù)服務(wù)注冊信息的版本管理功能；

i)具備數(shù)據(jù)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)功能；

j)具備數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控功能，可獲取服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性能指標(biāo)及其時(shí)間信息；

k)具備數(shù)據(jù)服務(wù)的配置功能，可完成對服務(wù)的參數(shù)配置、啟動(dòng)、停止等操作。

9.5數(shù)據(jù)利用

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理使用者應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)融合治理的價(jià)值導(dǎo)向。通過各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，激

活數(shù)據(jù)價(jià)值，滿足政府提升治理能力、企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會公共價(jià)值等的需求。

10平臺建設(shè)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理平臺建設(shè)者應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)，按照總體規(guī)劃和策略，開展政務(wù)

與社會數(shù)據(jù)融合治理所依托平臺的建設(shè)。平臺建設(shè)至少應(yīng)：

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——明確平臺化對接機(jī)制下的投融資方式，理解主導(dǎo)者意圖，合理利用主導(dǎo)者提供的資源支持，

提出明確的可量化的建設(shè)目標(biāo)；

——明確工程內(nèi)容，依據(jù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀和需求分析，結(jié)合使用者業(yè)務(wù)需求及服務(wù)提供者數(shù)據(jù)融合

治理的技術(shù)需求，對平臺的功能模塊、服務(wù)接口等進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)；

——依據(jù)平臺建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施需求，識別可重用或者公用的基礎(chǔ)設(shè)施，在主導(dǎo)者組織實(shí)施下，

新建或改進(jìn)平臺所需的基礎(chǔ)設(shè)施；

——制定建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施策略，開展平臺建設(shè)的工程實(shí)施工作，符合法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范等的要求；

——建立平臺建設(shè)的安全保障制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，部署有效的防護(hù)措施；

——滿足工程建設(shè)的監(jiān)督、審計(jì)要求；

——定期改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施策略。

11融合治理安全

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理總體框架下，各相關(guān)方應(yīng)明確數(shù)據(jù)融合治理的安全保護(hù)對象、安全要素、

安全職責(zé)，共同構(gòu)建遵循法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的安全管理體系，

并執(zhí)行和改進(jìn)。安全管理體系應(yīng)圍繞基礎(chǔ)安全和數(shù)據(jù)服務(wù)安全構(gòu)建，包括但不限于：

——制定符合數(shù)據(jù)融合治理目標(biāo)和總體規(guī)劃的安全策略和規(guī)程，明確安全管理目標(biāo)、方針和內(nèi)容，

通過對數(shù)據(jù)融合治理的安全規(guī)劃和需求分析形成滿足數(shù)據(jù)融合治理的元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、符合業(yè)務(wù)

流程的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范，以及符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)安全

能力要求；

——明確各相關(guān)方的安全管理責(zé)任，并建立安全管理的協(xié)調(diào)組織；

——建立數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的數(shù)據(jù)授權(quán)、訪問和審計(jì)機(jī)制；

——針對數(shù)據(jù)融合生命周期相關(guān)的數(shù)據(jù)活動(dòng)，形成數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、整合、處理、使用、

銷毀等數(shù)據(jù)服務(wù)安全要求；

——定期開展安全審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評估，對數(shù)據(jù)融合治理安全管理能力進(jìn)行監(jiān)督，并持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。

12融合治理模式

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理實(shí)踐者應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)和內(nèi)容，按照數(shù)據(jù)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移的角度

及數(shù)據(jù)應(yīng)用的領(lǐng)域和場景，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合治理模式。本文件提供了基于政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理的4種

融合對接參考模式（數(shù)據(jù)搬家模式、接口模式、模型算法模式、數(shù)據(jù)特征模式）詳見附錄A。并針對4

種模式給出了應(yīng)用特征比對表，詳見附錄B。

13評價(jià)與改進(jìn)

13.1評價(jià)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理主導(dǎo)者，應(yīng)評價(jià)數(shù)據(jù)治理的技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)，保障數(shù)據(jù)治理價(jià)值目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)，應(yīng)包括但不限于如下要求：

——構(gòu)建必要的績效評估體系和審計(jì)體系，制定評價(jià)機(jī)制、流程和制度；

——評估數(shù)據(jù)融合治理價(jià)值效果與預(yù)期價(jià)值目標(biāo)的符合性，必要時(shí)可采取服務(wù)對象、第三方機(jī)構(gòu)

評價(jià)，為數(shù)據(jù)融合治理方案的改進(jìn)和優(yōu)化提供參考；

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——定期評價(jià)數(shù)據(jù)融合治理實(shí)施的有效性、合規(guī)性，確保數(shù)據(jù)及其應(yīng)用符合法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管

要求；

——必要時(shí)可以從評價(jià)輸入、評價(jià)方法、評價(jià)結(jié)果等方面來構(gòu)建政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理評價(jià)模

型。

13.2改進(jìn)

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理主導(dǎo)者應(yīng)改進(jìn)數(shù)據(jù)融合治理的決策規(guī)劃，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理實(shí)施策略、方法和

流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合治理框架的完善，包括但不限于：

——持續(xù)評估數(shù)據(jù)融合治理相關(guān)的資源、環(huán)境、能力、實(shí)施和績效等，支持?jǐn)?shù)據(jù)融合治理體系的

建設(shè)；

——指導(dǎo)數(shù)據(jù)融合治理決策規(guī)劃的改進(jìn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施策略、方法、流程和制度，促

進(jìn)數(shù)據(jù)融合治理管理體系、價(jià)值體系和安全體系的完善；

——監(jiān)督數(shù)據(jù)融合治理的改進(jìn)和優(yōu)化過程，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和數(shù)據(jù)融合價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供保障。

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A

A

附錄A

（資料性）

政務(wù)與社會數(shù)據(jù)融合治理對接模式

A.1數(shù)據(jù)搬家模式

數(shù)據(jù)搬家模式是政府以行政手段獲取數(shù)據(jù)的模式。該模式主要分為兩類，一類是原始數(shù)據(jù)搬家，全

部或部分轉(zhuǎn)移，另一類是脫敏數(shù)據(jù)搬家。該模式對接方式如圖A.1所示。

社會數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)

社會輿情

個(gè)人身份

互聯(lián)

網(wǎng)絡(luò)購物

基礎(chǔ)法人數(shù)據(jù)

網(wǎng)數(shù)

居住出行

數(shù)據(jù)信用數(shù)據(jù)

據(jù)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

電子證照

……

……

政務(wù)與社會

數(shù)據(jù)融合

企業(yè)注冊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移

治理平臺