高校教學(xué)科研績(jī)效考核制度完善方案一、引言在“雙一流”建設(shè)與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代背景下，高校教學(xué)科研績(jī)效考核制度作為教師評(píng)價(jià)的核心工具，直接影響教師的價(jià)值導(dǎo)向、職業(yè)發(fā)展與學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。2020年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出，要“改進(jìn)教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書育人使命”，“突出質(zhì)量導(dǎo)向，克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容等傾向”。然而，當(dāng)前部分高校的績(jī)效考核制度仍存在重科研輕教學(xué)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、評(píng)價(jià)主體單一、結(jié)果運(yùn)用粗放等問題，難以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)教師“教書育人”與“科研創(chuàng)新”的雙重要求。本文結(jié)合《方案》精神與高校實(shí)際，提出教學(xué)科研績(jī)效考核制度的完善路徑，旨在構(gòu)建“導(dǎo)向明確、分類科學(xué)、多元協(xié)同、激勵(lì)有效的”評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)教師回歸育人本真、提升科研質(zhì)量。二、當(dāng)前高校教學(xué)科研績(jī)效考核制度的突出問題（一）價(jià)值導(dǎo)向偏離：重科研輕教學(xué)的功利化傾向部分高校將科研成果（如論文、項(xiàng)目、專利）作為教師晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的核心指標(biāo)，甚至“科研一票否決”，導(dǎo)致教師投入教學(xué)的時(shí)間與精力被擠壓。例如，某高校教師評(píng)副高職稱要求“近5年主持省部級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)+發(fā)表SCI論文3篇”，而教學(xué)要求僅為“完成基本課時(shí)量”，導(dǎo)致教師重科研、輕備課，學(xué)生評(píng)教滿意度持續(xù)下降（某高校2022年學(xué)生評(píng)教“優(yōu)秀率”較2018年下降12%）。這種導(dǎo)向偏離了“立德樹人”的根本任務(wù)，違背了高等教育“育人為本”的宗旨。（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)失衡：數(shù)量至上與類型同質(zhì)化1.教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)單一：多以“課時(shí)量”“學(xué)生評(píng)教分?jǐn)?shù)”為核心，忽視對(duì)“教學(xué)改革”“課程思政”“學(xué)生學(xué)習(xí)成效”的評(píng)價(jià)。例如，某高校將“課時(shí)量達(dá)標(biāo)”作為教學(xué)考核的“及格線”，但對(duì)教師是否開展“翻轉(zhuǎn)課堂”“跨學(xué)科課程”或“課程思政”融入教學(xué)未作要求，導(dǎo)致教學(xué)方式固化、育人效果不佳。2.科研評(píng)價(jià)指標(biāo)異化：多以“論文數(shù)量”“項(xiàng)目級(jí)別”“專利數(shù)量”為核心，忽視對(duì)“學(xué)術(shù)質(zhì)量”“成果轉(zhuǎn)化”“社會(huì)影響”的評(píng)價(jià)。例如，某高校將“發(fā)表CSSCI論文2篇”作為科研考核的“基本要求”，但對(duì)論文的“被引次數(shù)”“同行評(píng)價(jià)”“研究問題的現(xiàn)實(shí)意義”未作考量，導(dǎo)致“低質(zhì)量論文”“湊項(xiàng)目”等現(xiàn)象頻發(fā)。（三）評(píng)價(jià)主體單一：內(nèi)部主導(dǎo)與外部參與不足1.教學(xué)評(píng)價(jià)主體局限：多由“學(xué)生評(píng)教”“督導(dǎo)評(píng)價(jià)”構(gòu)成，缺乏“同行評(píng)議”“企業(yè)專家評(píng)價(jià)”（如應(yīng)用型專業(yè)）的參與。例如，某應(yīng)用型高校的“機(jī)械設(shè)計(jì)”課程評(píng)價(jià)僅依賴學(xué)生評(píng)教，未邀請(qǐng)企業(yè)工程師參與，無法反映課程內(nèi)容與行業(yè)需求的契合度。2.科研評(píng)價(jià)主體固化：多由“校內(nèi)專家”“同行學(xué)者”評(píng)議，缺乏“企業(yè)/行業(yè)專家”“成果用戶”（如應(yīng)用類科研）的參與。例如，某高校的“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”項(xiàng)目評(píng)價(jià)僅由校內(nèi)農(nóng)業(yè)學(xué)科專家評(píng)審，未邀請(qǐng)農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)專家參與，無法判斷項(xiàng)目的“實(shí)際應(yīng)用價(jià)值”。（四）結(jié)果運(yùn)用粗放：激勵(lì)約束與反饋改進(jìn)脫節(jié)1.結(jié)果運(yùn)用“唯分?jǐn)?shù)論”：部分高校將績(jī)效考核結(jié)果直接與“晉升、獎(jiǎng)勵(lì)”掛鉤，忽視教師的“長(zhǎng)期發(fā)展”。例如，某高校將“績(jī)效考核排名前20%”作為“年度優(yōu)秀教師”的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師為追求“分?jǐn)?shù)”而忽視教學(xué)與科研的長(zhǎng)期積累。2.反饋機(jī)制缺失：部分高校僅向教師反饋“考核分?jǐn)?shù)”，未提供“具體改進(jìn)建議”，導(dǎo)致教師對(duì)“不足”認(rèn)識(shí)不清。例如，某高校教師收到“教學(xué)評(píng)價(jià)得分85分”的反饋，但未被告知“課堂互動(dòng)不足”“案例教學(xué)缺乏”等具體問題，無法針對(duì)性改進(jìn)教學(xué)。三、高校教學(xué)科研績(jī)效考核制度完善的基本原則（一）立德樹人：堅(jiān)守教育根本任務(wù)以“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”為核心，將“教書育人”作為教師評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)，突出“教學(xué)中心地位”，推動(dòng)“教學(xué)與科研融合”（如“科研反哺教學(xué)”“教學(xué)支撐科研”）。例如，將“課程思政融入教學(xué)”“指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽/創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”作為教學(xué)考核的加分項(xiàng)，將“科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例”作為科研考核的附加指標(biāo)。（二）分類施策：適配不同學(xué)科與崗位屬性根據(jù)高校的“辦學(xué)定位”（如研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型）、“學(xué)科類型”（如文科、理科、工科、醫(yī)科）、“崗位類型”（如教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研型），制定差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如：教學(xué)型教師：重點(diǎn)考核“教學(xué)質(zhì)量”“課程建設(shè)”“學(xué)生指導(dǎo)”（如畢業(yè)論文、競(jìng)賽）；科研型教師：重點(diǎn)考核“科研質(zhì)量”“學(xué)術(shù)影響力”“成果轉(zhuǎn)化”；教學(xué)科研型教師：平衡“教學(xué)”與“科研”指標(biāo)，如教學(xué)占比40%、科研占比60%（可根據(jù)學(xué)科調(diào)整）。（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先：凸顯內(nèi)涵式發(fā)展要求1.教學(xué)質(zhì)量：強(qiáng)調(diào)“學(xué)生學(xué)習(xí)成效”（如知識(shí)掌握、能力提升、價(jià)值觀養(yǎng)成），而非“課時(shí)量”或“學(xué)生評(píng)教分?jǐn)?shù)”。例如，通過“課程達(dá)成度評(píng)價(jià)”（如學(xué)生期末論文、實(shí)踐項(xiàng)目）、“畢業(yè)生追蹤調(diào)查”（如用人單位對(duì)學(xué)生能力的評(píng)價(jià)）反映教學(xué)質(zhì)量。2.科研質(zhì)量：強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)”（如論文被引次數(shù)、同行評(píng)議意見）、“成果轉(zhuǎn)化”（如專利授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合作項(xiàng)目）、“社會(huì)影響”（如政策咨詢報(bào)告被采納、學(xué)術(shù)著作被推薦）。例如，將“ESI高被引論文”“省部級(jí)以上科研獎(jiǎng)勵(lì)”“技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入”作為科研考核的核心指標(biāo)。（四）多元協(xié)同：構(gòu)建全維度評(píng)價(jià)體系整合“內(nèi)部評(píng)價(jià)”（學(xué)校、學(xué)院、教師自我）與“外部評(píng)價(jià)”（學(xué)生、同行、企業(yè)、社會(huì)），形成“多主體、多視角”的評(píng)價(jià)格局。例如：教學(xué)評(píng)價(jià)：學(xué)生評(píng)教（30%）、同行評(píng)議（25%）、督導(dǎo)評(píng)價(jià)（20%）、教師自我反思（15%）、用人單位反饋（10%）；科研評(píng)價(jià)：同行專家評(píng)議（40%）、企業(yè)/行業(yè)專家評(píng)價(jià)（25%）、學(xué)術(shù)成果用戶評(píng)價(jià)（20%）、教師自我總結(jié)（15%）。（五）動(dòng)態(tài)優(yōu)化：回應(yīng)時(shí)代與發(fā)展需求績(jī)效考核制度應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整（如《方案》要求）、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)（如“雙一流”建設(shè)）、學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)（如跨學(xué)科研究、應(yīng)用研究）定期修訂。例如，隨著“新工科”“新文科”建設(shè)的推進(jìn)，可增加“跨學(xué)科課程設(shè)計(jì)”“產(chǎn)教融合項(xiàng)目”等指標(biāo)；隨著“科技創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實(shí)施，可增加“應(yīng)用研究成果”“企業(yè)合作科研”等指標(biāo)。四、高校教學(xué)科研績(jī)效考核制度完善的具體路徑（一）重構(gòu)價(jià)值導(dǎo)向：確立“教學(xué)與科研協(xié)同”的考核邏輯1.強(qiáng)化教學(xué)的核心地位：將“教學(xué)工作量”與“教學(xué)質(zhì)量”結(jié)合，設(shè)置“教學(xué)質(zhì)量門檻”（如學(xué)生評(píng)教“良好”以上），未達(dá)到門檻的教師不得參與科研獎(jiǎng)勵(lì)或晉升。例如，某高校規(guī)定“教師評(píng)副高職稱時(shí)，教學(xué)評(píng)價(jià)必須為‘優(yōu)秀’，否則科研成果再多也不受理”。2.推動(dòng)科研反哺教學(xué)：將“科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源”作為科研考核的加分項(xiàng)。例如，教師將“科研項(xiàng)目中的案例”融入課堂教學(xué)、編寫“新形態(tài)教材”（如融合科研數(shù)據(jù)的電子教材）、指導(dǎo)學(xué)生參與“科研項(xiàng)目”（如大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目），可獲得額外加分（如科研考核加10%）。（二）優(yōu)化指標(biāo)體系：構(gòu)建“分類分層”的多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.教學(xué)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)（以“教學(xué)型教師”為例）**一級(jí)指標(biāo)****二級(jí)指標(biāo)****權(quán)重****評(píng)價(jià)方式**教學(xué)態(tài)度備課認(rèn)真度、課堂考勤、師生互動(dòng)10%督導(dǎo)聽課記錄、學(xué)生問卷教學(xué)內(nèi)容課程思政融入、內(nèi)容更新（如引入最新研究成果）、知識(shí)體系完整性20%同行評(píng)議（查看教案、課件）、學(xué)生反饋教學(xué)方法教學(xué)手段創(chuàng)新（如翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下混合教學(xué)）、案例/實(shí)踐教學(xué)比例25%課堂觀察（督導(dǎo)、同行）、學(xué)生作業(yè)/項(xiàng)目成果教學(xué)效果學(xué)生課程達(dá)成度（如期末論文、實(shí)踐項(xiàng)目得分）、畢業(yè)生追蹤評(píng)價(jià)（用人單位反饋）30%課程達(dá)成度報(bào)告、畢業(yè)生調(diào)查問卷教學(xué)改革與建設(shè)主持/參與課程建設(shè)（如精品課程、在線課程）、開展教學(xué)研究（如教學(xué)論文、教改項(xiàng)目）15%課程建設(shè)成果、教學(xué)研究項(xiàng)目/論文2.科研績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)（以“科研型教師”為例）**一級(jí)指標(biāo)****二級(jí)指標(biāo)****權(quán)重****評(píng)價(jià)方式**學(xué)術(shù)成果質(zhì)量論文/著作的學(xué)術(shù)價(jià)值（如期刊級(jí)別、同行評(píng)議意見、被引次數(shù)）、專利/軟件著作權(quán)的創(chuàng)新性40%同行專家評(píng)議、論文被引數(shù)據(jù)庫（如WebofScience、CNKI）科研項(xiàng)目層次項(xiàng)目的研究意義（如解決國(guó)家/行業(yè)關(guān)鍵問題）、項(xiàng)目級(jí)別（如國(guó)家級(jí)、省部級(jí)）25%項(xiàng)目申請(qǐng)書評(píng)審意見、項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)服務(wù)專利授權(quán)/轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)（如企業(yè)合作項(xiàng)目、技術(shù)咨詢）、政策咨詢報(bào)告被采納情況20%專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、政策咨詢報(bào)告采納證明學(xué)術(shù)影響力論文被引次數(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告（如主旨演講）、學(xué)術(shù)兼職（如期刊編委）15%被引數(shù)據(jù)庫、會(huì)議邀請(qǐng)函、兼職證明3.科研績(jī)效考核的“質(zhì)量導(dǎo)向”強(qiáng)化措施論文評(píng)價(jià)：取消“數(shù)量要求”，改為“質(zhì)量要求”，如“近5年發(fā)表1篇ESI高被引論文”或“2篇CSSCI論文（其中1篇被引次數(shù)≥10次）”；項(xiàng)目評(píng)價(jià)：強(qiáng)調(diào)“研究意義”與“成果轉(zhuǎn)化潛力”，如“省部級(jí)項(xiàng)目需提交‘成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃’，未完成計(jì)劃的項(xiàng)目不計(jì)入考核”；學(xué)術(shù)著作：要求“學(xué)術(shù)價(jià)值”，如“著作需經(jīng)過同行專家評(píng)審，且被3家以上高校圖書館收藏”。（三）豐富評(píng)價(jià)主體：形成“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的多元評(píng)價(jià)格局1.教學(xué)評(píng)價(jià)主體多元化：學(xué)生評(píng)教：設(shè)計(jì)“針對(duì)性問卷”（如“教師是否引導(dǎo)我們思考問題？”“課程內(nèi)容對(duì)未來工作有幫助嗎？”），避免“籠統(tǒng)打分”；同行評(píng)議：邀請(qǐng)校內(nèi)外相關(guān)學(xué)科教師參與，重點(diǎn)評(píng)價(jià)“教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性”“教學(xué)方法的有效性”；督導(dǎo)評(píng)價(jià)：由教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)（含退休教師、行業(yè)專家）進(jìn)行“課堂觀察”，提供具體的改進(jìn)建議；用人單位反饋：通過“畢業(yè)生追蹤調(diào)查”，收集用人單位對(duì)學(xué)生“專業(yè)能力”“職業(yè)素養(yǎng)”的評(píng)價(jià)，反映教學(xué)質(zhì)量。2.科研評(píng)價(jià)主體多元化：同行專家評(píng)議：選擇國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家（避免“熟人評(píng)議”），重點(diǎn)評(píng)價(jià)“科研成果的學(xué)術(shù)價(jià)值”；企業(yè)/行業(yè)專家評(píng)價(jià)：對(duì)于應(yīng)用類科研（如工科、農(nóng)學(xué)），邀請(qǐng)企業(yè)工程師、行業(yè)協(xié)會(huì)專家參與，重點(diǎn)評(píng)價(jià)“成果的應(yīng)用潛力”；學(xué)術(shù)成果用戶評(píng)價(jià)：通過“論文讀者反饋”（如期刊網(wǎng)站的評(píng)論）、“專利應(yīng)用情況”（如企業(yè)使用專利的證明）、“政策咨詢報(bào)告采納情況”（如政府部門的回復(fù)）反映成果的社會(huì)影響。（四）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式：融合“過程性與結(jié)果性”評(píng)價(jià)1.教學(xué)過程性評(píng)價(jià)：記錄教師的“備課筆記”“課堂互動(dòng)視頻”“學(xué)生作業(yè)批改記錄”“教學(xué)研討參與情況”，反映教師的“教學(xué)投入”與“改進(jìn)過程”。例如，某高校要求教師提交“教學(xué)日志”（每周記錄教學(xué)反思），作為教學(xué)考核的參考。2.科研過程性評(píng)價(jià)：跟蹤“科研項(xiàng)目的進(jìn)展”（如中期報(bào)告、階段性成果）、“學(xué)術(shù)交流情況”（如參加國(guó)際會(huì)議、作報(bào)告）、“科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)”（如指導(dǎo)青年教師、研究生），反映教師的“科研持續(xù)性”與“團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)”。例如，某高校將“科研項(xiàng)目中期檢查優(yōu)秀”作為科研考核的加分項(xiàng)。3.結(jié)果性評(píng)價(jià)：關(guān)注“最終成果”（如教學(xué)成果獎(jiǎng)、科研獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)），但需與“過程性評(píng)價(jià)”結(jié)合，避免“重結(jié)果輕過程”。例如，某高校規(guī)定“教師獲得教學(xué)成果獎(jiǎng)”需同時(shí)提交“課程建設(shè)過程材料”（如教案、課件、學(xué)生作業(yè)），否則不予認(rèn)定。（五）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用：建立“激勵(lì)約束與成長(zhǎng)支持”機(jī)制1.正向激勵(lì)：將績(jī)效考核結(jié)果與“晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)”掛鉤，突出“質(zhì)量導(dǎo)向”。例如：晉升：評(píng)副高職稱要求“教學(xué)評(píng)價(jià)優(yōu)秀+科研成果達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如ESI高被引論文1篇）”；獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立“教學(xué)標(biāo)兵”“科研骨干”“育人先鋒”等獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)或科研中表現(xiàn)突出的教師；培訓(xùn)：為“教學(xué)評(píng)價(jià)優(yōu)秀”的教師提供“國(guó)內(nèi)外教學(xué)研修”機(jī)會(huì)，為“科研評(píng)價(jià)優(yōu)秀”的教師提供“學(xué)術(shù)交流”經(jīng)費(fèi)。2.約束機(jī)制：對(duì)“考核不合格”的教師采取“提醒談話、崗位調(diào)整、培訓(xùn)提升”等措施。例如：教學(xué)考核不合格：要求教師參加“教學(xué)能力提升培訓(xùn)”（如高校教師教學(xué)發(fā)展中心的課程），培訓(xùn)后重新考核；科研考核不合格：暫?！翱蒲许?xiàng)目申報(bào)資格”，并由科研處提供“科研指導(dǎo)”（如邀請(qǐng)專家一對(duì)一輔導(dǎo)）。3.反饋與改進(jìn)：建立“個(gè)性化反饋機(jī)制”，向教師提供“具體、可操作”的改進(jìn)建議。例如：對(duì)于“教學(xué)評(píng)價(jià)中‘課堂互動(dòng)不足’”的教師，建議“增加小組討論、案例分析等互動(dòng)環(huán)節(jié)”；對(duì)于“科研評(píng)價(jià)中‘成果轉(zhuǎn)化不足’”的教師，建議“加強(qiáng)與企業(yè)的合作，參與‘產(chǎn)教融合’項(xiàng)目”。五、高校教學(xué)科研績(jī)效考核制度實(shí)施的保障機(jī)制（一）組織保障：健全績(jī)效考核管理機(jī)構(gòu)成立“高校教學(xué)科研績(jī)效考核委員會(huì)”，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)院長(zhǎng)、科研院長(zhǎng)、教師代表、行業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)制度的制定、實(shí)施、監(jiān)督與修訂。委員會(huì)下設(shè)“教學(xué)考核小組”與“科研考核小組”，分別負(fù)責(zé)教學(xué)與科研績(jī)效考核的具體工作。例如，“教學(xué)考核小組”由教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、教師代表、學(xué)生代表組成，負(fù)責(zé)制定教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織評(píng)價(jià)實(shí)施、處理申訴。（二）制度保障：完善配套細(xì)則與申訴機(jī)制1.制定實(shí)施細(xì)則：根據(jù)學(xué)校定位與學(xué)科特點(diǎn)，制定《教學(xué)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》《科研績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重、流程等內(nèi)容。例如，某研究型大學(xué)制定《科研績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，明確“ESI高被引論文”“省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)”“技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入”等指標(biāo)的具體分值。2.建立申訴機(jī)制：允許教師對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出申訴，由績(jī)效考核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。例如，教師認(rèn)為“同行評(píng)議意見不公正”，可提交“申訴書”及相關(guān)證據(jù)（如論文被引次數(shù)、同行評(píng)價(jià)報(bào)告），委員會(huì)將組織重新評(píng)議。（三）資源保障：搭建信息化評(píng)價(jià)平臺(tái)開發(fā)“教學(xué)科研績(jī)效考核管理系統(tǒng)”，整合“教學(xué)評(píng)價(jià)”“科研成果管理”“學(xué)生反饋”“同行評(píng)議”等功能，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)流程的“信息化、透明化”。例如：教學(xué)評(píng)價(jià)模塊：