高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)過程中突發(fā)的各類事件，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全、高速公路運(yùn)行暢通，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；2.《中華人民共和國(guó)公路法》（2017年修正）；3.《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH____）；4.《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》（公安部令第108號(hào)）；5.國(guó)家及地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及運(yùn)營(yíng)過程中突發(fā)的以下事件：（1）養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全事件：如機(jī)械傷害、高空墜落、觸電等；（2）道路設(shè)施損壞事件：如路基坍塌、路面坑槽、橋梁支座損壞、隧道襯砌開裂等；（3）自然災(zāi)害事件：如暴雨、冰雪、臺(tái)風(fēng)、地震等引發(fā)的道路設(shè)施損壞或通行受阻；（4）交通事故引發(fā)的養(yǎng)護(hù)區(qū)域事件：如車輛闖入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)、碰撞養(yǎng)護(hù)設(shè)備、造成養(yǎng)護(hù)人員傷亡等；（5）其他影響高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)或運(yùn)行安全的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防患未然：加強(qiáng)日常巡查、隱患排查和人員培訓(xùn)，降低突發(fā)事件發(fā)生概率；（2）快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：接到報(bào)警后立即啟動(dòng)響應(yīng)，協(xié)調(diào)交警、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)動(dòng)處置；（3）科學(xué)處置，安全第一：優(yōu)先保障人員生命安全，按照操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置事件；（4）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理：根據(jù)事件嚴(yán)重程度劃分響應(yīng)等級(jí)，由對(duì)應(yīng)層級(jí)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置；（5）總結(jié)改進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化：事件后評(píng)估處置效果，完善預(yù)案和預(yù)防措施。2應(yīng)急組織體系2.1組織機(jī)構(gòu)成立高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”），作為應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成如下：組長(zhǎng)：養(yǎng)護(hù)單位主要負(fù)責(zé)人；副組長(zhǎng)：養(yǎng)護(hù)單位分管安全、工程的負(fù)責(zé)人；成員：安全管理部、工程技術(shù)部、設(shè)備物資部、后勤保障部、現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人。2.2職責(zé)分工（1）指揮小組：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，決定響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)與終止，協(xié)調(diào)交警、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)動(dòng)，審核事件評(píng)估報(bào)告；（2）安全管理部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，設(shè)置警示區(qū)域，指導(dǎo)作業(yè)人員防護(hù)，監(jiān)督處置過程中的安全措施落實(shí)；（3）工程技術(shù)部：提供技術(shù)支持，制定處置方案，指導(dǎo)設(shè)施修復(fù)，評(píng)估事件對(duì)道路結(jié)構(gòu)的影響；（4）設(shè)備物資部：保障應(yīng)急設(shè)備（如除雪機(jī)、發(fā)電機(jī)、備用機(jī)械）和物資（如警示標(biāo)志、急救包、融雪劑）的供應(yīng)與維護(hù)；（5）后勤保障部：負(fù)責(zé)人員疏散、傷員救治、物資運(yùn)輸、經(jīng)費(fèi)保障等善后工作；（6）現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)：第一時(shí)間報(bào)告事件，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置，配合專業(yè)部門開展工作，記錄處置過程。2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制與交警、消防、醫(yī)療、氣象等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確聯(lián)系方式（如交警支隊(duì)電話、消防中隊(duì)電話、急救中心電話）和職責(zé)分工：交警部門：負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、道路封閉與解封；消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事件的滅火救援；醫(yī)療部門：負(fù)責(zé)傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)；氣象部門：提供實(shí)時(shí)氣象預(yù)警信息，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)暴雨、冰雪等自然災(zāi)害。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1日常巡查與隱患排查日常巡查：每日由現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)對(duì)高速公路路面、橋梁、隧道、防護(hù)設(shè)施（如護(hù)欄、防眩板）進(jìn)行巡查，記錄路面裂縫、坑槽、橋梁支座變形、隧道照明故障等問題，形成《日常巡查記錄》；專項(xiàng)巡查：每周由工程技術(shù)部組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如高邊坡、深基坑、長(zhǎng)大隧道）進(jìn)行專項(xiàng)巡查，每季度對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備（如壓路機(jī)、攤鋪機(jī)）進(jìn)行安全檢查；隱患整改：對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患，建立《隱患臺(tái)賬》，明確整改責(zé)任人和期限，整改完成后由安全管理部驗(yàn)收。3.1.2人員培訓(xùn)與演練安全培訓(xùn)：每月組織一次養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、應(yīng)急處置流程、防護(hù)裝備使用等；應(yīng)急演練：每季度組織一次應(yīng)急演練（如交通事故處置、冰雪路面除雪、機(jī)械傷害救援），演練后總結(jié)存在的問題，完善預(yù)案；資質(zhì)管理：養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員必須持證上崗（如機(jī)械操作證、電工證），定期進(jìn)行健康檢查。3.1.3設(shè)備與物資保障設(shè)備維護(hù)：每月對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)、警示裝置等正常運(yùn)行，備用設(shè)備（如備用發(fā)電機(jī)、備用壓路機(jī)）存放于指定地點(diǎn)，標(biāo)注“應(yīng)急設(shè)備”字樣；物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備以下物資（根據(jù)季節(jié)調(diào)整）：安全防護(hù)類：警示錐（≥100個(gè)）、警示燈（≥50個(gè)）、反光衣（≥20件）、隔離欄（≥10組）；急救類：急救包（≥5個(gè)，含止血藥、繃帶、消毒棉）、滅火器（≥10個(gè)，ABC干粉型）；處置類：融雪劑（冬季儲(chǔ)備≥5噸）、沙袋（≥200個(gè)）、除雪機(jī)（≥2臺(tái)）、發(fā)電機(jī)（≥1臺(tái)）；通訊類：對(duì)講機(jī)（≥10部）、手機(jī)（每人1部，保持24小時(shí)開機(jī)）。3.2預(yù)警機(jī)制3.2.1預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)：一級(jí)預(yù)警（紅色）：特別重大事件，如橋梁坍塌、重大交通事故（傷亡≥10人）、大范圍路基坍塌；二級(jí)預(yù)警（橙色）：重大事件，如隧道火災(zāi)、中型交通事故（傷亡3-9人）、持續(xù)暴雨引發(fā)的道路積水；三級(jí)預(yù)警（黃色）：較大事件，如路面嚴(yán)重坑槽（影響車輛通行）、機(jī)械傷害（重傷1-2人）、冰雪路面滑溜；四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：一般事件，如小型交通事故（無(wú)人員傷亡）、設(shè)備minor故障（不影響作業(yè)）、局部路面裂縫。3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警發(fā)布：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)發(fā)現(xiàn)隱患或事件后，立即通過對(duì)講機(jī)或手機(jī)向指揮小組報(bào)告，指揮小組評(píng)估后，通過短信、電子屏、對(duì)講機(jī)向相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警（如“GXX高速K120+300處發(fā)生路基坍塌，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，請(qǐng)各部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)”）；預(yù)警解除：當(dāng)隱患消除或事件得到控制后，指揮小組發(fā)布預(yù)警解除通知，恢復(fù)正常作業(yè)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)等級(jí)劃分對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：一級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)一級(jí)預(yù)警，由指揮小組組長(zhǎng)啟動(dòng)，協(xié)調(diào)交警、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)動(dòng)處置；二級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)二級(jí)預(yù)警，由指揮小組副組長(zhǎng)啟動(dòng)，指揮小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置；三級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)三級(jí)預(yù)警，由現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，報(bào)告指揮小組；四級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)四級(jí)預(yù)警，由現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)自行處置，記錄情況并上報(bào)。4.2響應(yīng)流程4.2.1接警與報(bào)告接警：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)發(fā)現(xiàn)事件后，立即記錄事件時(shí)間、地點(diǎn)、類型（如“2023年X月X日14:30，GXX高速K110+500處，一輛貨車闖入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)，碰撞攤鋪機(jī)，造成1人重傷”）；報(bào)告：10分鐘內(nèi)通過對(duì)講機(jī)或手機(jī)向指揮小組報(bào)告，指揮小組15分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門（如交通運(yùn)輸局）和相關(guān)單位（如交警、醫(yī)療）報(bào)告。4.2.2啟動(dòng)響應(yīng)指揮小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)：組長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，召開緊急會(huì)議，制定處置方案，協(xié)調(diào)交警封閉事故路段，消防救援，醫(yī)療救治；二級(jí)響應(yīng)：副組長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織工程技術(shù)部制定修復(fù)方案，設(shè)備物資部提供應(yīng)急設(shè)備；三級(jí)響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人組織人員設(shè)置警示區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，排查故障；四級(jí)響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)自行處置，如修復(fù)小型路面裂縫，更換損壞的警示標(biāo)志。4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)事件類型，采取以下具體處置措施：（1）交通事故處置（闖入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)）步驟1：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)立即停止作業(yè)，設(shè)置警示區(qū)域（按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》，在事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車方向____米處放置警示錐，設(shè)置警示燈）；步驟2：疏散作業(yè)人員至安全區(qū)域，避免二次事故；步驟3：配合交警勘查現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)車輛繞行（通過電子屏顯示“前方事故，請(qǐng)繞行GXX高速”）；步驟4：醫(yī)療部門到達(dá)后，協(xié)助搶救傷員，送醫(yī)治療；步驟5：事故處理完畢后，清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損的養(yǎng)護(hù)設(shè)備（如攤鋪機(jī)），恢復(fù)作業(yè)。（2）自然災(zāi)害處置（暴雨引發(fā)路基坍塌）步驟1：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)立即設(shè)置警示區(qū)域（用隔離欄封閉坍塌路段，放置警示錐和警示燈）；步驟2：疏散附近人員（如養(yǎng)護(hù)工人、過往車輛乘客）至安全地帶；步驟3：工程技術(shù)部現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估坍塌程度，制定修復(fù)方案（如用沙袋加固路基，填充坍塌部位）；步驟4：設(shè)備物資部調(diào)運(yùn)沙袋、挖掘機(jī)等物資設(shè)備，組織人員修復(fù)路基；步驟5：路基修復(fù)完成后，由工程技術(shù)部驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)隱患后，解除警示，恢復(fù)通行。（3）機(jī)械傷害處置（壓路機(jī)碾壓作業(yè)人員）步驟1：立即停止壓路機(jī)，關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，避免二次傷害；步驟2：用急救包對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎（如骨折部位固定）；步驟3：撥打120急救電話，協(xié)助醫(yī)療部門轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；步驟4：保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，記錄事件經(jīng)過（如“壓路機(jī)操作員未觀察周圍環(huán)境，碾壓正在作業(yè)的工人”）；步驟5：事件處理完畢后，對(duì)壓路機(jī)進(jìn)行安全檢查（如倒車?yán)走_(dá)、警示燈），組織全體人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程。（4）冰雪路面處置步驟1：接到氣象預(yù)警后，設(shè)備物資部提前將融雪劑、除雪機(jī)運(yùn)至指定地點(diǎn)；步驟2：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)在冰雪路段設(shè)置“小心滑溜”警示標(biāo)志，開啟警示燈；步驟3：用除雪機(jī)清除路面冰雪，撒布融雪劑（按照每平方米0.5-1公斤的標(biāo)準(zhǔn)）；步驟4：配合交警疏導(dǎo)交通，避免車輛擁堵；步驟5：冰雪融化后，清理路面殘留的融雪劑，防止腐蝕路面。4.2.4響應(yīng)終止當(dāng)滿足以下條件時(shí)，指揮小組宣布響應(yīng)終止：（1）事件已經(jīng)控制，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大的可能；（2）受傷人員已得到妥善救治；（3）道路設(shè)施已修復(fù)，恢復(fù)正常通行；（4）隱患已消除，無(wú)二次事故風(fēng)險(xiǎn)。5后期處置5.1事件評(píng)估響應(yīng)終止后，指揮小組組織安全管理部、工程技術(shù)部對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，形成《事件評(píng)估報(bào)告》，內(nèi)容包括：事件原因（如“貨車闖入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)是因?yàn)轳{駛員疲勞駕駛”）；處置過程（如“啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)交警封閉路段，醫(yī)療部門搶救傷員”）；處置效果（如“傷員得到及時(shí)救治，道路3小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通行”）；存在的問題（如“警示標(biāo)志設(shè)置距離不足，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足”）。5.2總結(jié)改進(jìn)根據(jù)《事件評(píng)估報(bào)告》，采取以下改進(jìn)措施：（1）完善預(yù)案：對(duì)存在的問題（如警示標(biāo)志設(shè)置距離）進(jìn)行修訂，補(bǔ)充新的處置流程（如新增無(wú)人機(jī)巡查隱患）；（2）加強(qiáng)預(yù)防：針對(duì)事件原因（如駕駛員疲勞駕駛），建議交警部門加強(qiáng)路面巡邏，查處疲勞駕駛；（3）培訓(xùn)演練：針對(duì)處置過程中暴露的問題（如急救技能不足），組織專項(xiàng)培訓(xùn)（如急救知識(shí)培訓(xùn)）和演練。5.3善后處理傷員救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療部門做好傷員的后續(xù)治療，保障醫(yī)療費(fèi)用；設(shè)備修復(fù)：對(duì)受損的養(yǎng)護(hù)設(shè)備（如攤鋪機(jī)、壓路機(jī)）進(jìn)行修復(fù)，無(wú)法修復(fù)的更換新設(shè)備；物資補(bǔ)充：及時(shí)補(bǔ)充消耗的應(yīng)急物資（如警示錐、融雪劑），確保下次應(yīng)急使用；家屬安撫：對(duì)傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。6保障措施6.1人員保障建立應(yīng)急隊(duì)伍：由現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)組成應(yīng)急隊(duì)伍，人數(shù)不少于20人，定期進(jìn)行體能訓(xùn)練和應(yīng)急技能培訓(xùn)；值班制度：實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員必須保持通訊暢通，及時(shí)處理突發(fā)事件。6.2設(shè)備保障設(shè)備清單：建立《應(yīng)急設(shè)備清單》，包括設(shè)備名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人（如“除雪機(jī)2臺(tái)，存放于GXX高速養(yǎng)護(hù)站，責(zé)任人：張三”）；設(shè)備維護(hù)：每月對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查，確保正常運(yùn)行，如發(fā)現(xiàn)故障，立即修復(fù)或更換。6.3物資保障物資清單：建立《應(yīng)急物資清單》，包括物資名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)、有效期（如“警示錐100個(gè)，存放于GXX高速養(yǎng)護(hù)站，有效期：2025年X月”）；物資補(bǔ)充：每季度對(duì)物資進(jìn)行檢查，補(bǔ)充消耗的物資（如急救包的藥品），更換過期的物資（如滅火器）。6.4通信保障配備對(duì)講機(jī)：現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)每人配備1部對(duì)講機(jī)，頻率設(shè)置為專用頻道；手機(jī)通訊：指揮小組、各部門負(fù)責(zé)人的手機(jī)保持24小時(shí)開機(jī)，存儲(chǔ)交警、醫(yī)療等部門的聯(lián)系方式；備用通信：配備衛(wèi)星電話，確保在無(wú)手機(jī)信號(hào)的區(qū)域（如山區(qū)隧道）能夠通信。6.5經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入養(yǎng)護(hù)單位年度預(yù)算，確保用于應(yīng)急設(shè)備采購(gòu)、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、演練等方面；建立經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保經(jīng)費(fèi)合理使