建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)管理辦法1總則1.1目的依據(jù)為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自行評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)”）工作，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，防范和化解建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）等技術(shù)規(guī)范，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)活動(dòng)。核設(shè)施、絕密工程等特殊項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.3基本原則（1）主體責(zé)任原則：建設(shè)單位對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的首要責(zé)任。（2）科學(xué)規(guī)范原則：遵循環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，采用合理的方法和程序，確保自評(píng)結(jié)果客觀、可靠。（3）風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先原則：以“預(yù)防為主、防控結(jié)合”為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、防控措施有效性及應(yīng)急能力，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地。（4）公開(kāi)透明原則：自評(píng)報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。1.4職責(zé)分工（1）建設(shè)單位：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)，編制自評(píng)報(bào)告，落實(shí)自評(píng)提出的風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急措施，公開(kāi)相關(guān)信息。（2）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)范開(kāi)展自評(píng)，對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽查復(fù)核，依法查處違法行為。2自評(píng)范圍與內(nèi)容2.1自評(píng)范圍下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)：（1）列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”類(lèi)別且需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目；（2）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、有毒有害污染物（如持久性有機(jī)污染物、揮發(fā)性有機(jī)物）的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目；（3）位于環(huán)境敏感區(qū)（如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等）的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；（4）地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控需要，補(bǔ)充規(guī)定的其他項(xiàng)目。2.2自評(píng)內(nèi)容環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目全生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、主要原輔材料及產(chǎn)品、總投資、占地面積等。（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：識(shí)別項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（如危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、反應(yīng)裝置、廢水處理設(shè)施等），分析風(fēng)險(xiǎn)源的類(lèi)型（如泄漏、爆炸、火災(zāi)等）及可能引發(fā)的環(huán)境事件（如水體污染、大氣污染、土壤污染等）。（3）風(fēng)險(xiǎn)源分析：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性（如物質(zhì)的毒性、易燃性、腐蝕性等）、工藝的復(fù)雜性（如高溫高壓、連續(xù)生產(chǎn)等）及環(huán)境敏感性（如周邊環(huán)境受體的類(lèi)型、數(shù)量、距離等），確定風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（4）風(fēng)險(xiǎn)后果預(yù)測(cè)：采用模型模擬或類(lèi)比分析等方法，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)周邊環(huán)境（如大氣、水體、土壤）及公眾健康的影響范圍和程度。（5）風(fēng)險(xiǎn)防控措施評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)有或擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施（如密閉化生產(chǎn)、泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、防滲漏設(shè)施等）的有效性，分析是否滿足國(guó)家及地方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。（6）應(yīng)急措施有效性評(píng)價(jià)：評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備（如應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等）的充分性，分析應(yīng)急措施（如泄漏封堵、污染物收集、人員疏散等）對(duì)減輕風(fēng)險(xiǎn)后果的作用。（7）風(fēng)險(xiǎn)防控改進(jìn)建議：針對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出具體、可行的風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急措施改進(jìn)建議。3自評(píng)程序與要求3.1自評(píng)程序環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)應(yīng)按照以下程序開(kāi)展：（1）準(zhǔn)備階段：建設(shè)單位收集項(xiàng)目相關(guān)資料（如可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、監(jiān)測(cè)報(bào)告等），開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，明確自評(píng)范圍和重點(diǎn)。（2）實(shí)施階段：采用資料分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、專(zhuān)家咨詢等方法，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)后果預(yù)測(cè)、防控措施評(píng)估及應(yīng)急措施評(píng)價(jià)。（3）報(bào)告編制：根據(jù)自評(píng)結(jié)果，編制《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自評(píng)報(bào)告”），內(nèi)容應(yīng)符合本辦法第2.2條的規(guī)定，格式應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求。（4）內(nèi)部審核：建設(shè)單位組織技術(shù)專(zhuān)家或內(nèi)部評(píng)審小組對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查自評(píng)方法的合理性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性及結(jié)論的可靠性。（5）公開(kāi)公示：自評(píng)報(bào)告經(jīng)內(nèi)部審核通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)其官方網(wǎng)站、項(xiàng)目所在地公共媒體或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定的平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，公示期限不少于10個(gè)工作日。（6）備案管理：建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，將自評(píng)報(bào)告及公示情況說(shuō)明報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。3.2自評(píng)要求（1）單位能力要求：建設(shè)單位可以自行開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)，也可以委托具備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力的機(jī)構(gòu)開(kāi)展。委托機(jī)構(gòu)開(kāi)展的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（2）數(shù)據(jù)真實(shí)性要求：自評(píng)中使用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得偽造或篡改。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)自有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，且在有效期內(nèi)。（3）報(bào)告規(guī)范要求：自評(píng)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、邏輯清晰、結(jié)論明確，附具相關(guān)支撐材料（如監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等）。（4）時(shí)效性要求：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)應(yīng)在項(xiàng)目建成投產(chǎn)前完成；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，若發(fā)生重大變更（如工藝調(diào)整、產(chǎn)能擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)源新增等），應(yīng)重新開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)。4監(jiān)督管理4.1生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督（1）監(jiān)督檢查：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)建設(shè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查自評(píng)程序的合規(guī)性、自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性及風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況。（2）抽查復(fù)核：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)隨機(jī)抽取一定比例的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括自評(píng)方法的正確性、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性、防控措施的有效性等。復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位整改。（3）信息公開(kāi)監(jiān)督：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位的自評(píng)報(bào)告公開(kāi)情況，確保公開(kāi)內(nèi)容完整、及時(shí)。對(duì)未按規(guī)定公開(kāi)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。4.2建設(shè)單位主體責(zé)任（1）定期更新報(bào)告：建設(shè)單位應(yīng)每3年對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行一次修訂，或在項(xiàng)目發(fā)生重大變更時(shí)及時(shí)修訂。修訂后的報(bào)告應(yīng)重新公開(kāi)并備案。（2）落實(shí)防控措施：建設(shè)單位應(yīng)按照自評(píng)報(bào)告提出的改進(jìn)建議，及時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急措施，確保措施有效運(yùn)行。（3）開(kāi)展應(yīng)急演練：建設(shè)單位應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練（每年至少1次），提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)記錄歸檔，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。4.3公眾參與（1）查閱權(quán)：公眾有權(quán)查閱建設(shè)單位公開(kāi)的自評(píng)報(bào)告及相關(guān)信息，建設(shè)單位應(yīng)提供便利。（2）意見(jiàn)反饋：公眾對(duì)自評(píng)報(bào)告有異議的，可以向建設(shè)單位或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以回應(yīng)；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理并反饋結(jié)果。5法律責(zé)任5.1建設(shè)單位責(zé)任（1）未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處相應(yīng)罰款，并納入環(huán)境信用記錄。（2）提供虛假資料或隱瞞重要事實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（3）未落實(shí)自評(píng)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處相應(yīng)罰款；造成環(huán)境事件的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.2生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)任生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6附則6.1術(shù)語(yǔ)定義（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)破壞或公眾健康損害的可能性及后果。（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)：指建設(shè)單位自行或委托機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急措施的活