建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險自評管理辦法1總則1.1目的依據(jù)為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險自行評估（以下簡稱“環(huán)境風(fēng)險自評”）工作，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任，防范和化解建設(shè)項目運(yùn)營過程中的環(huán)境風(fēng)險，保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，以及《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）等技術(shù)規(guī)范，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法需要開展環(huán)境影響評價的建設(shè)項目（以下簡稱“項目”）的環(huán)境風(fēng)險自評活動。核設(shè)施、絕密工程等特殊項目的環(huán)境風(fēng)險自評，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.3基本原則（1）主體責(zé)任原則：建設(shè)單位對環(huán)境風(fēng)險自評的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險防控的首要責(zé)任。（2）科學(xué)規(guī)范原則：遵循環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)規(guī)范，采用合理的方法和程序，確保自評結(jié)果客觀、可靠。（3）風(fēng)險防控優(yōu)先原則：以“預(yù)防為主、防控結(jié)合”為導(dǎo)向，重點(diǎn)評估風(fēng)險源識別、防控措施有效性及應(yīng)急能力，推動風(fēng)險防控措施落地。（4）公開透明原則：自評報告應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。1.4職責(zé)分工（1）建設(shè)單位：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境風(fēng)險自評，編制自評報告，落實自評提出的風(fēng)險防控及應(yīng)急措施，公開相關(guān)信息。（2）生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)對環(huán)境風(fēng)險自評工作進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)范開展自評，對自評報告進(jìn)行抽查復(fù)核，依法查處違法行為。2自評范圍與內(nèi)容2.1自評范圍下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險自評：（1）列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境風(fēng)險評價”類別且需編制環(huán)境影響報告書的項目；（2）涉及危險化學(xué)品、重金屬、有毒有害污染物（如持久性有機(jī)污染物、揮發(fā)性有機(jī)物）的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的項目；（3）位于環(huán)境敏感區(qū)（如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等）的高環(huán)境風(fēng)險項目；（4）地方生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控需要，補(bǔ)充規(guī)定的其他項目。2.2自評內(nèi)容環(huán)境風(fēng)險自評應(yīng)涵蓋項目全生命周期的環(huán)境風(fēng)險，主要包括以下內(nèi)容：（1）項目基本情況：包括項目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、主要原輔材料及產(chǎn)品、總投資、占地面積等。（2）環(huán)境風(fēng)險識別：識別項目生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)中的環(huán)境風(fēng)險源（如危險化學(xué)品儲罐、反應(yīng)裝置、廢水處理設(shè)施等），分析風(fēng)險源的類型（如泄漏、爆炸、火災(zāi)等）及可能引發(fā)的環(huán)境事件（如水體污染、大氣污染、土壤污染等）。（3）風(fēng)險源分析：評估風(fēng)險源的危險性（如物質(zhì)的毒性、易燃性、腐蝕性等）、工藝的復(fù)雜性（如高溫高壓、連續(xù)生產(chǎn)等）及環(huán)境敏感性（如周邊環(huán)境受體的類型、數(shù)量、距離等），確定風(fēng)險源的風(fēng)險等級。（4）風(fēng)險后果預(yù)測：采用模型模擬或類比分析等方法，預(yù)測風(fēng)險事件發(fā)生后對周邊環(huán)境（如大氣、水體、土壤）及公眾健康的影響范圍和程度。（5）風(fēng)險防控措施評估：評估項目現(xiàn)有或擬采取的風(fēng)險防控措施（如密閉化生產(chǎn)、泄漏檢測報警系統(tǒng)、防滲漏設(shè)施等）的有效性，分析是否滿足國家及地方環(huán)境風(fēng)險防控要求。（6）應(yīng)急措施有效性評價：評估項目應(yīng)急準(zhǔn)備（如應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍等）的充分性，分析應(yīng)急措施（如泄漏封堵、污染物收集、人員疏散等）對減輕風(fēng)險后果的作用。（7）風(fēng)險防控改進(jìn)建議：針對自評中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，提出具體、可行的風(fēng)險防控及應(yīng)急措施改進(jìn)建議。3自評程序與要求3.1自評程序環(huán)境風(fēng)險自評應(yīng)按照以下程序開展：（1）準(zhǔn)備階段：建設(shè)單位收集項目相關(guān)資料（如可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、監(jiān)測報告等），開展現(xiàn)場勘查，明確自評范圍和重點(diǎn)。（2）實施階段：采用資料分析、現(xiàn)場檢測、專家咨詢等方法，開展風(fēng)險識別、風(fēng)險源分析、風(fēng)險后果預(yù)測、防控措施評估及應(yīng)急措施評價。（3）報告編制：根據(jù)自評結(jié)果，編制《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險自評報告》（以下簡稱“自評報告”），內(nèi)容應(yīng)符合本辦法第2.2條的規(guī)定，格式應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境主管部門的要求。（4）內(nèi)部審核：建設(shè)單位組織技術(shù)專家或內(nèi)部評審小組對自評報告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查自評方法的合理性、數(shù)據(jù)的真實性及結(jié)論的可靠性。（5）公開公示：自評報告經(jīng)內(nèi)部審核通過后，建設(shè)單位應(yīng)通過其官方網(wǎng)站、項目所在地公共媒體或生態(tài)環(huán)境主管部門指定的平臺向社會公開，公示期限不少于10個工作日。（6）備案管理：建設(shè)單位應(yīng)在項目建成投產(chǎn)前，將自評報告及公示情況說明報項目所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門備案。3.2自評要求（1）單位能力要求：建設(shè)單位可以自行開展環(huán)境風(fēng)險自評，也可以委托具備環(huán)境風(fēng)險評價能力的機(jī)構(gòu)開展。委托機(jī)構(gòu)開展的，建設(shè)單位應(yīng)對自評報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（2）數(shù)據(jù)真實性要求：自評中使用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等應(yīng)真實、準(zhǔn)確，不得偽造或篡改。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)來自有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，且在有效期內(nèi)。（3）報告規(guī)范要求：自評報告應(yīng)內(nèi)容完整、邏輯清晰、結(jié)論明確，附具相關(guān)支撐材料（如監(jiān)測報告、應(yīng)急預(yù)案、專家評審意見等）。（4）時效性要求：環(huán)境風(fēng)險自評應(yīng)在項目建成投產(chǎn)前完成；項目運(yùn)營過程中，若發(fā)生重大變更（如工藝調(diào)整、產(chǎn)能擴(kuò)大、風(fēng)險源新增等），應(yīng)重新開展環(huán)境風(fēng)險自評。4監(jiān)督管理4.1生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督（1）監(jiān)督檢查：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期對建設(shè)單位的環(huán)境風(fēng)險自評工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查自評程序的合規(guī)性、自評報告的真實性及風(fēng)險防控措施的落實情況。（2）抽查復(fù)核：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)隨機(jī)抽取一定比例的自評報告進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括自評方法的正確性、風(fēng)險識別的全面性、防控措施的有效性等。復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位整改。（3）信息公開監(jiān)督：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位的自評報告公開情況，確保公開內(nèi)容完整、及時。對未按規(guī)定公開的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。4.2建設(shè)單位主體責(zé)任（1）定期更新報告：建設(shè)單位應(yīng)每3年對環(huán)境風(fēng)險自評報告進(jìn)行一次修訂，或在項目發(fā)生重大變更時及時修訂。修訂后的報告應(yīng)重新公開并備案。（2）落實防控措施：建設(shè)單位應(yīng)按照自評報告提出的改進(jìn)建議，及時完善風(fēng)險防控及應(yīng)急措施，確保措施有效運(yùn)行。（3）開展應(yīng)急演練：建設(shè)單位應(yīng)定期開展環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練（每年至少1次），提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)記錄歸檔，并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。4.3公眾參與（1）查閱權(quán)：公眾有權(quán)查閱建設(shè)單位公開的自評報告及相關(guān)信息，建設(shè)單位應(yīng)提供便利。（2）意見反饋：公眾對自評報告有異議的，可以向建設(shè)單位或生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見。建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以回應(yīng)；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時處理并反饋結(jié)果。5法律責(zé)任5.1建設(shè)單位責(zé)任（1）未按規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險自評的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處相應(yīng)罰款，并納入環(huán)境信用記錄。（2）提供虛假資料或隱瞞重要事實的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（3）未落實自評報告提出的風(fēng)險防控及應(yīng)急措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處相應(yīng)罰款；造成環(huán)境事件的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.2生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)任生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在環(huán)境風(fēng)險自評監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6附則6.1術(shù)語定義（1）環(huán)境風(fēng)險：指建設(shè)項目運(yùn)營過程中，因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)破壞或公眾健康損害的可能性及后果。（2）環(huán)境風(fēng)險自評：指建設(shè)單位自行或委托機(jī)構(gòu)對項目環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、評估，并提出風(fēng)險防控及應(yīng)急措施的活