2025醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容總則目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除醫(yī)院及衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。醫(yī)院及衛(wèi)生院在上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：醫(yī)院及衛(wèi)生院要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。同時(shí)，加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的合作與交流。適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院及衛(wèi)生院突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立醫(yī)院及衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。各部門職責(zé)1.醫(yī)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，組織專家會(huì)診，調(diào)配醫(yī)療資源，對(duì)醫(yī)療救治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。2.護(hù)理部：負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員參與醫(yī)療救治工作，制定護(hù)理工作計(jì)劃，培訓(xùn)護(hù)理人員，提高護(hù)理質(zhì)量。3.院感科：負(fù)責(zé)制定醫(yī)院感染控制方案，指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)院感染防控措施的落實(shí)，開展醫(yī)院感染監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)院感染事件。4.防?？疲贺?fù)責(zé)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查，開展健康教育和宣傳工作，指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。5.藥劑科：負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械的采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)，保障醫(yī)療救治工作的需要。6.后勤科：負(fù)責(zé)提供后勤保障服務(wù)，包括水、電、氣供應(yīng)，醫(yī)療廢物處理，環(huán)境衛(wèi)生管理等，確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7.財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督工作。監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告監(jiān)測醫(yī)院及衛(wèi)生院要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，及時(shí)收集、分析、報(bào)告有關(guān)信息。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件的監(jiān)測。預(yù)警根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，醫(yī)院及衛(wèi)生院要立即采取相應(yīng)的防范措施。報(bào)告1.報(bào)告責(zé)任：醫(yī)院及衛(wèi)生院所有工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，要及時(shí)向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間向醫(yī)院及衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已采取的措施等。3.報(bào)告時(shí)限：發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病、不明原因疾病暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。對(duì)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)原則根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。遵循分級(jí)響應(yīng)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則，及時(shí)采取有效的防控措施，控制事件的發(fā)展和蔓延。不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）（1）醫(yī)院及衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，采取相應(yīng)的防控措施。（2）加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)掌握事件的動(dòng)態(tài)變化。（3）組織開展相關(guān)的醫(yī)療救治工作，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療和護(hù)理。（4）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和健康指導(dǎo)。（5）開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）（1）在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急處置工作小組，明確各小組的職責(zé)和分工。（2）加大醫(yī)療資源的調(diào)配力度，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。（3）加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。（4）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場所進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理，防止疫情擴(kuò)散。（5）做好物資儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，保障應(yīng)急處理工作的需要。3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）（1）立即啟動(dòng)全院應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。（2）按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，全力配合開展應(yīng)急處置工作，聽從指揮，服從安排。（3）加強(qiáng)對(duì)患者的救治和管理，組織專家進(jìn)行會(huì)診，制定個(gè)性化的治療方案。（4）對(duì)醫(yī)院及周邊區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的管控，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。（5）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳工作，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）（1）在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府各部門的協(xié)同配合，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急處置格局。（2）全面動(dòng)員醫(yī)院全體工作人員，積極參與應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。（3）根據(jù)需要，配合政府部門對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖和隔離，嚴(yán)格控制人員和物資的進(jìn)出。（4）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和防護(hù)，保障醫(yī)護(hù)人員的自身安全。（5）及時(shí)向社會(huì)公布事件的相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)療救治救治原則堅(jiān)持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)、有效的治療。救治流程1.預(yù)檢分診：在醫(yī)院入口處設(shè)立預(yù)檢分診點(diǎn)，對(duì)就診患者進(jìn)行體溫檢測、詢問病史和癥狀等，初步篩查出可能患有傳染病的患者。2.隔離留觀：對(duì)疑似患者進(jìn)行隔離留觀，安排專門的病房和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行管理和治療。3.診斷治療：組織專家對(duì)患者進(jìn)行會(huì)診，明確診斷，制定個(gè)性化的治療方案。按照相關(guān)診療規(guī)范和指南，對(duì)患者進(jìn)行治療。4.康復(fù)出院：患者經(jīng)過治療，癥狀消失，實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果正常，符合出院標(biāo)準(zhǔn)的，辦理出院手續(xù)，并進(jìn)行隨訪和健康指導(dǎo)。醫(yī)療資源調(diào)配根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和醫(yī)療救治工作的需要，合理調(diào)配醫(yī)療資源。包括調(diào)配醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等。必要時(shí)，向上級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)求支援。應(yīng)急保障人力資源保障加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和教育，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行演練和培訓(xùn)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入到應(yīng)急處置工作中。物資保障建立物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。經(jīng)費(fèi)保障醫(yī)院及衛(wèi)生院要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。經(jīng)費(fèi)主要用于物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、疫情防控等方面。技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科研工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)水平。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的診斷技術(shù)和治療方法，為醫(yī)療救治工作提供技術(shù)支持。后期處置善后處理對(duì)患者及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助他們恢復(fù)身心健康。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而受傷、致殘、犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和表彰。總結(jié)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，醫(yī)院及衛(wèi)生院要