教育懲戒規(guī)則學(xué)習(xí)心得：從法理邏輯到實(shí)踐路徑的三維解析《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）自2021年3月1日實(shí)施以來，作為我國首部專門規(guī)范教育懲戒的部門規(guī)章，其出臺標(biāo)志著教育懲戒從“經(jīng)驗依賴”轉(zhuǎn)向“制度規(guī)范”。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)《規(guī)則》條文及立法精神，結(jié)合教育實(shí)踐中的具體問題，我深刻認(rèn)識到：教育懲戒不是簡單的“管學(xué)生”，而是以“育”為核心的法治實(shí)踐，其本質(zhì)是通過規(guī)范的權(quán)力行使，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的正向引導(dǎo)。本文從法理邏輯、核心內(nèi)容、實(shí)踐路徑三個維度展開分析，旨在為學(xué)校、教師、家長理解與適用《規(guī)則》提供專業(yè)參考。一、法理邏輯：從“權(quán)力來源”到“價值導(dǎo)向”的底層支撐（一）權(quán)力來源：法定性與合理性的統(tǒng)一《規(guī)則》第一條明確其立法依據(jù)為《教育法》《未成年人保護(hù)法》《教師法》等上位法，這意味著教育懲戒是學(xué)校、教師的法定職責(zé)，而非“個人行為”。從《教育法》來看，第二十九條規(guī)定學(xué)校有權(quán)“對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分”；從《教師法》來看，第八條規(guī)定教師有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的義務(wù)；從《未成年人保護(hù)法》來看，第二十七條規(guī)定“學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”，同時也隱含了“合理懲戒”的空間——禁止的是“體罰”，而非“懲戒”。這種“法定性”為教育懲戒提供了權(quán)力基礎(chǔ)，避免了“不敢管”的困境；而“合理性”則要求懲戒必須符合教育目的，不得超越必要限度。（二）價值導(dǎo)向：“育人為本”的核心立場《規(guī)則》的每一條款都貫穿“育人為本”的價值導(dǎo)向，其立法目的并非“授權(quán)懲罰”，而是“規(guī)范保護(hù)”——既保護(hù)教師依法履職的權(quán)利，更保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。就“保護(hù)教師”而言，《規(guī)則》明確“教師依法實(shí)施教育懲戒，受法律保護(hù)”，解決了教師“不敢管”的后顧之憂；就“保護(hù)學(xué)生”而言，《規(guī)則》通過“類型化懲戒”“程序約束”“救濟(jì)機(jī)制”三重保障，防止懲戒權(quán)的濫用。例如，《規(guī)則》將懲戒分為“一般懲戒”“較重懲戒”“嚴(yán)重懲戒”三類，明確不同懲戒的適用情形（如嚴(yán)重懲戒僅適用于“嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)惡劣”的情況），并要求“實(shí)施較重或嚴(yán)重懲戒時，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生陳述和申辯”，體現(xiàn)了“程序正義”的法治精神。二、核心內(nèi)容：從“類型劃分”到“程序規(guī)范”的實(shí)操框架（一）懲戒類型：分層分類的“梯度設(shè)計”《規(guī)則》根據(jù)違紀(jì)行為的嚴(yán)重程度，將教育懲戒分為三個層級，每一層級都有明確的適用場景與邊界：一般懲戒：適用于“輕微違反校規(guī)校紀(jì)”的情形，包括批評教育、口頭警告、責(zé)令賠禮道歉、課后服務(wù)等。例如，學(xué)生上課遲到，教師可進(jìn)行口頭警告并要求其課后補(bǔ)做筆記；較重懲戒：適用于“情節(jié)較重或經(jīng)提醒仍不改正”的情形，包括暫停課外活動、家長陪讀、書面檢討等。例如，學(xué)生多次在課堂上打鬧，教師可要求其暫停一周的社團(tuán)活動，并由家長陪讀一天；嚴(yán)重懲戒：適用于“嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)惡劣”或“違反法律”的情形，包括停課停學(xué)（不超過一周）、轉(zhuǎn)入專門學(xué)校等。例如，學(xué)生攜帶管制刀具進(jìn)入學(xué)校，學(xué)?？山o予停課三天的懲戒，并通知家長配合教育。這種“梯度設(shè)計”的意義在于：既保留了教育懲戒的威懾力，又避免了“一刀切”的過度懲罰。教師可根據(jù)學(xué)生的違紀(jì)情節(jié)，選擇適當(dāng)?shù)膽徒浞绞剑瑢?shí)現(xiàn)“懲罰與教育”的平衡。（二）程序規(guī)范：“權(quán)力約束”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)《規(guī)則》的另一核心是“程序正義”，通過嚴(yán)格的程序要求，防止懲戒權(quán)的濫用。其中，以下三個程序尤為重要：1.告知程序：實(shí)施懲戒前，教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明懲戒的理由（如“你因為上課打鬧，影響了課堂秩序，所以需要接受口頭警告”），確保學(xué)生理解懲戒的原因；2.陳述申辯程序：實(shí)施較重或嚴(yán)重懲戒時，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯（如“你對這次懲戒有什么意見嗎？可以說出來”），尊重學(xué)生的話語權(quán)；3.救濟(jì)程序：學(xué)生或家長對懲戒不服的，可以向?qū)W校提出申訴（如“如果你們對這次停課有異議，可以向?qū)W校申訴委員會提交書面材料”），學(xué)校應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定。這些程序不僅是“形式要求”，更是“權(quán)利保障”的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)。例如，某學(xué)校曾因未聽取學(xué)生申辯而實(shí)施停課懲戒，被家長投訴后，學(xué)校通過申訴程序糾正了錯誤，既維護(hù)了學(xué)生的權(quán)益，也規(guī)范了自身的行為。三、實(shí)踐路徑：從“制度落地”到“協(xié)同育人”的行動指南（一）學(xué)校層面：構(gòu)建“可操作”的實(shí)施細(xì)則《規(guī)則》要求“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本校實(shí)際，制定具體的教育懲戒實(shí)施細(xì)則”。制定細(xì)則時，需注意以下幾點(diǎn)：貼合實(shí)際：結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生的年齡特點(diǎn)，明確具體的違紀(jì)情形（如小學(xué)可重點(diǎn)規(guī)范“課間打鬧”“不完成作業(yè)”，中學(xué)可重點(diǎn)規(guī)范“校園欺凌”“早戀”）；民主參與：細(xì)則的制定應(yīng)征求學(xué)生、家長、教師的意見（如通過班會、家長會、教職工大會討論），確保細(xì)則的合理性與可接受性；明確流程：細(xì)化懲戒的實(shí)施流程（如“一般懲戒由班主任決定，較重懲戒由年級組審核，嚴(yán)重懲戒由學(xué)校校長辦公會決定”），避免權(quán)力集中。例如，北京某小學(xué)制定的《教育懲戒實(shí)施細(xì)則》，將“不完成作業(yè)”列為一般懲戒情形，規(guī)定“教師可要求學(xué)生在課后服務(wù)時間補(bǔ)做，補(bǔ)做完成前不得參加課外活動”，既規(guī)范了教師的行為，也讓學(xué)生明確了“行為后果”。（二）教師層面：把握“適度”與“溫度”的平衡教師是教育懲戒的直接實(shí)施者，需把握以下三個原則：目的正當(dāng)：懲戒的目的是“教育”，而非“報復(fù)”。例如，學(xué)生因情緒失控而頂撞教師，教師應(yīng)先安撫其情緒，再進(jìn)行批評教育，而非直接實(shí)施較重懲戒；方式適當(dāng)：選擇與違紀(jì)情節(jié)相適應(yīng)的懲戒方式。例如，學(xué)生因好奇而損壞公物，教師可要求其賠償并寫檢討，而非停課；注重溝通：懲戒后應(yīng)與學(xué)生、家長溝通（如“我知道你不是故意的，但你的行為影響了他人，希望你能改正”），讓學(xué)生感受到“懲戒是為了幫助他”。例如，上海某中學(xué)教師處理“校園欺凌”事件時，先聽取了雙方的陳述，再讓欺凌者向受害者道歉，并參與“反欺凌”主題班會，既糾正了學(xué)生的行為，也培養(yǎng)了其同理心。（三）家長層面：建立“理解與配合”的協(xié)同機(jī)制家長的態(tài)度直接影響教育懲戒的效果?！兑?guī)則》要求“家長應(yīng)當(dāng)支持、配合學(xué)校實(shí)施教育懲戒”，家長需轉(zhuǎn)變以下觀念：懲戒不是“體罰”：教育懲戒是合法的教育手段，而非“傷害孩子”。例如，孩子因打架被暫停課外活動，家長應(yīng)理解學(xué)校的做法，而非指責(zé)教師；配合學(xué)校教育：懲戒后，家長應(yīng)與學(xué)校共同教育孩子（如“你這次的行為不對，我們和老師一起幫你改正”），而非護(hù)短；理性表達(dá)訴求：若對懲戒有異議，應(yīng)通過合法渠道申訴（如向?qū)W校申訴委員會反映），而非通過網(wǎng)絡(luò)輿情施壓。例如，浙江某家長在孩子因“校園欺凌”被停課三天后，主動與學(xué)校溝通，了解事情的經(jīng)過，并與孩子一起反思行為，最終孩子認(rèn)識到了錯誤，再也沒有參與欺凌行為。四、挑戰(zhàn)與應(yīng)對：從“觀念轉(zhuǎn)變”到“機(jī)制保障”的未來方向（一）當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)觀念沖突：部分家長仍將教育懲戒等同于“體罰”，對教師的懲戒行為過度敏感；能力不足：部分教師缺乏懲戒的技巧，如不會與學(xué)生溝通，導(dǎo)致懲戒效果不佳；制度銜接：《規(guī)則》與《未成年人保護(hù)法》《刑法》等法律的銜接仍需完善，如“嚴(yán)重懲戒”中的“轉(zhuǎn)入專門學(xué)?！?，需要教育部門與司法部門的協(xié)同。（二）應(yīng)對策略加強(qiáng)宣傳：通過家長會、媒體等渠道，宣傳《規(guī)則》的立法精神，讓家長理解教育懲戒的意義；教師培訓(xùn)：學(xué)校應(yīng)定期開展教育懲戒培訓(xùn)（如“如何正確使用懲戒”“如何與家長溝通”），提高教師的專業(yè)能力；機(jī)制協(xié)同：建立教育部門、學(xué)校、家長、司法部門的協(xié)同機(jī)制（如“校園欺凌”事件需司法部門介入時，教育部門應(yīng)及時聯(lián)系），確保懲戒的合法性與有效性。結(jié)語：以“育”為核心，讓懲戒成為“有溫度的教育”《教育懲戒規(guī)則》的出臺，不是為了“管”學(xué)生，而是為了“育”學(xué)生。其核心邏輯是：通過規(guī)范