2026屆高考政治一輪復(fù)習(xí)：統(tǒng)編版必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》考點(diǎn)知識(shí)提綱

、知識(shí)框架

二、課標(biāo)要求

1.1理解公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存等社會(huì)主義

基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，

是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

1.2了解各種所有制經(jīng)濟(jì)的地位與作用，闡釋公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，明確

堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義，辨析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手

段

2.1闡釋以人民為中心的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

式的轉(zhuǎn)變和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，評(píng)析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中踐行社會(huì)責(zé)任的實(shí)例。

2.2了解我國個(gè)人收入的方式與合法途徑；解釋個(gè)人收入分配政策的完善；評(píng)析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)

社會(huì)公平正義的收入分配政策的完善；評(píng)析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的社會(huì)保障政策，列舉完善

社會(huì)保障體系的措施。

2.3闡明勞動(dòng)對社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的意義，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，樹立崇尚勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)的觀念。

三、復(fù)習(xí)要求

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1.通過本模塊的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，初步運(yùn)用中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀

點(diǎn)，觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象；

2.了解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性；

3.理解堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意義；

4.明確加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要性；

5.樹立以人民為中心的發(fā)展思想；

6.嘗試對促進(jìn)社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)共同富裕、營造良好社會(huì)風(fēng)尚、完善社會(huì)保障的政策提出建議。

四、核心問題

L資源的有限性與人的需要的無限性矛盾亦即供給與需求的矛盾

（解決方式一一讓市場調(diào)節(jié)更有效、讓宏觀調(diào)控更有力、讓微觀主體更有活力）；

2.新時(shí)代的主要矛盾是發(fā)展不平衡、不充分與人民對美好生活需要的矛盾

（解決方式一一實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、用中國式現(xiàn)代化推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興，為此需要三個(gè)制度支撐

———所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、市場經(jīng)濟(jì)體制，三條實(shí)現(xiàn)路徑一一新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)

體系）

3.黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展研判：強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重

壓力得到緩解”，但“內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足”。

五、復(fù)習(xí)重難點(diǎn)

1.鞏固和完善公有制經(jīng)濟(jì)的措施；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的措施；

2.貫徹新發(fā)展理念的措施（每個(gè)發(fā)展理念的原因、解決問題、具體措施）；

3.發(fā)揮市場在資源配置中決定作用的措施；

4.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展（構(gòu)建新發(fā)展格局）的措施；

5.完善收入分配的措施；

6.完善社會(huì)保障體系的措施；

7.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的措施；

8.生產(chǎn)資料所有制的重要性、我國的生產(chǎn)資料所有制的內(nèi)容、地位；

9.公有制為主體的原因、作用、表現(xiàn)；國有企業(yè)的作用；

10.國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的體現(xiàn)；

11.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征；

12.政府的經(jīng)濟(jì)職能；

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13.宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段；

14.不同的經(jīng)濟(jì)形勢下國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策、貨幣政策）；

15.企業(yè)成功經(jīng)營的因素；

16.市場配置資源的優(yōu)缺點(diǎn)；

17.以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)容、要求、地位；

18.教育、科技、人才、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性；

19.我國的收入分配制度的內(nèi)容、原因以及意義（按勞分配、按要素分配的意義）；

20.我國居民的收入來源（途徑）；

21.勞動(dòng)的重要性以及正確的勞動(dòng)觀；

22.社會(huì)保障的作用；

23.社會(huì)保障的主要內(nèi)容及其各自的地位、作用；

24.正確的消費(fèi)原則；

25.非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用；

26.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義；

27.我國的基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成；

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第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)制度

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第一課我國的生產(chǎn)資料所有制

課標(biāo)內(nèi)容考查指向

1.理解公有制為主體多種所有必備知識(shí)：我國的生產(chǎn)資料所有制，公有制為主體，我國的非公有制

制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，既體現(xiàn)了社會(huì)主經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

義制度優(yōu)越性,又同我國社會(huì)主義關(guān)鍵能力：辨識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，分析其內(nèi)容、作用和關(guān)

初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相系；探索與論證發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公

適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

2.了解各種所有制經(jīng)濟(jì)的地學(xué)科素養(yǎng)：認(rèn)同我國生產(chǎn)資料所有制的優(yōu)越性和意義；堅(jiān)持以習(xí)近平

位與作用，闡釋公有制經(jīng)濟(jì)與非公新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引;認(rèn)識(shí)各種經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)依法

有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，明經(jīng)營，應(yīng)依法保障各種經(jīng)濟(jì)成分的平等競爭地位。

確堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

核心價(jià)值：認(rèn)識(shí)我國生產(chǎn)資料所有制的意義，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

第一框公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

一、公有制主體地位及其表現(xiàn)

1.物質(zhì)資料的生產(chǎn)

(1)物質(zhì)資料生產(chǎn)

原因：人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)。

條件：勞動(dòng)和生產(chǎn)資料。勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉，生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和

價(jià)值的條件。

(2)生產(chǎn)資料所有制

地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

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作用：不同社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個(gè)社會(huì)可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占支

配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

決定因素：生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。

（3）我國的生產(chǎn)資料所有制

內(nèi)容：我國在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

地位：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中

國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

要求：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，必須以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引，在堅(jiān)持社會(huì)主義各項(xiàng)基本經(jīng)

濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.我國的公有制經(jīng)濟(jì)

（1）公有制經(jīng)濟(jì)

地位：公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

范圍：公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)（社會(huì)全體勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料）、集體經(jīng)濟(jì)（部分勞動(dòng)者共同占有

生產(chǎn)資料）以混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分（不同所有制經(jīng)濟(jì)按一定原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營）。

作用：為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。

（2）堅(jiān)持公有制的主體地位

A.原因

①以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。

公有制經(jīng)濟(jì)為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我

國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟(jì)。（作出貢獻(xiàn)）

②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。

生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求，是社會(huì)主義國家對社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度

基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（發(fā)展生產(chǎn)）

③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。

生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料

占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。（實(shí)現(xiàn)共富）

【注意】家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村專業(yè)合作社、股份合作社都屬于集體經(jīng)濟(jì)，其分配形式主要是按

勞分配。

（3）公有制的主體地位的體現(xiàn)

①公有資產(chǎn)（包括國有資產(chǎn)和集體所有資產(chǎn)）在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。（不是國有）

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②國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。（不是主體）

這是就全國而言的，有的地方有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢既要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的

提高。

【注意】

1.以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。

2.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國的生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)

主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。

3.集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，廣泛存在于城鄉(xiāng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)之中。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)

任制是集體經(jīng)濟(jì)，股份合作社屬于集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民專業(yè)合作與股份合作也屬于集體經(jīng)濟(jì)。

4.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必須是公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)包括公有

制經(jīng)濟(jì)，也可以包括非公有制經(jīng)濟(jì)。

5.社會(huì)主義的根本原則：公有制占主體，共同富裕。

6.社會(huì)主義的本質(zhì)：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

7.國民經(jīng)濟(jì)命脈是指對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用的行業(yè)、企業(yè)和資源（涉及國家安全、提供重要公

共物品和服務(wù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）。

3.國有經(jīng)濟(jì)

（1）國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的體現(xiàn)：

①國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力（控制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、

控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源的能力）上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，

國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

②在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。

（2）國有企業(yè)的地位：

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國

家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

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知織拓展：公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

公有制的主體地位國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

側(cè)公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中所占國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位和對國

重的比重。主體臭一個(gè)比重媒■念，民經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和發(fā)展方向所起的作用。主導(dǎo)

體現(xiàn)所占百分比。是一個(gè)權(quán)重概念，強(qiáng)調(diào)相對重要程度。

區(qū)

別表⑴公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命

現(xiàn)勢；

⑵后有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須

占支配地位。

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

①堅(jiān)持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；

聯(lián)系②堅(jiān)持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，都不能簡單地理解為

數(shù)量分布上的優(yōu)勢；都不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。

二、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

1.非公有制經(jīng)濟(jì)

(1)形式：在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)

以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非國有成分和非集體成分。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人占有，并由勞勞動(dòng)者個(gè)人支配和使用的一種非公有制形式。

特點(diǎn)：以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，規(guī)模小

私營經(jīng)濟(jì)：企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種非公有制形式。

特點(diǎn)：以生產(chǎn)資料私人和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，規(guī)模較大，設(shè)備先進(jìn)

外商投資經(jīng)濟(jì)：外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外

商投資部分。

特點(diǎn)：規(guī)模大，技術(shù)水平高，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。

(2)地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(3)作用：改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、

創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府

職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

2.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

(1)地位：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢，都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

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(2)“公”與“非公”關(guān)系：

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成相得益彰、共同發(fā)展的，統(tǒng)一

于社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中?，F(xiàn)階段，我們不能實(shí)行單一公有制，更不能搞私有化。

(3)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義：

有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長

補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【注意】

1.公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位平等，都是我國

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從市場主體地位看也是平等的，權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，都依法平等

使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，國家也依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。但是“公”與

“非公”在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的。

2.公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國基本經(jīng)濟(jì)制度之一，屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，是

由我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國努力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行國有企業(yè)改革，發(fā)展農(nóng)村集體

經(jīng)濟(jì)都是體現(xiàn)了基本經(jīng)濟(jì)制度；同時(shí)我國發(fā)展小微企業(yè)，發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)等也

同樣體現(xiàn)了基本經(jīng)濟(jì)制度；

第二框堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖

一、毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

L毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。

(1)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國家安全、國民

經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向

前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

【相關(guān)鏈接】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重

大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，我國要進(jìn)一步聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能

源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核

心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

(2)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要深化國資國企改革。

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以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法

治企，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國有資本和企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)

新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(3)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是現(xiàn)代企

業(yè)企業(yè)的一種資本組織形式。

【相關(guān)鏈接】股份制公司的類型？組織機(jī)構(gòu)？作用？

1.股份制公司：包括有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式。

2.公司的組織機(jī)構(gòu)：一般由三個(gè)部分組成：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(1)股東會(huì)或股東大會(huì)及董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理公司重大經(jīng)營管理事宜。股東會(huì)是有限

責(zé)任公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東大會(huì)是股份有限公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)對股東會(huì)或股東大會(huì)負(fù)責(zé)。

(2)董事會(huì)聘用的經(jīng)理組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司的日常經(jīng)營管理事宜。股東人數(shù)較少

或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會(huì)。執(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定。

(3)監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，提議召開臨時(shí)

股東會(huì)會(huì)議，向股東會(huì)會(huì)議提出提案，等等。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一至二

名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事的職權(quán)與監(jiān)事會(huì)相同。

3.公司制(現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu))的作用：

這些機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性，使公司的發(fā)展更具

活力。

【知識(shí)拓展】國企混改

1.含義：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合形成的經(jīng)濟(jì)形式。

2.形式：混合所有制經(jīng)濟(jì)主要采取股份制形式。

3.原因：

(1)國有經(jīng)濟(jì)的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)

鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有

資產(chǎn)的整體質(zhì)量。(國有經(jīng)濟(jì)作用)

(2)國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推

進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。(國企的地位)

(3)國企混改的意義：

A.對國有經(jīng)濟(jì)

①可以克服國企獨(dú)資的弊端，緩解資金不足的現(xiàn)狀，做大做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭

力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

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②有利于放大國有資本的功能，增強(qiáng)國有資本控制力、提高競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；

③有利于推進(jìn)公司制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國企產(chǎn)權(quán)/股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和管理體

制，提高科學(xué)管理水平和運(yùn)行效率；

④有利于通過技術(shù)合作，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；

⑤有利于通過分配激勵(lì)機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力。

B.對公有制經(jīng)濟(jì)：有利于堅(jiān)持和鞏固公有制的主體地位

C.對各種所有制：

有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長

補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)

業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

【名詞解釋】

我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度：是指以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系：是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

需要，主要由供應(yīng)服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)、信息服務(wù)等構(gòu)成，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是否完善是衡量一

個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。

農(nóng)民專業(yè)合作社：是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)

的提供者，利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民

和大規(guī)模經(jīng)營、集約化程度高和市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作

社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

二、毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)

1.原因：

（1）我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針

政策的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

（2）非公有制經(jīng)濟(jì)的地位作用：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)

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發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、

創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府

職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

2.措施：

（1）要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。（國家）

營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境；

依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)人、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康

發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（2）要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能

力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。（企業(yè)）

（3）要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)非公有制經(jīng)

濟(jì)人士做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營、誠信

經(jīng)營，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會(huì)形象。（經(jīng)營者）

3.企業(yè)經(jīng)營成功的因素

（1）企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。

一個(gè)企業(yè)只有戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為企業(yè)插上騰飛的翅

膀，如果戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，就會(huì)遭受挫折，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

（2）企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。

（3）企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。

企業(yè)的信譽(yù)和形象作為一種無形資產(chǎn)是經(jīng)過長期努力形成的，滲透在企業(yè)經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通

過產(chǎn)品和服務(wù)在市場上形成本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是否誠信經(jīng)營關(guān)系到企業(yè)的成敗。企業(yè)如果通過不正當(dāng)手

段謀取利益，不會(huì)真正取得成功，違法者還要受到法律的制裁。

（4）企業(yè)經(jīng)營者要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

參與公益慈善事業(yè)，精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)等，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約

資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮重要的作用。

（5）通過企業(yè)兼并、聯(lián)合和重組/整合上下游資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模優(yōu)勢；

（6）貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；

（7）提高國際競爭力：參與國際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢；通過國際合作/協(xié)同分享，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)；

開展國際化經(jīng)營，培育國際知名品牌，實(shí)行市場多元化戰(zhàn)略，開拓新興國際市場；堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去戰(zhàn)

略。

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【注意】

1.高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高

質(zhì)量發(fā)展路子。

2.要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建

設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

3,民營企業(yè)家要增強(qiáng)家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕

的責(zé)任感和使命感。民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企

業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

【知識(shí)拓展】說明政府是如何促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的

第一，堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖。

第二，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境：制度、市場和法治環(huán)境。要營造支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，

各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。貫徹落

實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等內(nèi)在的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施（或形成促進(jìn)非公有制經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍）。推動(dòng)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，提升金融服務(wù)民企的水平。

第三，要支持和幫助非公有制企業(yè)提高管理水平（或完善管理體制），提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力

（或企業(yè)的效率和市場競爭力）。政府引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行合并重組，牽頭組建公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，研發(fā)成

果由企業(yè)共享。

第四，要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建

設(shè)者。深入開展民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，引導(dǎo)民營企業(yè)家踐行社會(huì)責(zé)任。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)

持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公

有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【名詞】社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

1.我國的生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用、更好發(fā)揮政府作用

3.我國的分配制度:按勞分配為主體、多種分配方式并存

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第二課我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第二課我國的社會(huì)

主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第一框充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用

課標(biāo)內(nèi)容考查指向

必備知識(shí)：市場決定資源配置:建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；市場調(diào)節(jié)具有局限

闡述建設(shè)性；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征；宏觀調(diào)控；我國政府的經(jīng)濟(jì)職能。

高標(biāo)準(zhǔn)市場體關(guān)鍵能力：明確資源配置的手段，理解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的含義，了解市場配置資源

系的意義，辨析的地位、機(jī)制，理解市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。認(rèn)知黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)評(píng)價(jià)政府的經(jīng)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政濟(jì)職能與宏觀調(diào)控。

府與市場的關(guān)學(xué)科素養(yǎng)：認(rèn)同資源優(yōu)化配置的必要性和市場經(jīng)濟(jì)取向；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)主義

系，解析宏觀調(diào)市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理；樹立規(guī)則意識(shí)，自覺維護(hù)良好的市

控的目標(biāo)與手場秩序；有序參與經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

段。

核心價(jià)值：明白堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為何能夠成就中國經(jīng)濟(jì)的奇跡。

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一、市場調(diào)節(jié)

1.資源配置的必要性

必要性:資源的有限性和人類需求的無限性之間存在矛盾。

2.基本手段:計(jì)劃和市場。

①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：是計(jì)劃在資源配置中起決定性作用。改革開放前，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

計(jì)劃（看得見的手，當(dāng)今是指國家宏觀調(diào)控）

②市場經(jīng)濟(jì)體制：是市場在資源配置中起決定性作用。改革開放后，我國逐步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)

濟(jì)體制。

3.市場配置資源的方式

市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主

要通過價(jià)格、供求、競爭等機(jī)制來調(diào)節(jié)。市場機(jī)制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)

的配置。

4.市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)

①市場價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會(huì)影響市場價(jià)格。

②市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

注意：價(jià)格變動(dòng)的影響的函數(shù)圖像（統(tǒng)編版2019必修二教材pl5、16）

名稱圖像經(jīng)濟(jì)涵義

價(jià)表示價(jià)格變動(dòng)對需求量的影響。當(dāng)

格

某種商品價(jià)格上升時(shí)，人們會(huì)減少

需求曲線對它的購買；當(dāng)這種商品價(jià)格下降

。IV

需求量時(shí)，人們會(huì)增加對它的購買

價(jià)1表示價(jià)格變動(dòng)對供給量的影響。價(jià)

格

格升高，獲利增多，生產(chǎn)擴(kuò)大，供

給增加；價(jià)格降低，獲利減少，生

供給曲線0供給量產(chǎn)減小，供給減少

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P（價(jià)格）表示不同商品對價(jià)格變動(dòng)反應(yīng)的

不同。價(jià)格變動(dòng)對生活必需品的

二

需求量影響較小（需求彈性?。?，對

高檔耐用品的需求量影響較大（需

需求彈性曲線求彈性大）。所以D1屬于生活必

需品需求曲線，D2屬于高檔耐用

GQ（需求量，

品需求曲線

產(chǎn)（價(jià)格）表示價(jià)格不變的情況下，其他條件

變化對商品需求量的影響。D1到

D2表示在價(jià)格不變的情況下，由

需求變動(dòng)曲線）Q（需求量）于其他條件變化導(dǎo)致該商品需求

量增加，如國家的消費(fèi)補(bǔ)貼等

P（價(jià)格）表示價(jià)格不變的情況下，其他條件

一

變化對商品供給量的影響。S1到

供給變動(dòng)曲線S2表示在價(jià)格不變的情況下，由于

0Q（供給量）其他條件變化導(dǎo)致該商品供給量

增加，如國家的生產(chǎn)補(bǔ)貼等

二、市場體系

1.市場體系的形成：在現(xiàn)實(shí)生活中存在各類市場，每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價(jià)格等

基本要素組成的。這些市場相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場體系。

市場種類：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、金融等）市場

基本要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價(jià)格等基本要素組成的。

市場體系：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素市場相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場體系。

2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的必要性

①統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。

②要提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體

系。

③市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系來彌補(bǔ)。

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(2)如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系？

A.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。

沒有規(guī)矩不成方圓，就像體育競賽離不開競賽規(guī)則一樣，良好的市場運(yùn)行需要公平開放透明的市場經(jīng)

濟(jì)基礎(chǔ)制度來維護(hù)。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，

健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。(4大市場基礎(chǔ)制度)

B.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公

益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。(價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，

市場決定價(jià)格是使市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵)

?點(diǎn)撥拓展：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和新發(fā)展格局

全是全國層面的，不是地方區(qū)域?qū)用娴?，要破除地方保護(hù)暢

國主義、區(qū)域壁壘通

強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

國

統(tǒng)打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水

內(nèi)

平統(tǒng)一j推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

大我國是超大規(guī)模市場，并推動(dòng)市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變大

發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，讓資源「要素流動(dòng)循

市

暢通，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場環(huán)

場經(jīng)濟(jì)體制

以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，聯(lián)通國內(nèi)國際市場，

有效利用全球要素和市場資源，培育參與國際競爭合作新

優(yōu)勢T國內(nèi)國際雙循環(huán)

【特別提醒】高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的內(nèi)涵

高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的內(nèi)涵包括統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系，具體體現(xiàn)在以下

幾個(gè)方面：

(1)市場基礎(chǔ)制度：強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除各種市場準(zhǔn)入

隱形壁壘，確保公平競爭，激發(fā)市場主體活力。

(2)要素市場化配置：推動(dòng)經(jīng)營性土地、勞動(dòng)力、資本等要素的市場化配置，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要

素市場的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效流動(dòng)與有效配置。

(3)市場環(huán)境和質(zhì)量：保障產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量安全可靠，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提升各類市場主體的獲得感。

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(4)市場基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的市場基礎(chǔ)設(shè)施，包括人員流、商流、物流、

資金流、信息流等渠道。

(5)市場開放：持續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域和深度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，簡化外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)市

場交易規(guī)則的國內(nèi)外融通。

(6)市場結(jié)構(gòu)：構(gòu)建多元的市場主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小企業(yè)和諧共生，上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)市

場生態(tài)的韌性。

(7)市場監(jiān)管機(jī)制：形成權(quán)威高效、規(guī)則合理、審慎包容、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，維護(hù)市場安

全和穩(wěn)定運(yùn)行。

高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也?/p>

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。

三、市場缺陷

1.市場調(diào)節(jié)失靈——市場調(diào)節(jié)不是萬能的。

國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流

通也不能由市場來調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場調(diào)節(jié)，否則就不能保障

國家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民生活，嚴(yán)重影響社會(huì)安定。

2.市場調(diào)節(jié)的缺陷一市場調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端病。

(1)在市場經(jīng)濟(jì)中，為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會(huì)損害社會(huì)的公共利益和長遠(yuǎn)

利益，甚至可能會(huì)損害國家利益。(自發(fā)性)

(2)由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時(shí)掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。

(盲目性)

(3)由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。(滯

后性)

【比較】如何區(qū)分三性..........................................................................

(1)自發(fā)性：為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。

(2)盲目性：信息不靈，沒有主見，一哄而上，多賠少賺。

(3)滯后性：事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)資源，農(nóng)業(yè)多見。

【名詞解釋】公共物品

是與私人物品相對應(yīng)的概念，具有非競爭性和非排他性。非競爭性，是指一個(gè)人消費(fèi)某物品時(shí)，并不

會(huì)減少他人對該物品的消費(fèi)。非排他性，是指一個(gè)人消費(fèi)某物品時(shí)，無法排除他人也同時(shí)消費(fèi)該物品，或

者說要阻止他人免費(fèi)享用該物品的代價(jià)非常大。

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3.單靠市場調(diào)節(jié)的危害：

①會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；

②會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；

③會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會(huì)公平；

④會(huì)導(dǎo)致收人差距拉大。

第二框更好發(fā)揮政府的作用

一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

1.地位：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制

度的重要組成部分。

2.基本特征：

①重要特征--堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義

制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體

制的一個(gè)重要特征。

②有機(jī)結(jié)合：

把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處,又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯

著優(yōu)勢。

③根本目標(biāo)--促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。

共同富裕是中國特色社會(huì)主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共

同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類

市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共

同富裕，防止兩極分化。

④內(nèi)在要求一-科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好地發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整

體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)

量發(fā)展。

二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能

1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用

(1)通過實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；

(2)通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；

(3)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力；

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(4)通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；

(5)通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷；

(6)通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生

活需要。

【相關(guān)鏈接】經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策

?經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)國家對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、長期性、關(guān)鍵性問題的總謀劃和總方針。

?產(chǎn)業(yè)政策，是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)的各種政策

的總和。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補(bǔ)市場缺陷、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略等。

2.科學(xué)的宏觀調(diào)控

(1)含義:是指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

(2)原因:(必要性)

①社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要科學(xué)的宏觀調(diào)控，

科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一(這句話在涉及宏觀調(diào)控的主觀題經(jīng)常要求寫出)

②彌補(bǔ)市場缺陷，市場調(diào)節(jié)不是萬能，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性三大弊端

③實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)需要科學(xué)的宏觀調(diào)控

④科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求

(3)主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。

主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影

響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【注意】

1.總量平衡：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給和社會(huì)總需求基本上保持平衡，避免大起大落。

2.經(jīng)濟(jì)周期：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)的擴(kuò)張與緊縮不斷交替的波浪式運(yùn)動(dòng)的過程

3.宏觀調(diào)控的最主要目標(biāo)和首要目標(biāo)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，科學(xué)的宏觀調(diào)控不會(huì)破壞市場機(jī)制，而是維

護(hù)和利用市場機(jī)制。如生活必需品價(jià)格過低就補(bǔ)貼生產(chǎn)者，價(jià)格過高就補(bǔ)貼低收入者沒有破壞市場機(jī)制。

(4)宏觀調(diào)控的手段：最常用的經(jīng)濟(jì)手段--財(cái)政政策和貨幣政策。(主要：經(jīng)濟(jì)、法律、行政--以

經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段)

①國家通過財(cái)政收入和支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，

調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

②財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選

擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

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目標(biāo)：調(diào)節(jié)社會(huì)總需求實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.“看不見的手”和“看得見的手”結(jié)合

（1）“看不見的手”一要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作

用；

（2）“看得見的手”一要更好地發(fā)揮政府的作用，激發(fā)各類市場主體的活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供

體制保障。

（3）兩者要結(jié)合：

我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府

作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。

【知識(shí)拓展】財(cái)政政策/貨幣政策

比較財(cái)政政策貨幣政策

財(cái)政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一貨幣政策是指一國中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目

定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過調(diào)整財(cái)標(biāo)，通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸量而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

含義

政收支規(guī)模而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策

的政策

區(qū)

和財(cái)政收入、財(cái)政支出有關(guān)的政和銀行有關(guān)的一系列政策，如調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率、存

別

內(nèi)容策，如稅收的變動(dòng)、發(fā)行國債等?？顪?zhǔn)備金率、信貸規(guī)模（貼現(xiàn)率）、外匯政策（匯率）

等

政策制國務(wù)院制定，經(jīng)全國人在或全國中央銀行（中國人民銀行）直接制定

定者人大常委會(huì)通過

都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段；都實(shí)行逆向調(diào)節(jié)，在一定條件下，二者

聯(lián)系

相互配合運(yùn)用。

財(cái)政政策和貨幣政策都有積極的（擴(kuò)張性）和穩(wěn)健的（緊縮性）的區(qū)分，一般與經(jīng)濟(jì)形勢是“逆勢而

為"。

當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)形勢表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)滯漲、通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，國家通常實(shí)施擴(kuò)張性

財(cái)政政策（增支減稅、增發(fā)國債）和貨幣政策（“三”降低、逆回購），刺激社會(huì)總需求的增長；（加熱）

當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)形勢表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，國家通過實(shí)施緊縮性

財(cái)政政策（減支增稅、減發(fā)國債）和貨幣政策（“三”提高、正回購），抑制社會(huì)總需求。（降溫）

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經(jīng)濟(jì)過熱（應(yīng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，經(jīng)濟(jì)滯緩（應(yīng)刺激總需求，降低失業(yè)率，

給經(jīng)濟(jì)降溫）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長）

表現(xiàn)通貨膨脹通貨緊縮

財(cái)政緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出，減發(fā)擴(kuò)張性財(cái)政政策：增加財(cái)政支出，增發(fā)國債，

政策國債，增加稅收減少稅收

緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率，提

貨幣擴(kuò)張性貨幣政策：降低存貸款利率，降低存款

高存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)行正回購業(yè)務(wù)操作

政策準(zhǔn)備金率，進(jìn)行逆回購業(yè)務(wù)操作（買入債券）

（賣出債券）

【知識(shí)拓展】新時(shí)代背景下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)如何處理好政府和市場的關(guān)系。

①市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。要通過全面深化改革，劃清政府和市場

的邊界，切實(shí)把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來。

②要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機(jī)制，保障公平競爭，維護(hù)市場秩序，增強(qiáng)企

業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力。

③要更好發(fā)揮政府作用，實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用政

策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，減少政府不必要的干預(yù)，推行簡政放權(quán)，

建設(shè)服務(wù)型政府。

【知識(shí)拓展】運(yùn)用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的知識(shí)，談?wù)勅绾蝺?yōu)化營商環(huán)境

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)黨中央作出的關(guān)于優(yōu)化營

商環(huán)境的要求。

（2）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。

（3）政府履行經(jīng)濟(jì)職能，制定優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

綜合探究一構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)題，充外發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

1.市場角度：市場機(jī)制有效

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要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競爭的市場環(huán)增，

推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格，市場競爭達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要

素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣法的目標(biāo)。

要堅(jiān)決破除制約充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制繁端，圍繞

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)

簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化

事中事后監(jiān)督，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2.企業(yè)角度：微觀主體有活力

要激發(fā)企業(yè)活力。企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，需要各種所有制企

業(yè)都具有勃勃生機(jī)和旺盛的生命力。

激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)內(nèi)部要合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制；要建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、

有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制；要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。切實(shí)加強(qiáng)社

會(huì)誠信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)外部必須具備公平公