安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例解讀演講人：日期:目錄02主體責(zé)任要求01總則與適用范圍03監(jiān)督管理機(jī)制04事故預(yù)防與處置05法律責(zé)任界定06附則與施行保障01PART總則與適用范圍立法目的與核心原則立法目的預(yù)防為主安全第一綜合治理保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。在生產(chǎn)過程中，始終把保障人民生命安全和身體健康放在首位，確保生產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，落實(shí)預(yù)防措施，消除事故隱患。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，形成全社會(huì)齊抓共管的格局。條例適用對(duì)象界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括各類企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。01從業(yè)人員包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和從業(yè)人員，應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。02監(jiān)管部門各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。03安全生產(chǎn)基本責(zé)任劃分建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任從業(yè)人員責(zé)任監(jiān)管部門責(zé)任遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和糾正違法行為。02PART主體責(zé)任要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)清單建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)，確保責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程包括安全檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等制度，確保員工遵守安全操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入提供必要的安全生產(chǎn)條件，確保資金投入滿足安全需求，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)安全管理建立安全管理體系，定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)范安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織安全培訓(xùn)和教育建立健全安全生產(chǎn)管理體系督促檢查安全生產(chǎn)工作主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保員工遵守。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)說明安全生產(chǎn)知情權(quán)01從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。安全生產(chǎn)參與權(quán)02從業(yè)人員有權(quán)參與本單位的安全生產(chǎn)管理，提出改進(jìn)意見和建議，并參與民主監(jiān)督。安全生產(chǎn)培訓(xùn)權(quán)03從業(yè)人員有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)04從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，確保自身安全和健康。03PART監(jiān)督管理機(jī)制政府監(jiān)管部門職能層級(jí)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，制定政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨部門問題。01專項(xiàng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特定行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，如礦山安全、?；钒踩取?2屬地監(jiān)管部門根據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查等。03監(jiān)督檢查程序與權(quán)限制定計(jì)劃、實(shí)施檢查、反饋問題、督促整改、復(fù)查驗(yàn)收等。監(jiān)督檢查程序進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱資料、詢問相關(guān)人員、下達(dá)整改指令等。監(jiān)督檢查權(quán)限對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰、追責(zé)，并公開曝光。違法違規(guī)處理隱患排查通過定期檢查、舉報(bào)、監(jiān)測(cè)等方式，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。隱患登記與評(píng)估對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、分類、評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。整改方案制定針對(duì)隱患制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施、期限等。整改實(shí)施與驗(yàn)收督促責(zé)任單位按照整改方案進(jìn)行整改，并組織驗(yàn)收。01020304隱患銷號(hào)經(jīng)驗(yàn)收合格的隱患，進(jìn)行銷號(hào)處理，確保隱患閉環(huán)管理。05隱患整改閉環(huán)管理流程04PART事故預(yù)防與處置風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)告知風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)生產(chǎn)過程中可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低事故發(fā)生的可能性。企業(yè)應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)說明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、安全防護(hù)等方面的要求和措施。預(yù)案演練預(yù)案修訂企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保其針對(duì)性和有效性。123企業(yè)發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。企業(yè)應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕調(diào)查或提供虛假信息。企業(yè)應(yīng)按照“四不放過”原則，對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。企業(yè)應(yīng)對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)分析，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。事故報(bào)告調(diào)查程序事故報(bào)告事故調(diào)查事故處理事故總結(jié)05PART法律責(zé)任界定違法行為分類清單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉企業(yè)未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定組織應(yīng)急救援危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位未建立應(yīng)急救援組織。-礦山、金屬冶煉企業(yè)未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定組織應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。-安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容不符合規(guī)定或者未達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)。行政處罰措施類型警告責(zé)令改正罰款吊銷證照對(duì)違法行為予以告誡，使其認(rèn)識(shí)到違法行為的危害性，糾正違法行為。對(duì)違法行為處以一定數(shù)額的罰款，罰款數(shù)額根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度確定。對(duì)違法行為責(zé)令限期改正，并可以給予一定的罰款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法行為，吊銷相關(guān)證照，取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件移送規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪等罪名的適用對(duì)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪等罪名，根據(jù)刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域的刑事司法銜接。刑事司法銜接條款06PART附則與施行保障專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋說明指通過預(yù)防、控制、減少生產(chǎn)過程中的事故和職業(yè)病，保障人身安全和健康，保護(hù)設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安全。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重大危險(xiǎn)源指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查和管理。指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（場(chǎng)所或設(shè)施）。配套文件制定要求法律法規(guī)配套制定與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例相配套的法律法規(guī)，細(xì)化條例中的各項(xiàng)要求和措施，確保條例的全面貫徹實(shí)施。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)制度制定和完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供明確的安全操作指南，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)條例和相關(guān)法規(guī)，建立健全本單位的安全生產(chǎn)制度，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。123條例生效與更新機(jī)制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例經(jīng)過