工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排管理辦法第一章總則第一條目的依據(jù)為推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，降低能源消耗，減少污染物排放，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的節(jié)能減排管理活動，包括能源節(jié)約、污染物減排、循環(huán)利用等工作。第三條基本原則企業(yè)節(jié)能減排管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各項(xiàng)工作符合法定要求。（二）源頭管控原則：從項(xiàng)目準(zhǔn)入、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型等源頭入手，減少能源消耗和污染物產(chǎn)生。（三）技術(shù)引領(lǐng)原則：推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高能源利用效率，降低污染物排放。（四）全員參與原則：動員企業(yè)全體員工參與節(jié)能減排，形成“人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍。第二章管理體系第四條組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)能減排管理組織架構(gòu)，設(shè)立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為企業(yè)節(jié)能減排工作的決策機(jī)構(gòu)。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)法定代表人任組長，分管生產(chǎn)、技術(shù)、環(huán)保的副總經(jīng)理任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員（如能源管理師、環(huán)保工程師）。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：1.制定企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略、中長期目標(biāo)和年度計(jì)劃；2.協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排工作中的重大問題（如技術(shù)改造項(xiàng)目審批、資金投入、部門協(xié)作等）；3.監(jiān)督考核各部門節(jié)能減排目標(biāo)完成情況；4.審議節(jié)能減排重大項(xiàng)目、技術(shù)方案。第五條節(jié)能減排管理辦公室企業(yè)應(yīng)設(shè)立節(jié)能減排管理辦公室（以下簡稱“節(jié)能辦”），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)。（一）節(jié)能辦由分管技術(shù)或生產(chǎn)的副總兼任主任，配備專職人員（如能源管理員、環(huán)保管理員），具體負(fù)責(zé)能源計(jì)量、環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等工作。（二）節(jié)能辦的主要職責(zé)：1.制定年度節(jié)能減排實(shí)施計(jì)劃，分解目標(biāo)到各部門、車間；2.組織開展能源審計(jì)、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排檢查；3.協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目（如技術(shù)改造、循環(huán)利用項(xiàng)目）；4.收集、整理、分析節(jié)能減排數(shù)據(jù)，編制報(bào)告并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；5.組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，提高員工意識和技能。第三章目標(biāo)與計(jì)劃第六條目標(biāo)制定企業(yè)應(yīng)制定節(jié)能減排目標(biāo)，包括中長期目標(biāo)（5-10年）和年度目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)符合國家和地方要求，具有可量化、可考核性：（一）中長期目標(biāo)：如“到2030年單位產(chǎn)品能耗下降20%，污染物排放總量削減30%，循環(huán)利用率提高到50%”；（二）年度目標(biāo)：如“2024年單位產(chǎn)品能耗下降5%，廢水排放量削減8%，余熱回收量增加10%”。第七條計(jì)劃編制企業(yè)應(yīng)編制年度節(jié)能減排實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門、資金預(yù)算等內(nèi)容：（一）計(jì)劃內(nèi)容：1.目標(biāo)分解：將年度目標(biāo)分解到各部門、車間（如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)單位產(chǎn)品能耗下降，環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染物排放削減）；2.主要措施：針對節(jié)能潛力大的環(huán)節(jié)（如加熱、冷卻環(huán)節(jié)），制定具體措施（如更換高效電機(jī)、改造鍋爐）；3.項(xiàng)目安排：列出年度節(jié)能減排項(xiàng)目（如技術(shù)改造、循環(huán)利用項(xiàng)目），明確項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任部門；4.資金預(yù)算：估算年度節(jié)能減排工作所需資金（如項(xiàng)目投資、監(jiān)測設(shè)備購置、培訓(xùn)費(fèi)用），確保資金到位。（二）計(jì)劃審批：年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，下達(dá)至各部門執(zhí)行。節(jié)能辦應(yīng)定期跟蹤計(jì)劃執(zhí)行情況（每季度一次），及時(shí)調(diào)整計(jì)劃（如遇生產(chǎn)計(jì)劃變化、技術(shù)問題等）。第四章主要措施第八條源頭管控（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入：新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、環(huán)保要求，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備（如避免采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰類項(xiàng)目）。項(xiàng)目開工前應(yīng)進(jìn)行節(jié)能評估和環(huán)境影響評價(jià)，取得節(jié)能審查意見和環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)。（二）淘汰落后產(chǎn)能：定期排查企業(yè)內(nèi)能耗高、排放大的設(shè)備（如老舊鍋爐、低效電機(jī)），按照國家規(guī)定期限淘汰。淘汰的設(shè)備應(yīng)報(bào)節(jié)能主管部門備案，不得轉(zhuǎn)讓或出租。第九條工藝優(yōu)化（一）對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝進(jìn)行分析，找出能耗高、排放大的環(huán)節(jié)（如干燥、冷卻環(huán)節(jié)），采取優(yōu)化措施（如調(diào)整工藝參數(shù)、采用連續(xù)生產(chǎn)方式、減少原料損耗）；（二）推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)（如采用無毒無害原料替代有毒有害原料、采用閉環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)減少廢水排放）。第十條能源管理（一）建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度：定期統(tǒng)計(jì)各部門、車間、設(shè)備的能耗數(shù)據(jù)（如電、煤、油、氣、水的消耗量），分析能耗變化趨勢，找出能耗高的原因（如設(shè)備老化、操作不當(dāng)），采取措施改進(jìn)；（二）加強(qiáng)能源設(shè)備運(yùn)行管理：制定設(shè)備操作規(guī)程，定期維護(hù)、保養(yǎng)設(shè)備（如鍋爐清垢、電機(jī)潤滑），確保設(shè)備處于最佳運(yùn)行狀態(tài)；（三）推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)備：如高效電機(jī)、節(jié)能風(fēng)機(jī)、變頻調(diào)速設(shè)備、LED照明設(shè)備等。更換設(shè)備時(shí)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析（如投資回收期不超過3年）。第十一條污染物治理（一）廢水治理：采用生化處理、反滲透等技術(shù)，處理后優(yōu)先回用（如用于冷卻、沖洗），減少新鮮水用量；（二）廢氣治理：采用布袋除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等技術(shù)，去除廢氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，確保達(dá)標(biāo)排放；（三）噪聲治理：采用隔音、吸聲等技術(shù)，降低生產(chǎn)過程中的噪聲（如風(fēng)機(jī)、泵的噪聲），確保廠界噪聲符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)；（四）固體廢物治理：對固體廢物進(jìn)行分類收集（如可回收固體廢物、危險(xiǎn)固體廢物、一般固體廢物），優(yōu)先采用資源化利用方式（如廢渣制磚、粉煤灰制水泥），無法利用的應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置。第十二條循環(huán)利用（一）余熱余壓回收：回收生產(chǎn)過程中的余熱（如煉鋼余熱、鍋爐排煙余熱）、余壓（如風(fēng)機(jī)出口余壓），用于發(fā)電、加熱等，減少新鮮能源消耗；（二）水資源循環(huán)利用：建立中水回用系統(tǒng)，將廢水處理后用于生產(chǎn)（如冷卻）、生活（如綠化），提高水資源利用率；（三）固體廢物資源化利用：將固體廢物轉(zhuǎn)化為有用產(chǎn)品（如鋼鐵廢渣制水泥、電廠粉煤灰制建筑材料）。第十三條技術(shù)創(chuàng)新（一）加大研發(fā)投入：設(shè)立節(jié)能減排研發(fā)專項(xiàng)基金（至少占年度銷售收入的1%），開展節(jié)能新技術(shù)、新工藝研發(fā)（如新型節(jié)能電機(jī)、高效余熱回收技術(shù)）；（二）產(chǎn)學(xué)研合作：與高校、科研機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)（如物聯(lián)網(wǎng)能源管理系統(tǒng)、碳捕獲與利用技術(shù)），加快成果轉(zhuǎn)化；（三）推廣應(yīng)用國家推薦技術(shù)：如《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)水平。第五章監(jiān)督與考核第十四條監(jiān)督機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)定期開展節(jié)能減排檢查（每月一次），檢查內(nèi)容包括目標(biāo)完成情況、制度執(zhí)行情況、措施落實(shí)情況、污染物排放情況等。檢查由節(jié)能辦組織，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，形成檢查報(bào)告并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（如能耗超標(biāo)、排放超標(biāo)），應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改期限和責(zé)任部門；（二）外部監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)主動接受環(huán)保、能源等政府部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料。對政府部門提出的整改要求，應(yīng)及時(shí)落實(shí)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)接受社會監(jiān)督（如公眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督），公布節(jié)能減排情況（如年度能耗、排放數(shù)據(jù)）。第十五條考核辦法（一）考核指標(biāo)：將節(jié)能減排目標(biāo)納入企業(yè)績效考核體系，明確考核指標(biāo)（如單位產(chǎn)品能耗下降率、污染物排放削減率、循環(huán)利用率）、評分標(biāo)準(zhǔn)（如完成目標(biāo)得滿分，未完成目標(biāo)按比例扣分）；（二）考核周期：年度考核（每年12月底進(jìn)行）；（三）考核程序：1.各部門、車間向節(jié)能辦提交年度節(jié)能減排工作報(bào)告（包括目標(biāo)完成情況、措施落實(shí)情況、存在的問題及改進(jìn)計(jì)劃）；2.節(jié)能辦對報(bào)告進(jìn)行審核，結(jié)合日常檢查、監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料，進(jìn)行評分；3.節(jié)能辦將考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定考核等級（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）；4.領(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果下達(dá)至各部門、車間，通報(bào)表揚(yáng)優(yōu)秀部門和個(gè)人，批評不合格部門和個(gè)人。第十六條監(jiān)測統(tǒng)計(jì)（一）建立能源和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)：采用自動化、信息化手段（如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)），實(shí)時(shí)監(jiān)控各環(huán)節(jié)的能耗情況（如電、煤的消耗量）和污染物排放情況（如廢水的COD濃度、廢氣的顆粒物濃度）。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)保存至少三年；（二）編制節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)報(bào)表：定期（每月一次）編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表（如能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表、污染物排放統(tǒng)計(jì)報(bào)表、循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表），報(bào)節(jié)能主管部門和環(huán)保主管部門備案。第六章激勵(lì)與約束第十七條激勵(lì)措施（一）精神獎(jiǎng)勵(lì)：對節(jié)能減排成效顯著的部門和個(gè)人（如年度考核優(yōu)秀的部門、提出節(jié)能建議并實(shí)施有效的員工），給予表彰（如頒發(fā)“節(jié)能減排先進(jìn)部門”“節(jié)能減排先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)證書），在企業(yè)內(nèi)部通報(bào)表揚(yáng)；（二）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：對節(jié)能減排成效顯著的部門和個(gè)人，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)（如部門獎(jiǎng)勵(lì)金額為年度節(jié)能效益的5%-10%，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金額為____元）。獎(jiǎng)勵(lì)資金從企業(yè)的節(jié)能減排專項(xiàng)基金中列支；（三）項(xiàng)目支持：對開展節(jié)能減排項(xiàng)目（如技術(shù)改造、循環(huán)利用項(xiàng)目）的部門，給予資金支持（如項(xiàng)目投資的10%-20%），優(yōu)先安排項(xiàng)目所需的人力、物力；（四）晉升機(jī)會：對在節(jié)能減排工作中表現(xiàn)突出的員工（如提出重大節(jié)能建議、完成重大節(jié)能項(xiàng)目），給予晉升機(jī)會（如晉升為部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)主管）。第十八條約束機(jī)制（一）批評教育：對年度考核不合格的部門（如考核得分低于70分），通報(bào)批評，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面檢查；對未完成目標(biāo)的個(gè)人（如考核得分低于70分），批評教育，責(zé)令作出書面檢討；（二）經(jīng)濟(jì)處罰：對年度考核不合格的部門，扣減部門績效工資（如扣減10%-20%）；對未完成目標(biāo)的個(gè)人，扣減個(gè)人績效工資（如扣減5%-10%）。對違反制度的行為（如未執(zhí)行能源計(jì)量制度、謊報(bào)節(jié)能減排數(shù)據(jù)），給予罰款（如個(gè)人罰款____元，部門罰款____元）；（三）崗位調(diào)整：對多次未完成目標(biāo)的部門負(fù)責(zé)人（如連續(xù)兩年考核不合格），進(jìn)行崗位調(diào)整（如降職、轉(zhuǎn)崗）；對多次違反制度的員工（如連續(xù)三次違反能源計(jì)量