XX區(qū)防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

目錄

I總則..............................................(4)

1.1編制目的........................................(4)

1.2編制依據(jù)........................................(4)

1.3適用范圍........................................(4)

1.4工作原則........................................(4)

1.5現(xiàn)狀............................................(5)

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)....................................(6)

2.1區(qū)三防指揮部....................................(6)

2.2各鎮(zhèn)政府(街道力、、管委會(huì))三防機(jī)構(gòu).................(12)

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制.....................................(12)

3.1預(yù)防預(yù)警信息...................................(12)

3.2預(yù)警報(bào)警行動(dòng)...................................(15)

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)..................................(19)

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布.................................(20)

3.4.1洪水預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布.....................(20)

3.4.2干旱預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布.......................(22)

3.4.3臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布........................(24)

4應(yīng)急響應(yīng).........................................(25)

4.1防洪應(yīng)急響應(yīng)...................................(26)

4.1.1洪澇災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施.....................(26)

4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)...................................(28)

4.1.3信息報(bào)送處理和發(fā)布...........................(42)

4.1.4應(yīng)急結(jié)束.......................................(42)

4.2防旱抗旱預(yù)警應(yīng)急響應(yīng).........................(42)

4.2.1啟動(dòng)程序.......................................(43)

4.2.2應(yīng)急方案......................................(44)

4.3防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)..................................(47)

4.3.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件........................(47)

4.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)..................................(47)

4.3.3信息共享和處理................................(51)

4.3.4信息發(fā)布......................................(51)

4.3.5應(yīng)急結(jié)束......................................(51)

5應(yīng)急保障.........................................(52)

5.1通信與聯(lián)絡(luò)保障.................................(52)

5.2應(yīng)急支援與裝備保障.............................(52)

5.3技術(shù)保障........................................(56)

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí).................................(56)

6善后工作.........................................(58)

6.1救災(zāi)救濟(jì)........................................(58)

6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充...............................(59)

6.3損毀工程修復(fù)...................................(59)

6.4災(zāi)后重建........................................(59)

6.5防汛防旱防風(fēng)工作評(píng)價(jià)...........................(59)

7附則.............................................(60)

7.1名詞術(shù)語定義...................................(60)

7.2預(yù)案管理.......................................(61)

7.3預(yù)案管理與更新.................................(62)

7.4預(yù)案的解釋權(quán)...................................(62)

7.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究.................................(62)

7.6預(yù)案的實(shí)施時(shí)間.................................(62)

1總則

1.1編制目的

為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做好我區(qū)防汛防旱防風(fēng)（以

下簡(jiǎn)稱“三防”）工作,進(jìn)一步明確部門單位職責(zé)和任務(wù)，保障我

區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、

《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華

人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《XX省

防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)

定》、《XX省自然災(zāi)害救濟(jì)工作管理規(guī)定》、《XX省防汛防旱防

風(fēng)工作的若干規(guī)定》、《XX市防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、文件規(guī)章，編制本預(yù)

案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)水旱風(fēng)災(zāi)害的防御和應(yīng)急處

置。包括洪水、漬澇、山洪、干旱、熱帶氣旋等災(zāi)害的防御，以

及可能出現(xiàn)的水庫(kù)垮壩、堤防決口等重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1在上級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,

堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)

現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，科學(xué)調(diào)配水資源，不斷提高三防

工作現(xiàn)代化水平，千方百計(jì)確保全區(qū)防洪和供水安全，千方百計(jì)

確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低程度。

1.4.2三防工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制統(tǒng)一指

揮，屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3以防洪安全為首要目標(biāo)。堅(jiān)持安全第一，常備不懈，

以防為主，全力搶險(xiǎn)的方針和防抗結(jié)合的原則。

1.4.4按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，

突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法三防實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、

平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.4.6堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪安全的前提下，盡可能利

用洪水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

1.5現(xiàn)狀

XX地處珠江三角洲西南部，西北為丘陵山地，中南和東南

屬?zèng)_積平原，境內(nèi)地勢(shì)大致是西北高，東南低，地形復(fù)雜，地貌

多樣，河網(wǎng)交錯(cuò)，有西江和潭江兩大河流橫貫其中。地處北回歸

線以南，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，熱量充足，雨量充沛，是熱

帶氣旋經(jīng)常影響的地區(qū)。同時(shí)，地處暴雨高發(fā)區(qū)，年平均降水量

為1772.5毫米，但時(shí)空分布不均，是洪（潮1澇的多發(fā)區(qū)。主

要洪澇災(zāi)害有臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水及內(nèi)澇，在發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度

等方面有隨機(jī)性，可誘發(fā)一系列次生災(zāi)害，形成災(zāi)害鏈的連鎖性。

由于我區(qū)所處的特定自然地理環(huán)境，洪澇災(zāi)害還具有季節(jié)性、突

發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生頻率高，受災(zāi)范圍廣、災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、成災(zāi)強(qiáng)度

大等特點(diǎn)。

目刖全區(qū)的水利工程共有江海堤圍38宗堤圍全長(zhǎng)540.9km；

凈寬3.0m以上水閘325座；山塘水庫(kù)212宗，總庫(kù)容19818萬

n?，有效庫(kù)容13147萬m3，灌溉面積14.51萬畝；山塘128宗,

總庫(kù)容597萬n?,有效庫(kù)容270萬m3,灌溉面積1.29萬畝；機(jī)

電排灌站377座，機(jī)組426臺(tái)，總裝機(jī)容量19587KW,受益面

積30.77萬畝。

近年來，我區(qū)積極實(shí)施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、小型水庫(kù)和

機(jī)電排灌工程建設(shè)。一批水利工程得到及時(shí)加固整治，防洪減災(zāi)

能力有所提高。但目前我區(qū)整體防洪能力仍未能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的

發(fā)展，主要問題有：防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高、防洪體系尚不完善；部

分堤圍、水庫(kù)、涵閘還存在安全隱患；防洪管理工作還待進(jìn)一步

加強(qiáng)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)三防指揮

部），在上級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)

一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)三防工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）要設(shè)立

防汛防旱防風(fēng)指揮組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的三防工作。有關(guān)

單位根據(jù)需要設(shè)立三防機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。

2.1區(qū)三防指揮部

區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的三防工作，下設(shè)辦公室

（簡(jiǎn)稱區(qū)三防辦，設(shè)在區(qū)水利局）。

2.1.1區(qū)三防指揮部組織機(jī)構(gòu)

區(qū)三防指揮部由區(qū)政府分管三防工作的副區(qū)長(zhǎng)任指揮，區(qū)政

府辦公室、區(qū)武裝部、區(qū)水利局等單位領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。區(qū)發(fā)展改

革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、XX公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政

局、XX國(guó)土資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)

業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)海洋漁業(yè)局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)

局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、區(qū)人保公司、中國(guó)電信XX分公司、XX供

電局、區(qū)氣象局、區(qū)供銷社、區(qū)基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、區(qū)廣播電視

臺(tái)、會(huì)城街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、圭峰區(qū)管委會(huì)是區(qū)三防指

揮部的成員單位。區(qū)三防指揮部對(duì)全區(qū)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作負(fù)總責(zé),

各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同協(xié)作，做好三防工

作。

2.1.2區(qū)三防指揮部職責(zé)

區(qū)三防指揮部的主要職責(zé)是：在上級(jí)三防指揮部和區(qū)委、區(qū)

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)防汛指令，制定三防措施，落實(shí)三防經(jīng)

費(fèi)和物資，組織動(dòng)員社會(huì)各界投入三薪洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，部署年度

三防工作，統(tǒng)一指揮全區(qū)防汛抗洪、防風(fēng)、防暴潮、防旱和搶險(xiǎn)

工作。

2.1.3區(qū)三防指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)府辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)三防重大事項(xiàng)、工作、涉外信息發(fā)布

及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。

區(qū)武裝部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐XX部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救

災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助公安部門積極參與搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩

序等工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

區(qū)發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)

工作，審批三防建設(shè)工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供

應(yīng)工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局偵責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)居民日用

生活消費(fèi)品的供應(yīng)工作偵責(zé)燃?xì)鈨?chǔ)備庫(kù)的安全檢查和督促工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，

組織指導(dǎo)全區(qū)校舍安全檢查和災(zāi)害天氣期間及災(zāi)后學(xué)校教育、教

學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍重建。

XX公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序工作，依法打

擊造謠惑眾和盜竊、哄搶三防物資以及破壞三防設(shè)施等違法犯罪

活動(dòng)協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因三防搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件,

協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活

救助；協(xié)助核查、發(fā)布災(zāi)情；及時(shí)向區(qū)三防指揮部提供災(zāi)情及救

災(zāi)工作信息；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物，

并對(duì)救災(zāi)款物的使用進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門分

配三防搶險(xiǎn)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。

XX國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

和監(jiān)督工作。會(huì)同水利部門組織因雨洪或干旱過度采用地下水引

發(fā)山體滑坡崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和

應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與

人員避險(xiǎn)措施。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，協(xié)助劃定地質(zhì)災(zāi)害

危險(xiǎn)地區(qū)。建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，

實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，排除險(xiǎn)情（城區(qū)范圍內(nèi)因自然因素造

成出險(xiǎn)的，由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)'協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)以及危險(xiǎn)區(qū)域人

員的轉(zhuǎn)移與安置。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建工程的安全檢查和加固督促工作，收集

受災(zāi)信息在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)人員的安全撤離,

負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好城市防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)交通局：協(xié)調(diào)組織做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪、防風(fēng)

安全工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作。配合水利部門

做好通航河道的堤岸保護(hù)。制定并實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，

協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備和人員的運(yùn)輸工作。搶

修水毀道路、橋梁，全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程的安全運(yùn)行監(jiān)督和管理工作，

為全區(qū)水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，組織完成水毀水利工程

的修復(fù)。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

減災(zāi)工作、災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)及生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)

業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向

區(qū)三防指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴

抗災(zāi)一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和蔓延。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)管、防范、應(yīng)急處理意外和突發(fā)性水體污

染事故；加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)，確保群眾生活用水

安全。

區(qū)海洋漁業(yè)局：組織出海漁船及時(shí)回港避風(fēng)，指導(dǎo)沿海養(yǎng)殖

人員上岸避風(fēng)，并組織做好相關(guān)財(cái)產(chǎn)防護(hù)工作；協(xié)助組織水上救

助工作，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；收集、整理和反映海

洋與漁業(yè)受災(zāi)信息指導(dǎo)海洋與漁業(yè)部門做好防洪防風(fēng)安全及災(zāi)

后復(fù)產(chǎn)工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查分管的城市防洪工程的安全運(yùn)行

和城區(qū)排澇，配合有關(guān)部門做好市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪、防

風(fēng)安全工作。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，在災(zāi)害天

氣期間，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及其生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督、指導(dǎo)。

區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)助統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各三防部門信息網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)，合理配置資源。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好汛期和發(fā)生災(zāi)情

時(shí)的通信保障工作。根據(jù)汛情和災(zāi)情需要力辦調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)

施。保障重要無線電頻率正常使用，無線電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，保障

應(yīng)急通信工作。

區(qū)人保公司：做好宣傳、動(dòng)員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加

洪水、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)以及防災(zāi)防損工作；在災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)

做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

中國(guó)電信XX分公司：負(fù)責(zé)所轄電信設(shè)施的防洪安全，保障

三防通訊暢通，優(yōu)先傳遞防汛防旱防風(fēng)通信信息。

XX供電局：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)及電排設(shè)施的用電需要，保

障電力設(shè)施的防洪、防風(fēng)安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)

備搶修工作。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣、氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。對(duì)災(zāi)害

性的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)。汛期對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)

害性天氣作出預(yù)報(bào)并及時(shí)向區(qū)三防指揮部及其成員單位提供氣

象信息，積極參與三防會(huì)商，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對(duì)

重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估工作。

區(qū)供銷社負(fù)責(zé)有關(guān)防洪搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、器材的組織儲(chǔ)備、

調(diào)動(dòng)和供應(yīng)。

區(qū)基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬下各企業(yè)，做好防災(zāi)、抗

災(zāi)、救災(zāi)工作，協(xié)助區(qū)三防指揮部做好城市防洪工作。

區(qū)廣播電視臺(tái)：根據(jù)本級(jí)和上級(jí)政府、三防指揮部提供的汛

情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息，做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作及先進(jìn)事跡

的宣傳報(bào)道。

會(huì)城街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、圭峰區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)各自

行政轄區(qū)內(nèi)的防災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助區(qū)三防指揮部做好城市

防洪工作。

2.1.4區(qū)三防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)三防工作方針、政策和法規(guī)；了解、掌握

和分析氣象、雨情、水情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情及其變化情

況，及時(shí)向上級(jí)三防指揮部和區(qū)政府報(bào)告并提出處理意見；下達(dá)

區(qū)三防指揮部的決策和指令；組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的有關(guān)工作；

組織防汛安全大檢查；督促險(xiǎn)工險(xiǎn)段的處理及水毀工程的修復(fù)；

組織制定防御特大洪水方案和應(yīng)急措施;組織審定水庫(kù)防限水位、

堤圍警戒水位，并監(jiān)督運(yùn)用計(jì)劃的執(zhí)行；組織做好災(zāi)情預(yù)估的資

料調(diào)查和整編；負(fù)責(zé)三防經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃、調(diào)配和管理；建立

健全三防通訊和電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；組織有關(guān)

人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展宣傳工作"故好三防工作總結(jié)和資料匯編,

推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.2各鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）防汛防旱防風(fēng)機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）防汛防旱防風(fēng)機(jī)構(gòu)，在區(qū)防汛

防旱防風(fēng)指揮和鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指

揮本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)工作。防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)政府

（街道辦、管委會(huì)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其辦公室設(shè)在鎮(zhèn)

（街、區(qū)）水行政主管部門。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）區(qū)氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

a、區(qū)氣象部門加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)重

大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)三防指揮部。

b、實(shí)測(cè)24小時(shí)內(nèi)任一觀測(cè)站點(diǎn)降雨達(dá)到200毫米或全區(qū)

1/2的觀測(cè)站點(diǎn)雨量達(dá)到150毫米時(shí)，1小時(shí)內(nèi)發(fā)布所在區(qū)域未

來12-24小時(shí)降雨預(yù)報(bào)，以后每隔6小時(shí)發(fā)布所在I幽沫來6-12

4時(shí)降題服；實(shí)測(cè)24小時(shí)內(nèi)任一觀測(cè)站點(diǎn)降雨達(dá)到250毫米或

轄區(qū)內(nèi)1/3的觀測(cè)站點(diǎn)雨量達(dá)到200毫米時(shí)，1小時(shí)內(nèi)發(fā)布所在

區(qū)域未來12小時(shí)或6小時(shí)降雨預(yù)報(bào)，以后每6小時(shí)或3小時(shí)發(fā)

布所在區(qū)域未來6小時(shí)降雨預(yù)報(bào)。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防

指揮部報(bào)告預(yù)測(cè)結(jié)果。

c、實(shí)測(cè)24小時(shí)內(nèi)全區(qū)1/2觀測(cè)站點(diǎn)降雨量達(dá)到50毫米（暴

雨標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部及有關(guān)部門通

報(bào)降雨實(shí)況。

（2）區(qū)三防辦負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)水利工程的江河流域?qū)崟r(shí)水情雨情

信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

a、當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過30毫米、3小時(shí)超過50毫米

和24小時(shí)超過100毫米時(shí)，須立即將資料報(bào)送區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)三防指

揮部。

b、西江、潭江（XX境內(nèi)）干流汛情報(bào)送要求：

預(yù)測(cè)的洪水標(biāo)準(zhǔn)水情的報(bào)告和預(yù)報(bào)發(fā)布時(shí)限

小于5年一遇每24小時(shí)才艮告一次水情，每大8時(shí)水情、雨情

5-10年一遇每12小時(shí)寺反告一次水情，每天8、20時(shí)水情、雨情

每8小時(shí)報(bào)告一次水情,每大8、16、24時(shí)水情、

10-20年一遇

雨情

每3小時(shí)報(bào)告一次水情，每大2、5、8、11、14、

20~50年一遇

17、20、23時(shí)水、雨情

50年一遇以上每1小時(shí)報(bào)告一次水情。

3.1.2工程信息

（1”是防信息

a、主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防工程管理

單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將萬畝以上堤防及其涵閘、泵站等工程

設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮部發(fā)生洪水地

區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)三防指揮部應(yīng)在每天17時(shí)前向區(qū)三防指揮部報(bào)告工程

防守和出險(xiǎn)情況，堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1

小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)三防指揮部。

b、萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，

堤防工程管理單位要迅速組織搶險(xiǎn)并及時(shí)通知可能受影響區(qū)域,

同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種

類、搶護(hù)方案及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)

方式、除險(xiǎn)情況。

(2)水庫(kù)工程信息

a、水庫(kù)水位超過防限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)對(duì)大壩、

溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)，并按照三防指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的

水庫(kù)洪水調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行調(diào)度同時(shí)要向上級(jí)水行政主管部門

和同級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告工程運(yùn)行狀況。當(dāng)中型水庫(kù)、小(一)

型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)三防指揮

部。

b、水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按水庫(kù)防洪應(yīng)急

預(yù)案及時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警，迅速處置險(xiǎn)情，并向上級(jí)主管部門和

同級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理

險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等情況。

C、當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩

時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，并迅速組織轉(zhuǎn)移群眾到安

全的地方，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范

圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、

水電設(shè)施等方面的損失。

(2)洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)

告洪澇受災(zāi)情況。鎮(zhèn)級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受

災(zāi)情況，并及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)三防指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和造

成較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1

小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)三防指揮部，再由區(qū)三防指揮部按程序

上報(bào)市三防指揮部和區(qū)政府，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。

(3)各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》

的規(guī)定上報(bào)災(zāi)情。

3.2預(yù)警報(bào)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱風(fēng)災(zāi)害和自

我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全三防組織指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建山洪易

發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)落實(shí)防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施,

加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任

務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施

實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落

實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、

臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山

洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)

準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)

方案。

(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按不低于國(guó)家防汛

物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱及搶險(xiǎn)物料、設(shè)備等，合理配

置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)物料和設(shè)備以備

芻擊

/CArtoo

(6)通信準(zhǔn)備。充分利用公網(wǎng)通信，確保防汛通信系統(tǒng)完

好和暢通。

(7)防汛檢查。按分級(jí)負(fù)責(zé)和上級(jí)抽查的原則和方式，在

汛前和汛后組織以檢查組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)

容的防汛檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

(8)日常管理工作。加強(qiáng)三防日常管理工作，對(duì)在江河、

水庫(kù)、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目需編制洪水影響

評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防

洪、排澇、防旱的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2江河洪水預(yù)警

(1)流域內(nèi)的水利工程管理部門，負(fù)責(zé)所管理工程的江河

洪水監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝啦块T報(bào)告水位、為預(yù)警及防汛搶

險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。

(2)區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)

域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

3.2.3干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)水利、氣象、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作，

依據(jù)江河來水量、水庫(kù)的可用水量、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積

等主要指標(biāo)，同時(shí)考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度等參考指標(biāo)

的影響經(jīng)綜合分析論證后具體判定及時(shí)向各級(jí)三防部門報(bào)告,

為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)各鎮(zhèn)級(jí)水利所負(fù)責(zé)每旬逢1、11、21日向區(qū)三防指揮

部報(bào)送《工程蓄水情況統(tǒng)計(jì)表》。特殊情況根據(jù)上級(jí)要求報(bào)送相

關(guān)干旱資料。

(3)區(qū)氣象局負(fù)責(zé)降雨情況預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。每日上午向

區(qū)三防指揮部報(bào)告過去24小時(shí)各主要雨量站降雨量和未來24

小時(shí)降雨預(yù)測(cè)情況，每周向區(qū)三防指揮部報(bào)告未來10天的旬降

雨量預(yù)測(cè)。

(4)會(huì)城城區(qū)因供水水庫(kù)蓄水量減少、江河來水減少、咸

潮和污染等因素的影響而可能出現(xiàn)供水緊張時(shí)供水部門應(yīng)向區(qū)

政府及三防辦報(bào)告。三防辦接報(bào)后應(yīng)立即向上級(jí)三防部門報(bào)告。

區(qū)三防指揮部及時(shí)召集水利、氣象、水文、供水等有關(guān)部門和專

家進(jìn)行會(huì)商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢(shì)，確定干旱的等級(jí)，研究

防旱抗旱措施。會(huì)商的頻次為：非干旱期視情況組織會(huì)商；輕度

干旱期1個(gè)月會(huì)商1次；中度干旱期半個(gè)月會(huì)商一次；嚴(yán)重干旱

期或極度干旱期根據(jù)需要不定期會(huì)商。

3.2.4臺(tái)風(fēng)預(yù)警

熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作由區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)。區(qū)氣象局密

切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨

勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，以

天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指

揮部，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)，以及熱帶氣旋消息、

熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。當(dāng)監(jiān)測(cè)

和會(huì)商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報(bào)告。

3.2.5漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí),氣象部門應(yīng)按照權(quán)限及時(shí)向

社會(huì)發(fā)布；各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)

害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知

低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

3.2.6山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的

成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。氣象、國(guó)土資源等部門

密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。

(2)凡有山洪災(zāi)害的地方，由國(guó)土資源、水利等部門編制

山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)

域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。

(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的

監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。遇災(zāi)害性天氣時(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班巡

邏制度，加密觀測(cè)，加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū)1村(社區(qū)1

組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向

周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。

3.2.7報(bào)警

區(qū)氣象局及其屬下的氣象觀測(cè)臺(tái)站、各水利工程管理單位是

我區(qū)洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的報(bào)警部門，負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)防汛抗旱防

風(fēng)信息或水旱風(fēng)災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)、報(bào)警和預(yù)測(cè)。

3.2.8接警

各級(jí)三防指J軍部辦公室負(fù)責(zé)各級(jí)防汛抗旱防風(fēng)報(bào)警的接警。

3.2.9處警

各級(jí)三防指揮部辦公室在接到洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警后,

應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別立即向上級(jí)三防指揮部門及本級(jí)三防指揮部各

成員單位報(bào)告，各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好人員、物資等

方面的相應(yīng)準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1防御方案

(1)防御洪水方案

a、各有關(guān)鎮(zhèn)(街道辦、管委會(huì))應(yīng)組織編制和修訂轄區(qū)內(nèi)

各主要江河的防御洪水方案。

b、各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，及時(shí)修訂和完善

洪水調(diào)度方案。

c、各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上

報(bào)審批凡經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)三防指揮部審批的防洪預(yù)案和調(diào)度

方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力。

d、各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織、繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、

山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖；防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水

風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

（2）抗旱方案

各（街、區(qū)）三防部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)的

防旱抗旱預(yù)案。城市供水部門要制定突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急

預(yù)案。

（3）防御臺(tái)風(fēng)方案

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）三防部門應(yīng)制定防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)政府（街

道辦、管委會(huì)）批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。

3.3.2區(qū)三防指揮系統(tǒng)

區(qū)三防指揮系統(tǒng)是我區(qū)洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警的主

要支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水、旱、風(fēng)、災(zāi)害信息及預(yù)測(cè)預(yù)警信息的

互通和共享，保障信息傳遞和信息反饋的高效、快捷。

3.3.3公共通信網(wǎng)絡(luò)

公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、固定電話、移動(dòng)電話、電子郵件、

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短消息服務(wù)和無線電通信等，是我區(qū)水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)

測(cè)預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水旱風(fēng)災(zāi)害信息交流、互通、

傳送和共享。

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1洪水預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布

洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按洪水情況、影響程度等劃分為四個(gè)級(jí)別：

I級(jí)（特別嚴(yán)重\H級(jí)（嚴(yán)重1HI級(jí)（較重1IV級(jí)（一般:

（1）1級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一:

a、西江或潭江其中一流域發(fā)生100年一遇或以上洪水；

b、江新聯(lián)圍范圍內(nèi)的大堤發(fā)生重大險(xiǎn)情；

c、中型水庫(kù)及重點(diǎn)小(-)水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩。

(2)II級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：

a、西江、潭江其中一流域發(fā)生50年一遇或以上洪水；

b、保護(hù)會(huì)城城區(qū)或5萬畝以上的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情；

c、中型水庫(kù)及重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。

(3)III級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：

a、西江、潭江其中一流域發(fā)生20-50年一遇洪水；

b、保護(hù)各鎮(zhèn)級(jí)中心城鎮(zhèn)或萬畝以上的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極

有可能潰堤或已潰堤；

C、小(二)型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰壩或已垮壩。

(4)IV級(jí)預(yù)警

當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：

a、西江流域發(fā)生5-20年一遇洪水；

b、潭江流域發(fā)生10?20年一遇洪水；

c、5千畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能引起潰堤或已潰

堤；

d、小(二)型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。

(5)洪水預(yù)警級(jí)別發(fā)布

洪水預(yù)警由區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)確定級(jí)別經(jīng)區(qū)三防指揮部領(lǐng)

導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布。預(yù)警主送單位包括：區(qū)人民政府、區(qū)三防指揮部

成員單位、XX市防汛防旱防風(fēng)指揮部。

3.4.2干旱預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布

干旱災(zāi)害等級(jí)劃分依據(jù)江河月平均來水量、水庫(kù)的可用水量、

連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等4個(gè)主要指標(biāo)，同時(shí)考慮降雨量距

平率、土壤相對(duì)濕度等參考指標(biāo)的影響,經(jīng)綜合分析論證后具體

判定。干旱災(zāi)害等級(jí)分為：極度干旱（I級(jí)\嚴(yán)重干旱（口級(jí)I

中度干旱（in級(jí)）和輕度干旱（IV級(jí)）四個(gè)等級(jí)（詳見表1X

（1）I級(jí)預(yù)警（極度干旱）

主要指標(biāo)：全區(qū)較大面積連續(xù)90天以上無透雨；江河月平

均來水量的頻率大于97%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百

分比小于20%；受旱面積占全區(qū)耕地面積40%以上。

參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-90%；90天降水量距平

率小于-80%；土壤相對(duì)濕度小于30%。

（2）n級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重干旱）

主要指標(biāo)：全區(qū)較大面積連續(xù)70天以上無透雨；江河月平

均來水量的頻率大于95%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百

分比小于25%；受旱面積占全區(qū)耕地面積的比大于30%o

參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-75%；90天降水量距平

率小于-50%；土壤相對(duì)濕度小于40%o

（3）in級(jí)預(yù)警（中度干旱）

主要指標(biāo)：全區(qū)較大面積連續(xù)50天以上無透雨；江河月平

均來水量的頻率大于90%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百

分比小于32%；受旱面積占全區(qū)耕地面積的比例大于20%。

參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-85%；60天降水量距平

率小于-60%；90天降水量距平率小于-30%；土壤相對(duì)濕度小于

50%。

(4)IV級(jí)預(yù)警(輕度干旱)

主要指標(biāo)：全區(qū)較大面積連續(xù)30天以上無透雨；江河月平

均來水量的頻率大于75%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百

分比小于40%；受旱面積占全區(qū)耕地面積的比例大于15%。

參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-75%；60天降水量距平

率小于_40%;90天降水量距平率小于-20%；土壤相對(duì)濕度小于

60%。

干旱預(yù)警等級(jí)評(píng)估參考指標(biāo)

(表1)

中

極

度

度

嚴(yán)重

干

干

旱

旱

評(píng)價(jià)指標(biāo)輕度干旱干旱

江河月平均JfebJ置的頻率

>75>90>95>97

主(%)

要水庫(kù)的可用水量占興利庫(kù)

<40<32<25<20

指領(lǐng)百妣匕(％)

標(biāo)般無釉H(S)30-5050-7070-90290

農(nóng)作物受旱面積比例

15-2020-3030~40240

(%)

參

30日-75~?85W-85

考降水量距平率

60H-40~-60-60?-75-75~-90W90

指(%)

標(biāo)90日-20~-30-30--50-50~-80W80

土壤相對(duì)濕度(％)60?5050-4040-30〈30

備注：1、在作物關(guān)鍵生長(zhǎng)期連續(xù)無透雨日的干旱等級(jí)指標(biāo)相應(yīng)

上調(diào)一級(jí)。

2、出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)中度干旱年時(shí)第三年干旱等級(jí)劃分為嚴(yán)

重干旱；出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)嚴(yán)重干旱年時(shí)第二年干旱等級(jí)劃

分為極度干旱。

（5）干旱預(yù)警級(jí)別發(fā)布

區(qū)三防指揮部根據(jù)會(huì)商結(jié)果報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)三防指揮

部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)三防指揮部通過公眾媒體向社會(huì)發(fā)布有關(guān)旱情

信息。

3.4.3臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布

根據(jù)熱帶氣旋威脅和嚴(yán)重程度，預(yù)警分為I級(jí)（特別嚴(yán)重\

口級(jí)（嚴(yán)重IE級(jí)（較重入W級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。

（1）I級(jí)預(yù)警

熱帶氣旋特急警報(bào)階段，指未來24小時(shí)內(nèi)，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或超強(qiáng)

臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)海面或陸地。

（2）II級(jí)預(yù)警

熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，指未來24小時(shí)內(nèi)，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或

臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)海面或陸地。

（3）in級(jí)預(yù)警

熱帶氣旋警報(bào)階段，指未來48小時(shí)內(nèi)，（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴或臺(tái)

風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)時(shí)發(fā)布警報(bào)；（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴或

臺(tái)風(fēng)正在嚴(yán)重影響責(zé)任區(qū)時(shí)也要發(fā)布警報(bào)。（注：嚴(yán)重影響的定

義是指責(zé)任區(qū)有28級(jí)風(fēng)或三大暴雨，以下同X

發(fā)布“警報(bào)”原則（滿足以下條件之一）：

①預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將造成預(yù)報(bào)責(zé)

任區(qū)內(nèi)有，8級(jí)大風(fēng)時(shí)；

②（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)登陸后，預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)力仍28

級(jí)或仍有大暴雨時(shí)；

③熱帶低壓一般不發(fā)“警報(bào)”，但當(dāng)其離我區(qū)較近，風(fēng)力接近或

達(dá)到8級(jí)（國(guó)家氣象中心還未編號(hào)為熱帶風(fēng)暴），并預(yù)計(jì)可能造

成嚴(yán)重影響時(shí)。

（4）IV級(jí)預(yù)警

熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有

進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面,

在2?3天內(nèi)，有可能在我區(qū)沿海登陸。

發(fā)布消息”原則（滿足以下條件之一）：

①未來48小時(shí)內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海1羋N以北海域出

現(xiàn)26級(jí)大風(fēng)，或南海14°N以北海域已有熱帶低壓活動(dòng)；

②已發(fā)布熱帶氣旋警報(bào)，但熱帶氣旋移向、移速改變，影響

程度減輕，未來48小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)風(fēng)力＜8級(jí)（但，6級(jí)）；

③熱帶氣旋已登陸或遠(yuǎn)離我區(qū)但責(zé)任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影

響有6-7級(jí)風(fēng)或有暴雨。

（5）臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布

臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分五級(jí)，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅

色表示。臺(tái)風(fēng)信號(hào)由區(qū)氣象部門發(fā)布后，新聞媒體（報(bào)紙除外）

應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出KX廣播電視臺(tái)除掛出預(yù)警信號(hào)外，

還要以滾動(dòng)字幕形式播放信號(hào)的含義。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1防洪應(yīng)急響應(yīng)

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按分級(jí)管理原則，由各級(jí)人民政府（含區(qū)

政府派出機(jī)構(gòu))及其三防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。洪水災(zāi)害或險(xiǎn)

情事發(fā)地的政府和三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)事件采取緊急

措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和

危害程度，及時(shí)報(bào)告上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)。

4.1.1洪澇災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)江河洪水

a、當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批

準(zhǔn)防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤

查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工

程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

b、當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，區(qū)鎮(zhèn)兩

級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防洪任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情

和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、清除河道阻水障

礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

c、在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)

定，區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)行緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采

取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

(2)漬澇災(zāi)害

a、當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，區(qū)三防指揮部門要科學(xué)調(diào)度水利工

程和布設(shè)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

b、在江河防洪形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，

避免因排澇而增加防洪的壓力。

(3)山洪災(zāi)害

a、山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土

資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門按職能分工做好相關(guān)

工作。

b、當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀

測(cè)山體有滑坡征兆時(shí)，由區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警

報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

C、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有

序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移

危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

d、發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或

搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府

請(qǐng)求救援。

e、當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，區(qū)三防指揮部應(yīng)組織水利、國(guó)土資

源、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，

加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

f、如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)召

集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免

發(fā)生更大的災(zāi)害。

(4)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩

a、當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防

汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)

情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。發(fā)生大江大河干流堤防決口、水閘

垮塌和/N-型以上水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告省防總辦公室。

b、堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由區(qū)三防

指揮部負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二

道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

C、區(qū)三防指揮部視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)

度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶

護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人

力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。區(qū)三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召集

專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)對(duì)應(yīng)于預(yù)警級(jí)別分為：L口、川、IV四級(jí)。

(1)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

a、當(dāng)出現(xiàn)I級(jí)預(yù)警時(shí)，由區(qū)三防指揮部提請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人民政府

決定，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防洪動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防汛

期。

b、區(qū)三防指揮部設(shè)立如下小組:

小組名稱葷頭單位組成單位

綜合協(xié)調(diào)組區(qū)三防指揮部區(qū)政府辦公室

防洪調(diào)度組區(qū)水利局區(qū)氣象局、區(qū)二防辦

XX國(guó)土資源分局、區(qū)建設(shè)

局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、

抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組區(qū)武裝部

區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋漁業(yè)局、

區(qū)安監(jiān)局

資金和物資保障區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、

區(qū)財(cái)政局

組區(qū)民政局、區(qū)供銷社

醫(yī)療衛(wèi)生組區(qū)衛(wèi)生局區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局

區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、中國(guó)電信XX

電力通訊保障組XX

分公司

公安消防大隊(duì)、公安交警大

治安消防組XX

隊(duì)

區(qū)基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)宮公司、會(huì)城

城市防洪組區(qū)城管局

街道力,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、

圭峰區(qū)管委會(huì)

災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組區(qū)三防辦區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局

區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)人

宣傳報(bào)道組

保公司―區(qū)廣播電視臺(tái)

在I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,各小組實(shí)行24小時(shí)值班。區(qū)三防指揮

部成員單位按各自的職能分工啟動(dòng)本部門相應(yīng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)

案（方案1

5各部門響應(yīng)

區(qū)三防辦

①收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)三防指揮部和

有關(guān)部門報(bào)告。

②負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

③執(zhí)行指揮部決策，做好信息上傳下達(dá)，督查、反饋區(qū)三

防指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

區(qū)三防指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班。

成員單位職責(zé)如下：

區(qū)政府辦公室

①負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)。

②負(fù)責(zé)接待境外新聞媒體采訪報(bào)道。

區(qū)武裝部

①區(qū)武裝部領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)三防指揮部就位指揮。

②應(yīng)區(qū)三防指揮部和區(qū)政府的請(qǐng)求，部署駐XX部隊(duì)和民兵

預(yù)備役投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)在指定時(shí)間內(nèi)赴指定地點(diǎn)部署就位。

區(qū)發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)做好災(zāi)區(qū)居民日用生活消費(fèi)品的供應(yīng)工

作。

區(qū)教育局

負(fù)責(zé)及時(shí)向洪區(qū)及危險(xiǎn)地區(qū)師生發(fā)布預(yù)警消息，并組織安全

轉(zhuǎn)移工作。

XX公安分局

①維持社會(huì)治安秩序。

②保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資車輛優(yōu)先通行。

③協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

④采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。

區(qū)民政局

①組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助。

②收集、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，并及時(shí)向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

區(qū)財(cái)政局

①統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付救災(zāi)補(bǔ)助資金監(jiān)督及時(shí)到位和使用。

②負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，爭(zhēng)取上

級(jí)資金支持。

XX國(guó)土資源分局

①負(fù)責(zé)山洪引起的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)和預(yù)警。

②掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)及時(shí)向區(qū)三防指

揮部報(bào)告。

③協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置。

區(qū)建設(shè)局

①負(fù)責(zé)在建工程安全檢查和加固督促工作；

②協(xié)助有關(guān)部門做好城市防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)交通局

①保障交通部門設(shè)施的防洪安全。

②根據(jù)區(qū)三防指揮部部署保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)

備的緊急運(yùn)輸工作。

③保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路暢通。

區(qū)水利局

①協(xié)助區(qū)三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)

指導(dǎo)。

②派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助抗洪搶險(xiǎn)。

③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利防洪工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度，掌握工程

運(yùn)行狀況。

區(qū)農(nóng)業(yè)局

①收集、核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，并及時(shí)向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

②派出技術(shù)指導(dǎo)小組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。

③負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局

及時(shí)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線、災(zāi)區(qū)，開展防病

治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

區(qū)環(huán)保局

負(fù)責(zé)監(jiān)管、防范水體污染事故，確保群眾生活用水安全。

區(qū)海洋漁業(yè)局

①協(xié)助組織水上救助工作

②收集、整理和反映海洋與漁業(yè)受災(zāi)信息，并及時(shí)向區(qū)三防

指揮部匯報(bào)。

區(qū)城管局

①負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查分管的城市防洪工程的安全運(yùn)行和城區(qū)排

澇；

②組織、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好市政設(shè)施的防洪安全工作。

區(qū)安監(jiān)局

①負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。

②組織力量，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及其生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督、

指導(dǎo)。

區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局

①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好三防信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)保障信

息安全。

②保障重要無線電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

③緊急情況下調(diào)用應(yīng)對(duì)突發(fā)事件無線電業(yè)務(wù)使用頻率保障

應(yīng)急通信工作。

區(qū)人保公司

負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

中國(guó)電信XX分公司

組織防汛應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)做好

所轄通信設(shè)施的維護(hù)，保障各防汛重要部門的通信通暢。

XX供電局

①負(fù)責(zé)提供防洪搶險(xiǎn)及排洪設(shè)施的用電需要保障電力設(shè)施

的防洪安全。

②組織防汛應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)做好災(zāi)區(qū)電力

調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

區(qū)氣象局

①借助新聞媒體滾動(dòng)預(yù)報(bào)發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)相關(guān)的氣象信息，并

向各級(jí)防汛部門報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果。

②每6小時(shí)向區(qū)政府和區(qū)三防指揮部有關(guān)成員單位報(bào)告一

次降雨情況，每3小時(shí)報(bào)送天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域天氣加

密預(yù)報(bào)。

區(qū)供銷社

負(fù)責(zé)有關(guān)防洪搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)和供

應(yīng)。

區(qū)基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司

負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬下各企業(yè)，做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，協(xié)助有

關(guān)部門做好城市防洪工作。

區(qū)廣播電視臺(tái)

①電視臺(tái)、電臺(tái)收到區(qū)三防指揮部發(fā)布的I級(jí)響應(yīng)令或緊急

防洪令后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

②及時(shí)播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報(bào)。

③播發(fā)區(qū)三防指揮部的汛情通報(bào)和有關(guān)防洪部署。

④宣傳報(bào)道防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)事跡和各地各部門重要抗洪

動(dòng)態(tài)。

會(huì)城街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、圭峰區(qū)管委會(huì)

負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助區(qū)三防指揮部做好

城市防洪工作。

當(dāng)發(fā)生罕見超歷史紀(jì)錄特大洪水災(zāi)害時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府視情

況提請(qǐng)市委、市政府支援。

(2)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)口級(jí)預(yù)警時(shí)，由區(qū)三防指揮部決定啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

a、區(qū)三防指揮部設(shè)立如下小組:

小組名稱牽頭單位組成單位

綜合協(xié)調(diào)組區(qū)三防指揮部區(qū)政府辦公室

防洪調(diào)度組區(qū)水利局區(qū)氣象局、區(qū)二防辦

XX國(guó)土資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)

抗洪搶險(xiǎn)救

區(qū)武裝部交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)

災(zāi)組

海洋漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、

資金和物資區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)民政

區(qū)財(cái)政局

保障組局、區(qū)供銷社

醫(yī)療衛(wèi)生組區(qū)衛(wèi)生局區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局

電力通訊保區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、中國(guó)電信XX分公

XX儺局

障組司

治安消防組XX轉(zhuǎn)漏公安消防大隊(duì)、公安交警大隊(duì)

區(qū)基業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、會(huì)城街道辦

城市防洪組區(qū)城管局事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、圭峰區(qū)

普走A

災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組區(qū)二防辦區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局

區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)人保公司、

宣傳報(bào)道組

區(qū)廣播電視臺(tái)

在口級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，各小組實(shí)行24小時(shí)值班。區(qū)三防指

揮部成員單位按各自的職能分工啟動(dòng)本部門相應(yīng)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)

急預(yù)案(方案X

b、各部門響應(yīng)

區(qū)三防辦

①收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)三防指揮部和

有關(guān)部門報(bào)告。

②負(fù)責(zé)區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

③執(zhí)行區(qū)三防指揮部的決策，做好信息上傳下達(dá)，督查、

反饋指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

區(qū)三防指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班。

成員單位職責(zé)如下：

區(qū)政府辦公室

①負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)。

②負(fù)責(zé)接待境外新聞媒體采訪報(bào)道。

區(qū)武裝部

①組織協(xié)調(diào)駐XX部隊(duì)和民兵預(yù)備役投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作。

②協(xié)助當(dāng)?shù)卣S護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

區(qū)發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)做好居民日用生活消費(fèi)品的供應(yīng)工作。

區(qū)教育局

負(fù)責(zé)及時(shí)向洪區(qū)及危險(xiǎn)地區(qū)師生發(fā)布預(yù)警消息并組織安全

轉(zhuǎn)移工作。

XX公安分局

①維持社會(huì)治安秩序。

②保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資車輛優(yōu)先通行。

③協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

④采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。

區(qū)民政局

①組織實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助。

②收集、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，并及時(shí)向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

區(qū)財(cái)政局

①統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付救災(zāi)補(bǔ)助資金監(jiān)督及時(shí)到位和使甩

②負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，爭(zhēng)取上

級(jí)資金支持。

XX國(guó)土資源分局

①負(fù)責(zé)山洪引起的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)和預(yù)警。

②掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)及時(shí)向區(qū)三防

指揮部報(bào)告。

③協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置。

區(qū)建設(shè)局

①負(fù)責(zé)在建工程的安全檢查和加固督促工作；

②協(xié)助有關(guān)部門做好城市防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)交通局

①保障交通部門設(shè)施防洪安全。

②根據(jù)區(qū)三防指揮部部署保障抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)

備的緊急運(yùn)輸工作。

③保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路暢通。

區(qū)水利局

①協(xié)助區(qū)三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)

指導(dǎo)。

②派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助抗洪搶險(xiǎn)。

③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利防洪工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度，掌握工程

運(yùn)行狀況。

區(qū)農(nóng)業(yè)局

①收集、核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，并及時(shí)向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。

②派出技術(shù)指導(dǎo)小組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。

③負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局

及時(shí)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線、災(zāi)區(qū)，開展防病

治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

區(qū)環(huán)保局

負(fù)責(zé)監(jiān)管、防范水體污染事故，確保群眾生活用水安全。

區(qū)海洋漁業(yè)局

①協(xié)助組織水上救助工作。

②收集、整理和反映海洋與漁業(yè)受災(zāi)信息，并及時(shí)向區(qū)三防

指揮部匯報(bào)。

區(qū)城管局

①負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查分管的城市防洪工程安全運(yùn)行和城區(qū)排澇;

②組織、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好市政設(shè)施的防洪安全工作。

區(qū)安監(jiān)局

①負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。

②組織力量，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及其生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督、

指導(dǎo)。

區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局

①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好三防信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維護(hù)保障

信息安全。

②保障重要無線電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

③緊急情況下調(diào)用應(yīng)對(duì)突發(fā)事件無線電業(yè)務(wù)使用頻率保障

應(yīng)急通信工作。

區(qū)人保公司

負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

中國(guó)電信XX分公司

組織防汛應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和隊(duì)伍趕赴抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)做好

所轄通信設(shè)施的維護(hù)，保障各防汛重要部門的通信通暢。

XX供電局

①負(fù)責(zé)提供防洪搶險(xiǎn)及排洪設(shè)施的用電需要保障