北京公房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市公有住房（以下簡稱公房）管理，保障公房權(quán)利人合法權(quán)益，合理配置公有住房資源，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護以及監(jiān)督管理等各項活動，確保公房的安全使用和保值增值，促進住房保障體系的完善和住房市場的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公有住房的管理活動。本辦法所稱公房，是指本市各級人民政府、國有企事業(yè)單位投資建設(shè)或者購買的，產(chǎn)權(quán)屬于國家或者國有企事業(yè)單位所有的住房。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則依法保障公房權(quán)利人的合法權(quán)益，確保其對公有住房的占有、使用、收益等權(quán)利得到充分尊重和保護。2.合理配置原則遵循公平、公正、公開的原則，合理分配公有住房資源，優(yōu)先滿足住房困難家庭的居住需求，促進社會公平正義。3.規(guī)范管理原則建立健全公房管理制度，規(guī)范公房管理流程，加強對公房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保公房管理工作依法依規(guī)進行。4.保值增值原則通過科學(xué)合理的管理措施，加強公房的維護和修繕，提高公房的使用價值和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公有住房資產(chǎn)的保值增值。二、公房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門，根據(jù)本市住房保障規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制本市公房建設(shè)規(guī)劃，明確公房建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和時序等。公房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮住房困難家庭的分布情況和需求特點，合理確定公房建設(shè)項目的選址和規(guī)模，優(yōu)先安排在交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。（二）項目審批公房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)后，方可進行建設(shè)。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。（三）質(zhì)量與安全管理公房建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對工程質(zhì)量和安全的管理，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，落實質(zhì)量和安全責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對公房建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量和安全符合要求。三、公房分配與使用（一）分配對象本市公房分配對象主要包括符合本市住房保障條件的住房困難家庭、引進人才、公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等。住房困難家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照本市住房保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。引進人才和公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的住房分配條件和程序，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門另行制定。（二）分配程序1.申請符合公房分配條件的家庭或者個人，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行初審，初審合格后報區(qū)住房保障管理部門。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對申請人的資格進行復(fù)審，復(fù)審合格后予以公示。3.輪候經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，申請人進入輪候庫。輪候順序按照申請人的申請時間先后確定。4.配租配售區(qū)住房保障管理部門根據(jù)房源情況和輪候順序，按照規(guī)定的程序和方式向符合條件的申請人進行配租配售。配租方式包括實物配租和租金補貼兩種；配售方式主要是按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)規(guī)定進行銷售。（三）使用管理1.租賃合同公房承租人應(yīng)當(dāng)與公房產(chǎn)權(quán)單位簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租金管理公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋的地段、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)施設(shè)備等因素，按照本市有關(guān)規(guī)定合理確定。租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行管理和使用，專項用于公房的維修、養(yǎng)護和管理等。3.房屋使用公房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)單位書面同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.房屋騰退公房承租人有下列情形之一的，公房產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)解除租賃合同，收回房屋：（1）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋的；（2）擅自改變房屋用途的；（3）無正當(dāng)理由連續(xù)閑置房屋六個月以上的；（4）拖欠租金累計六個月以上的；（5）損壞房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，拒不賠償?shù)?；?）違反租賃合同約定的其他情形。四、公房維修與養(yǎng)護（一）維修責(zé)任1.公房產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)公房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和管理。2.公房承租人負責(zé)自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護。自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確約定。（二）維修資金1.公房維修資金的來源主要包括公房租金收入中提取的一定比例資金、財政專項撥款、公房出售收入等。2.公房維修資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，專項用于公房的維修、養(yǎng)護和更新改造等。維修資金的使用應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行管理和監(jiān)督，確保資金安全和有效使用。（三）維修計劃與實施1.公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定公房年度維修計劃，明確維修項目、維修內(nèi)容、維修資金預(yù)算等，并報區(qū)住房保障管理部門備案。2.維修計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)公房的實際狀況和使用需求，合理安排維修項目，優(yōu)先保障房屋的結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。3.公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照維修計劃組織實施維修工作，確保維修質(zhì)量和進度。維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進行驗收，驗收合格后方可交付使用。五、公房產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，及時辦理公房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，取得房屋所有權(quán)證書。公房產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與處置1.公房產(chǎn)權(quán)單位不得擅自將公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者以其他方式處置。確需處置的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，依法進行處置。2.公房產(chǎn)權(quán)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式進行，確保國有資產(chǎn)保值增值。3.公房產(chǎn)權(quán)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行管理和使用，專項用于住房保障等相關(guān)工作。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本市公房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定公房管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施公房建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護等監(jiān)督管理工作。2.發(fā)展改革部門負責(zé)對公房建設(shè)項目的立項審批等相關(guān)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.規(guī)劃自然資源部門負責(zé)對公房建設(shè)項目的規(guī)劃許可等相關(guān)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法保障公房建設(shè)用地需求。4.財政部門負責(zé)對公房維修資金的管理和監(jiān)督，保障公房管理工作所需經(jīng)費。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公房監(jiān)督檢查制度，加強對公房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護等情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查內(nèi)容包括公房管理政策執(zhí)行情況、公房使用情況、維修資金使用情況、房屋安全狀況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）投訴舉報處理1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公房管理投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾對公房管理工作的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行調(diào)查核實。經(jīng)查實的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）公房產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任公房產(chǎn)權(quán)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.未按照規(guī)定編制公房建設(shè)規(guī)劃的；2.未按照規(guī)定履行公房建設(shè)項目審批手續(xù)的；3.未按照規(guī)定進行公房分配的；4.未按照規(guī)定管理公房維修資金的；5.擅自改變公房用途的；6.擅自處置公房產(chǎn)權(quán)的；7.未按照規(guī)定履行公房維修養(yǎng)護責(zé)任的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）公房承租人責(zé)任公房承租人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公房產(chǎn)權(quán)單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，公房產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，并按照合同約定追究承租人的違約責(zé)任：1.擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋的；2.擅自改變房屋用途的；3.無正當(dāng)理由連續(xù)閑置房屋六個