北京廂貨管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市廂式貨車（以下簡稱“廂貨”）的管理，規(guī)范廂貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障交通安全與暢通，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)廂貨運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事廂貨運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則廂貨管理遵循依法依規(guī)、安全第一、規(guī)范有序、便民高效的原則。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)廂貨運(yùn)輸市場(chǎng)的行業(yè)管理，制定和實(shí)施廂貨運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、政策，審批廂貨運(yùn)輸經(jīng)營許可，監(jiān)督檢查廂貨運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.公安交通管理部門負(fù)責(zé)廂貨的道路交通安全管理，制定和執(zhí)行廂貨交通安全管理措施，查處廂貨交通違法行為，處理交通事故，保障道路交通安全暢通。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廂貨管理的相關(guān)工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)廂貨及相關(guān)配件的質(zhì)量監(jiān)管；環(huán)保部門負(fù)責(zé)廂貨尾氣排放監(jiān)管等。二、廂貨經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的廂貨車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的規(guī)定；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)表》。2.負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。3.機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件。擬投入運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等內(nèi)容。4.聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。5.安全生產(chǎn)管理制度文本。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交上述申請(qǐng)材料。2.受理縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理通知書》；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并出具《不予受理通知書》。3.審查縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。同意的，向申請(qǐng)人出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行政許可決定書》，并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.投入運(yùn)營被許可人應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行政許可決定書》確定的時(shí)間投入運(yùn)營，并在投入運(yùn)營前向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。（四）許可變更與延續(xù)1.變更廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)廂貨運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期為4年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、廂貨車輛管理（一）車輛登記廂貨車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和行駛證。注冊(cè)登記時(shí)，車輛所有人應(yīng)當(dāng)向車輛管理所提交車輛來歷證明、整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證、車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證等證明、憑證。（二）車輛技術(shù)管理1.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案制度，實(shí)行一車一檔。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、維護(hù)和修理記錄、主要零部件更換記錄、行駛里程記錄等。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。3.禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事廂貨運(yùn)輸經(jīng)營。（三）車輛標(biāo)識(shí)1.廂貨車輛應(yīng)當(dāng)在車身兩側(cè)、后部等明顯位置噴涂車輛所屬單位名稱、經(jīng)營范圍、監(jiān)督電話等標(biāo)識(shí)。2.從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膸涇囕v，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.廂貨駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。從業(yè)資格證的考試和發(fā)放按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.從業(yè)資格證有效期為6年。駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。（二）日常管理1.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的日常管理，建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的基本信息、安全駕駛情況、違法違規(guī)記錄等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，安全行車。不得疲勞駕駛、超速行駛、超載運(yùn)輸、違法停車等。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好。發(fā)現(xiàn)車輛存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。五、運(yùn)輸安全管理（一）安全制度1.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全培訓(xùn)1.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。2.安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄，并由駕駛員簽字確認(rèn)。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。（三）安全檢查1.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對(duì)車輛和駕駛員進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、安全設(shè)施配備等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到消除。（四）應(yīng)急管理1.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)有記錄，并保存3年以上。六、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可條件和程序，對(duì)廂貨運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)進(jìn)行審查，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)廂貨運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，不得頒發(fā)經(jīng)營許可證。（二）經(jīng)營行為監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廂貨運(yùn)輸市場(chǎng)的日常監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自從事廂貨運(yùn)輸經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營、使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件等行為。2.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廂貨的路面執(zhí)法，查處交通違法行為。重點(diǎn)查處超載、超速、疲勞駕駛、違法停車等行為。（三）信用監(jiān)管1.建立廂貨運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、安全狀況、違法違規(guī)記錄等信息。2.對(duì)信用良好的企業(yè)和駕駛員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)和駕駛員，依法予以懲戒。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）排放標(biāo)準(zhǔn)廂貨車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事廂貨運(yùn)輸經(jīng)營。（二）污染防治措施1.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少車輛尾氣排放和噪聲污染。如定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛尾氣凈化裝置正常運(yùn)行；合理安排運(yùn)輸路線和時(shí)間，避免在居民集中區(qū)等敏感區(qū)域鳴笛等。2.鼓勵(lì)廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者使用新能源車輛。對(duì)使用新能源車輛從事廂貨運(yùn)輸經(jīng)營的，給予一定的政策支持。八、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事廂貨運(yùn)輸經(jīng)營的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者超越許可范圍經(jīng)營的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。4.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案制度或者檔案不符合規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。5.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。6.廂貨運(yùn)輸經(jīng)營者使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事廂貨運(yùn)輸經(jīng)營的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.廂貨駕駛員違反交通法規(guī)的，由公安交通管理部門依法予以處罰。2.廂貨駕駛員未取得從業(yè)資格證駕駛廂貨從事經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以