華能前期管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)華能項(xiàng)目前期管理工作，規(guī)范前期工作流程，提高前期工作質(zhì)量和效率，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華能集團(tuán)公司及所屬各單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）開展的各類項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制、核準(zhǔn)（備案）、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期階段的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保前期工作合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則運(yùn)用科學(xué)方法和手段，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則充分識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目前期工作中的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。二、管理職責(zé)（一）集團(tuán)公司職責(zé)1.制定和完善項(xiàng)目前期管理相關(guān)制度和辦法。2.對(duì)各單位項(xiàng)目前期工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3.負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策。（二）各單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目前期工作的組織實(shí)施，落實(shí)集團(tuán)公司相關(guān)制度和要求。2.開展項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃和可行性研究等工作，編制相關(guān)報(bào)告。3.按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）等手續(xù)。4.負(fù)責(zé)與政府部門、相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持。（三）職能部門職責(zé)1.發(fā)展部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。2.工程部門參與項(xiàng)目前期技術(shù)方案的論證，提供工程建設(shè)方面的技術(shù)支持。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期資金預(yù)算的審核和管理，提供財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4.法務(wù)部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目前期相關(guān)文件的合法性，提供法律意見和支持。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好項(xiàng)目前期相關(guān)工作。三、項(xiàng)目前期工作流程（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.各單位根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策以及公司發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身資源條件和市場(chǎng)需求，提出項(xiàng)目規(guī)劃意向。2.發(fā)展部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃意向進(jìn)行初步篩選和評(píng)估，確定重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，并組織開展規(guī)劃研究工作。3.規(guī)劃研究應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境適應(yīng)性等因素，形成項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告。（二）項(xiàng)目可行性研究1.對(duì)于列入項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)展部門組織相關(guān)部門和單位開展可行性研究工作。2.可行性研究應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，編制可行性研究報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等。3.各部門按照職責(zé)分工對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見。發(fā)展部門匯總審核意見后，組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善。（三）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由發(fā)展部門組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。2.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源利用、節(jié)能措施、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等內(nèi)容，符合核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的要求。3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制完成后，報(bào)集團(tuán)公司審核，經(jīng)集團(tuán)公司同意后，報(bào)相關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）1.各單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序向相關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案材料。2.積極配合核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)的審查工作，及時(shí)提供補(bǔ)充材料和說明情況。3.取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明后，及時(shí)將相關(guān)文件報(bào)集團(tuán)公司備案。（五）設(shè)計(jì)招標(biāo)1.項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排，由工程部門組織開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。2.設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。3.編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，明確設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容。按照規(guī)定程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位。4.與中標(biāo)設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)。四、項(xiàng)目前期工作管理（一）進(jìn)度管理1.各單位應(yīng)制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，明確各階段工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)工作。2.發(fā)展部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目前期工作按時(shí)完成。3.建立項(xiàng)目前期工作進(jìn)度報(bào)告制度，各單位定期向集團(tuán)公司報(bào)告項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。（二）質(zhì)量管理1.項(xiàng)目前期工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)要求進(jìn)行，確保工作質(zhì)量。2.咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，編制的報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各單位應(yīng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量審核制度，對(duì)重要文件和報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。（三）費(fèi)用管理1.項(xiàng)目前期費(fèi)用應(yīng)納入各單位年度預(yù)算管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。2.費(fèi)用支出應(yīng)符合相關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，做到?？顚Ｓ谩０l(fā)展部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.建立項(xiàng)目前期費(fèi)用核算制度，定期對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，確保費(fèi)用合理使用。（四）合同管理1.項(xiàng)目前期工作涉及的各類合同，應(yīng)按照公司合同管理辦法簽訂和履行。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行法律審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保合同條款合法合規(guī)、明確清晰。3.加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)公司合法權(quán)益。五、項(xiàng)目前期工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.集團(tuán)公司定期對(duì)各單位項(xiàng)目前期工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工作進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理、合同執(zhí)行等方面。2.各單位應(yīng)積極配合集團(tuán)公司的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。3.建立項(xiàng)目前期工作監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和整改結(jié)果。（二）考核評(píng)價(jià)1.集團(tuán)公司對(duì)各單位項(xiàng)目前期工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目前期工作完成情況、工作質(zhì)量、費(fèi)用控制、合同管理等方面。制定具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，確?？己嗽u(píng)價(jià)客觀