城市配送管理辦法一、總則（一）目的為加強城市配送管理，規(guī)范城市配送經(jīng)營行為，提高城市配送效率，保障城市配送安全，促進城市配送行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市配送經(jīng)營活動的企業(yè)、車輛及從業(yè)人員。城市配送是指在城市建成區(qū)內(nèi)從事貨物從供應(yīng)地到接收地的短距離運輸和配送服務(wù)，包括但不限于快遞、快運、冷鏈物流、同城貨運等。（三）基本原則1.安全第一原則：城市配送活動應(yīng)當把安全放在首位，確保貨物運輸安全和人民生命財產(chǎn)安全。2.規(guī)范有序原則：建立健全城市配送市場規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障城市配送行業(yè)有序發(fā)展。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的運輸工具和技術(shù)，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.協(xié)同發(fā)展原則：加強城市配送與其他運輸方式的銜接，促進多式聯(lián)運發(fā)展，提高綜合運輸效率。（四）職責分工1.交通運輸部門：負責城市配送行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督管理，指導(dǎo)城市配送運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范城市配送市場秩序。2.公安部門：負責城市配送車輛的交通安全管理，依法查處各類交通違法行為，保障城市道路交通安全暢通。3.商務(wù)部門：負責推動城市配送與商貿(mào)流通行業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)化配送流程，提高配送效率。4.市場監(jiān)管部門：負責城市配送企業(yè)的登記注冊，加強對城市配送服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法經(jīng)營行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好城市配送管理的相關(guān)工作。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.企業(yè)條件具有企業(yè)法人資格，有健全的安全生產(chǎn)管理制度。自有或租賃必要的配送車輛、倉儲設(shè)施等經(jīng)營設(shè)備。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.車輛條件車輛技術(shù)性能符合國家標準要求，車輛類型及等級應(yīng)當與配送貨物的性質(zhì)、重量、體積等相適應(yīng)。從事冷鏈物流配送的車輛應(yīng)當具備相應(yīng)的冷藏保鮮設(shè)備，并保持設(shè)備正常運行。車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備等，確保車輛運行安全和可追溯。3.從業(yè)人員條件駕駛員應(yīng)當取得相應(yīng)的機動車駕駛證，具有一定年限的駕駛經(jīng)驗，無重大以上交通責任事故記錄。其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能。（二）許可程序1.申請：從事城市配送經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當向交通運輸部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：交通運輸部門收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。3.審核：交通運輸部門應(yīng)當對申請人的經(jīng)營條件進行實地核查，審核申請材料的真實性和完整性。4.許可決定：經(jīng)審核符合許可條件的，交通運輸部門應(yīng)當作出許可決定，向申請人頒發(fā)城市配送經(jīng)營許可證；不符合許可條件的，應(yīng)當作出不予許可的決定，并書面通知申請人。（三）許可期限城市配送經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市配送經(jīng)營活動的，應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（四）經(jīng)營范圍城市配送經(jīng)營許可證應(yīng)當明確企業(yè)的經(jīng)營范圍，包括配送貨物的種類、配送區(qū)域等。企業(yè)應(yīng)當在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。三、車輛管理（一）車輛準入1.本市對城市配送車輛實行統(tǒng)一的準入標準，交通運輸部門應(yīng)當會同公安、商務(wù)等部門制定并公布城市配送車輛的車型、技術(shù)參數(shù)等標準。2.新進入城市配送市場的車輛應(yīng)當符合準入標準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。已在城市配送市場運營的車輛，應(yīng)當逐步更新為符合準入標準的車輛。（二）車輛標識1.城市配送車輛應(yīng)當按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標識，標識內(nèi)容包括企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、車輛編號等。2.車輛標識應(yīng)當清晰、醒目，不得遮擋、污損。（三）車輛通行管理1.公安部門應(yīng)當根據(jù)城市交通狀況和城市配送需求，合理規(guī)劃城市配送車輛的通行路線和時段，并向社會公布。2.城市配送車輛應(yīng)當按照規(guī)定的通行路線和時段行駛，不得違反交通管制規(guī)定。確需在禁行、限行區(qū)域內(nèi)行駛的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）車輛維護與檢測1.城市配送企業(yè)應(yīng)當建立健全車輛維護制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)性能良好。2.車輛應(yīng)當按照規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的車輛不得上路行駛。四、從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格1.從事城市配送經(jīng)營活動的駕駛員、裝卸工等從業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.從業(yè)資格證書的考試、核發(fā)等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）培訓(xùn)教育1.城市配送企業(yè)應(yīng)當定期組織從業(yè)人員進行法律法規(guī)、安全知識、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)教育應(yīng)當有記錄，并由從業(yè)人員簽字確認。（三）考核獎懲1.城市配送企業(yè)應(yīng)當建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進行考核。2.對考核優(yōu)秀的從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當給予獎勵；對考核不合格的從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當進行培訓(xùn)或者調(diào)整崗位；對違反法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當依法予以處理。五、服務(wù)質(zhì)量（一）服務(wù)規(guī)范1.城市配送企業(yè)應(yīng)當制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標準、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并向社會公布。2.企業(yè)應(yīng)當按照服務(wù)規(guī)范提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的配送服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標準。（二）投訴處理1.城市配送企業(yè)應(yīng)當建立投訴處理機制，及時受理和處理客戶的投訴。2.企業(yè)應(yīng)當在接到投訴后[X]個工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋給客戶。對客戶投訴較多、服務(wù)質(zhì)量較差的企業(yè)，交通運輸部門應(yīng)當進行重點監(jiān)管。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.交通運輸部門應(yīng)當建立城市配送服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對城市配送企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。2.可以通過客戶滿意度調(diào)查、服務(wù)質(zhì)量測評等方式，對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行評價，并向社會公布評價結(jié)果。六、安全生產(chǎn)（一）安全生產(chǎn)責任1.城市配送企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)。2.企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.城市配送企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、防滑鏈、安全錘等，并確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.從事冷鏈物流配送的車輛應(yīng)當配備溫度監(jiān)測設(shè)備，確保貨物運輸過程中的溫度符合要求。（三）安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練1.城市配送企業(yè)應(yīng)當定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.企業(yè)應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（四）安全事故處理1.城市配送企業(yè)發(fā)生安全事故后，應(yīng)當立即報告交通運輸部門和其他相關(guān)部門，并采取有效措施進行救援和處理，防止事故擴大。2.安全事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理，按照事故原因和責任，依法承擔相應(yīng)的責任。七、環(huán)境保護（一）環(huán)保要求1.城市配送企業(yè)應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，采取有效措施減少運輸過程中的環(huán)境污染。2.鼓勵企業(yè)采用新能源車輛、清潔能源車輛等環(huán)保型運輸工具，逐步淘汰高污染、高排放的車輛。（二）污染防治措施1.城市配送車輛應(yīng)當保持車身整潔，不得泄漏、遺撒貨物。2.企業(yè)應(yīng)當對車輛產(chǎn)生的廢氣、噪聲等污染物進行治理，確保符合環(huán)保標準。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.交通運輸部門、公安部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，對城市配送企業(yè)的經(jīng)營活動、車輛管理、從業(yè)人員管理、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格、服務(wù)質(zhì)量、安全設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等。（二）檢查方式1.相關(guān)部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。2.可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式，對企業(yè)的經(jīng)營活動進行檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當責令企業(yè)限期整改；對整改不力的企業(yè)，應(yīng)當依法予以處罰。2.企業(yè)應(yīng)當按照要求進行整改，并將整改情況及時報告相關(guān)部門。九、法律責任（一）違法行為1.城市配送企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷城市配送經(jīng)營許可證：未取得城市配送經(jīng)營許可證，擅自從事城市配送經(jīng)營活動的。超出許可范圍經(jīng)營的。未按照規(guī)定噴涂車輛標識的。未按照規(guī)定的通行路線和時段行駛的。未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的。未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的。未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行培訓(xùn)教育的。未按照規(guī)定處理客戶投訴的。未按照規(guī)定進行車輛維護與檢測的。未按照規(guī)定采取污染防治措施的。2.城市配送車輛駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門依法予以處罰：未取得從業(yè)資格證書駕駛城市配送車輛的。違反交通管制規(guī)定的。發(fā)生交通違法行為的。3.城市配送企業(yè)和從業(yè)人員違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相