北京消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北京市消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)北京市各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.部門職責(zé)市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好消防相關(guān)工作。3.單位職責(zé)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，設(shè)置消防安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職消防安全管理人員，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。二、消防規(guī)劃與建設(shè)（一）消防規(guī)劃編制1.市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防安全的需要，編制消防規(guī)劃。2.消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。（二）公共消防設(shè)施建設(shè)1.市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃，組織建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。2.公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收1.建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。三、火災(zāi)預(yù)防（一）單位消防安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其職責(zé)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2.單位應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。3.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。（二）人員密集場所消防安全管理1.人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。2.人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)防火巡查、檢查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（三）易燃易爆場所消防安全管理1.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的地點(diǎn)，并與其他建筑物保持安全距離。2.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢測、維護(hù)。3.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全管理制度，嚴(yán)禁煙火，嚴(yán)禁違規(guī)操作。（四）電氣消防安全管理1.電氣設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)當(dāng)定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患。3.禁止私拉亂接電線，禁止使用不合格的電氣設(shè)備。（五）用火、用電、用氣消防安全管理1.單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，安全用火、用電、用氣。2.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保作業(yè)安全。3.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馄骶吆蜌馄?，安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保持其正常運(yùn)行。（六）消防宣傳教育1.市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)社會單位開展消防安全宣傳教育工作。3.教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育、培訓(xùn)內(nèi)容。四、消防組織（一）公安消防隊(duì)1.市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和滅火救援能力，配備先進(jìn)的消防裝備和器材，確保隨時(shí)能夠執(zhí)行滅火救援任務(wù)。（二）專職消防隊(duì)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：（1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；（2）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；（3）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；（4）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（5）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防裝備和器材，定期組織訓(xùn)練，提高滅火救援能力。（三）志愿消防隊(duì)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會可以根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)。2.志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織訓(xùn)練，開展消防宣傳活動，參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。五、滅火救援（一）火災(zāi)報(bào)警與接警處置1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。（二）滅火救援行動1.公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。2.火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：（1）使用各種水源；（2）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；（3）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；（6）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。（三）應(yīng)急救援保障1.市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全滅火應(yīng)急救援保障機(jī)制，保障滅火救援工作的順利進(jìn)行。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。六、監(jiān)督檢查（一）消防監(jiān)督檢查職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）消防監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：（1）是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；（2）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效；（4）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；（5）電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測；（6）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；（7）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；（8）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（9）其他依法需要檢查的內(nèi)容。2.對消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的檢查，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（三）火災(zāi)隱患整改1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。2.單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。對于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并將整改情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定單位和個人違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（1）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；（2）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；（3）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（5）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（6）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（7）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（1）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（2）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（3）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；（4）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（5）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列