北京濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強北京濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護、利用、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，以及列入國家重要濕地名錄和本市重要濕地名錄的濕地。（三）基本原則濕地保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)濕地生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（四）管理體制市園林綠化部門負責本市濕地保護管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。區(qū)園林綠化部門負責本轄區(qū)內(nèi)濕地保護管理的具體工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政、交通、文化和旅游等部門按照各自職責，做好濕地保護管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護管理的相關(guān)工作。二、濕地規(guī)劃與名錄管理（一）規(guī)劃編制市園林綠化部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制本市濕地保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。濕地保護規(guī)劃應(yīng)當明確濕地保護的目標、任務(wù)、措施和重點保護區(qū)域，劃定濕地保護范圍，提出濕地生態(tài)修復、生態(tài)補水、污染防治等具體要求。（二）名錄制定與調(diào)整本市建立濕地名錄制度。市園林綠化部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，依據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地資源調(diào)查結(jié)果，制定本市重要濕地名錄，報市人民政府批準后向社會公布。對因生態(tài)功能變化等原因需要調(diào)整濕地名錄的，市園林綠化部門應(yīng)當會同相關(guān)部門進行評估論證，并按照規(guī)定程序調(diào)整和公布。三、濕地保護（一）一般保護措施1.任何單位和個人都有保護濕地的義務(wù)，不得擅自占用或者改變濕地用途，不得破壞濕地及其生態(tài)功能。2.禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動：開（圍）墾、填埋或者排干濕地；永久性截斷濕地水源；挖沙、采礦；傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場等開發(fā)建設(shè)；引進外來物種；其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。3.在濕地范圍內(nèi)從事建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及其他可能影響濕地生態(tài)功能的活動的，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護措施，避免或者減少對濕地生態(tài)功能的損害。（二）重點濕地保護1.對列入本市重要濕地名錄的濕地，應(yīng)當采取更加嚴格的保護措施，設(shè)立保護標志，明確保護范圍和要求。2.重要濕地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門，制定重要濕地保護方案，落實保護責任，加強對重要濕地的日常監(jiān)測和巡查。3.禁止在重要濕地范圍內(nèi)從事除本辦法規(guī)定的禁止活動以外的其他破壞濕地生態(tài)功能的活動。因國家重大建設(shè)項目確需占用重要濕地的，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)補償措施。（三）濕地生態(tài)修復1.市園林綠化部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，根據(jù)濕地保護規(guī)劃，組織實施濕地生態(tài)修復工程，恢復濕地生態(tài)功能。2.濕地生態(tài)修復應(yīng)當遵循自然規(guī)律，采取生態(tài)補水、植被恢復、棲息地營造等措施，提高濕地生物多樣性。3.鼓勵和支持社會力量參與濕地生態(tài)修復，對在濕地生態(tài)修復工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。四、濕地利用（一）利用原則濕地利用應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃，遵循科學、合理、可持續(xù)的原則，不得損害濕地生態(tài)功能。（二）利用方式1.適度開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、科普教育等活動，促進濕地資源合理利用。開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游活動的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效措施保護濕地生態(tài)環(huán)境和游客安全。2.在濕地范圍內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當符合漁業(yè)資源保護和濕地保護要求，合理確定捕撈強度和方式，保護濕地水生生物資源。3.鼓勵在濕地周邊開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等活動，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少對濕地的污染和破壞。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責市園林綠化部門和區(qū)園林綠化部門應(yīng)當加強對濕地保護管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政、交通、文化和旅游等部門應(yīng)當按照各自職責，對濕地保護管理相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查。（二）檢查措施1.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入濕地現(xiàn)場進行檢查，查閱、復制有關(guān)文件、資料，采集有關(guān)樣品，詢問有關(guān)人員。2.被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)市園林綠化部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立健全濕地監(jiān)測體系，加強對濕地面積、水質(zhì)、生物多樣性等生態(tài)要素的監(jiān)測。建立濕地監(jiān)測站點，運用衛(wèi)星遙感、無人機、地面監(jiān)測等技術(shù)手段，對濕地進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握濕地生態(tài)狀況變化情況。（二）評估制度市園林綠化部門應(yīng)當會同相關(guān)部門定期組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)狀況評估，評估結(jié)果向社會公布。根據(jù)濕地生態(tài)狀況評估結(jié)果，及時調(diào)整濕地保護管理措施，確保濕地生態(tài)功能得到有效保護。七、資金保障（一）資金來源市和區(qū)人民政府應(yīng)當將濕地保護管理所需資金納入財政預(yù)算，保障濕地保護規(guī)劃編制、濕地名錄制定、保護管理、生態(tài)修復、監(jiān)測評估等工作的開展。鼓勵社會資本參與濕地保護管理，通過政府和社會資本合作等方式，拓寬濕地保護資金渠道。（二）資金使用管理濕地保護管理資金應(yīng)當專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育市園林綠化部門和相關(guān)部門應(yīng)當加強濕地保護宣傳教育，普及濕地保護知識，提高公眾的濕地保護意識。教育部門應(yīng)當將濕地保護知識納入中小學教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的濕地保護意識。新聞媒體應(yīng)當開展?jié)竦乇Ｗo公益宣傳，營造全社會共同保護濕地的良好氛圍。（二）公眾參與鼓勵單位和個人通過志愿服務(wù)