護(hù)林所管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)護(hù)林所的規(guī)范化管理，有效保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本護(hù)林所全體工作人員及轄區(qū)內(nèi)護(hù)林工作的開(kāi)展。（三）基本原則1.依法護(hù)林原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)，依法履行護(hù)林職責(zé)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化森林資源的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類涉林問(wèn)題，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高護(hù)林工作的效率和質(zhì)量。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的行為，依法追究責(zé)任。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）護(hù)林所設(shè)置護(hù)林所設(shè)所長(zhǎng)一名，副所長(zhǎng)若干名，根據(jù)工作需要下設(shè)若干職能科室，包括巡查科、資源保護(hù)科、應(yīng)急處置科等。（二）崗位職責(zé)1.所長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)護(hù)林所的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定護(hù)林所的工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策，確保護(hù)林工作依法依規(guī)進(jìn)行。組織協(xié)調(diào)護(hù)林所與上級(jí)主管部門、周邊社區(qū)及相關(guān)單位的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持與配合。負(fù)責(zé)護(hù)林所工作人員的考核、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲等管理工作。定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)護(hù)林工作情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。2.副所長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助所長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管科室的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體組織實(shí)施護(hù)林所的各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)，確保工作落實(shí)到位。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展森林資源巡查、監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源動(dòng)態(tài)。協(xié)調(diào)處理涉林糾紛和突發(fā)事件，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。完成所長(zhǎng)交辦的其他工作任務(wù)。3.巡查科職責(zé)制定并執(zhí)行森林資源巡查計(jì)劃，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山林進(jìn)行巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、非法侵占林地、偷獵野生動(dòng)物等違法行為，并做好記錄。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。收集和反饋巡查信息，為森林資源保護(hù)決策提供依據(jù)。4.資源保護(hù)科職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作。組織開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作，制定防治方案并監(jiān)督實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，打擊非法獵捕、交易野生動(dòng)物及其制品等行為。配合有關(guān)部門做好森林資源的開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管工作，確保合理開(kāi)發(fā)。5.應(yīng)急處置科職責(zé)制定森林火災(zāi)、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，并向上級(jí)報(bào)告。做好突發(fā)事件后的恢復(fù)重建工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理機(jī)制。三、護(hù)林巡查管理（一）巡查計(jì)劃制定1.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林資源分布情況、地形地貌特點(diǎn)及以往涉林案件發(fā)生規(guī)律，制定年度巡查計(jì)劃。巡查計(jì)劃應(yīng)明確巡查區(qū)域、巡查路線、巡查頻次、巡查人員安排等內(nèi)容。2.巡查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，確保巡查工作的全面性和有效性。（二）巡查實(shí)施1.巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃開(kāi)展巡查工作，認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等信息。2.巡查過(guò)程中，巡查人員應(yīng)保持高度警惕，注意觀察周邊環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類涉林違法行為和安全隱患。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巡查人員應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)制止的違法行為，應(yīng)立即制止并報(bào)告護(hù)林所；對(duì)于較為復(fù)雜或難以當(dāng)場(chǎng)處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，等待進(jìn)一步指示。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查記錄應(yīng)妥善保存，作為護(hù)林工作的重要檔案資料。巡查記錄應(yīng)至少保存[X]年，以備查閱。2.巡查人員應(yīng)定期將巡查情況向護(hù)林所報(bào)告，遇有重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況及下一步工作建議等。四、森林資源保護(hù)管理（一）林地保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法改變林地用途。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核管理，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)按照法定程序辦理林地使用手續(xù)；對(duì)非法占用林地的行為，應(yīng)依法予以查處。3.做好林地權(quán)屬管理工作，及時(shí)調(diào)處林地權(quán)屬糾紛，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（二）林木保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)森林采伐的管理，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度。對(duì)申請(qǐng)采伐的林木，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保采伐數(shù)量不超過(guò)限額指標(biāo)。2.嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木行為，對(duì)違法采伐的，應(yīng)依法追究責(zé)任，并責(zé)令限期補(bǔ)種樹(shù)木。3.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立古樹(shù)名木檔案，明確保護(hù)責(zé)任，采取有效保護(hù)措施，確保古樹(shù)名木的安全。（三）野生動(dòng)植物保護(hù)1.宣傳普及野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的受傷、病弱、受困野生動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行救助，并報(bào)告相關(guān)部門。4.加強(qiáng)對(duì)野生植物的保護(hù)，禁止非法采集、買賣、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。五、森林病蟲(chóng)害防治管理（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展森林病蟲(chóng)害調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括病蟲(chóng)害種類、發(fā)生面積、危害程度等。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)和監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)掌握森林病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)可能發(fā)生的重大病蟲(chóng)害，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）防治措施1.根據(jù)森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況，制定科學(xué)合理的防治方案。防治方案應(yīng)包括防治目標(biāo)、防治措施、防治時(shí)間、防治責(zé)任等內(nèi)容。2.采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，確保防治效果。在使用化學(xué)農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用安全操作規(guī)程進(jìn)行，避免對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成污染。3.加強(qiáng)對(duì)防治效果的跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整防治方案，確保防治工作取得實(shí)效。（三）檢疫管理1.嚴(yán)格執(zhí)行森林植物檢疫制度，加強(qiáng)對(duì)木材、苗木等林產(chǎn)品的檢疫檢查。對(duì)調(diào)運(yùn)的林產(chǎn)品，必須憑有效的檢疫證書辦理運(yùn)輸手續(xù)。2.對(duì)檢疫中發(fā)現(xiàn)的染疫林產(chǎn)品，應(yīng)依法進(jìn)行處理，防止疫情傳播擴(kuò)散。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善森林火災(zāi)、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的滅火器材、防護(hù)裝備、藥品、工具等應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高護(hù)林人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)撲救、病蟲(chóng)害防治、突發(fā)事件應(yīng)急處置等內(nèi)容，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，護(hù)林所應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的處置措施，確保人員安全，減少損失。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。七、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)護(hù)林工作需要，制定人員招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等內(nèi)容。2.按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)考試、面試、體檢等程序，選拔錄用符合條件的人員。3.新錄用人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。（二）績(jī)效考核1.建立健全績(jī)效考核制度，對(duì)護(hù)林所工作人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行全面考核。2.績(jī)效考核應(yīng)制定明確的考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、晉升獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。3.定期對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作措施和人員安排。（三）培訓(xùn)與教育1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織護(hù)林人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高護(hù)林人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括森林資源保護(hù)知識(shí)、護(hù)林巡查技能、應(yīng)急處置能力、法律法規(guī)等方面。3.鼓勵(lì)護(hù)林人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升自身綜合素質(zhì)。（四）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在護(hù)林工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。八、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.編制護(hù)林所年度財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、巡查經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、森林病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)等。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序辦理。2.規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、透明、高效。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)護(hù)林所的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行全面管理。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。九、檔案管理（一）檔案分類1.護(hù)林所檔案分為行政管理檔案、森林資源管理檔案、護(hù)林巡查檔案、森林病蟲(chóng)害防治檔案、應(yīng)急管理檔案、人員管理檔案、財(cái)務(wù)管理檔案等類別。2.各類檔案應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行細(xì)分，確保檔案分類科學(xué)合理。（二）檔案收集與整理1.明確檔案收集責(zé)任，各科室應(yīng)及時(shí)將工作中形成的各類文件、資料、記錄等收集整理，移交檔案管理部門。2.檔案管理部門應(yīng)按照檔案分類標(biāo)