新捕撈管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，規(guī)范捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及我國管轄的其他海域從事捕撈活動的單位和個人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識漁業(yè)資源的重要性，將保護(hù)漁業(yè)資源放在首位，采取有效措施，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)漁業(yè)資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)制定捕撈業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定捕撈強(qiáng)度，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對捕撈活動的監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公平公正原則在捕撈許可、資源分配、監(jiān)督檢查等方面，堅(jiān)持公平公正的原則，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，維護(hù)良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。二、捕撈許可管理（一）許可申請條件1.具有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；2.具有漁業(yè)船舶登記證書；3.符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.漁業(yè)捕撈許可證申請書；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復(fù)印件；3.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書原件及復(fù)印件；4.漁業(yè)船舶登記證書原件及復(fù)印件；5.漁具和捕撈方法符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的說明材料；6.申請海洋漁業(yè)捕撈許可證的，需提供漁業(yè)資源調(diào)查與評估報告。（三）許可審批程序1.申請人向所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交申請材料。2.縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，報上一級漁業(yè)行政主管部門審批。3.上級漁業(yè)行政主管部門對報送的申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）許可期限與變更1.漁業(yè)捕撈許可證的有效期為[X]年。2.漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事捕撈活動的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請續(xù)展。逾期未申請續(xù)展的，漁業(yè)捕撈許可證自動失效。3.漁業(yè)捕撈許可證的持證人變更漁業(yè)船舶所有人、船名、船籍港、作業(yè)類型、作業(yè)場所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。（五）許可注銷與吊銷1.有下列情形之一的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷漁業(yè)捕撈許可證：漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿未申請續(xù)展的；持證人死亡或者喪失行為能力的；漁業(yè)船舶報廢或者滅失的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.持證人有下列情形之一的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N漁業(yè)捕撈許可證：涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證的；違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的；使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的；非法捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、捕撈作業(yè)規(guī)范（一）禁漁區(qū)與禁漁期1.國家對漁業(yè)資源保護(hù)實(shí)行禁漁區(qū)和禁漁期制度。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的狀況和保護(hù)需要，劃定禁漁區(qū)和確定禁漁期，并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。2.在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈活動。因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。（二）漁具與捕撈方法限制1.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。2.漁業(yè)捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用合法的漁具和捕撈方法，漁具的網(wǎng)目尺寸應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。3.嚴(yán)格限制使用定置張網(wǎng)、機(jī)帆船拖網(wǎng)等對漁業(yè)資源破壞較大的漁具和捕撈方法。確需使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）漁獲物規(guī)格與幼魚保護(hù)1.漁業(yè)捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)漁業(yè)資源的再生能力，合理控制漁獲物的數(shù)量和規(guī)格。禁止捕撈小于規(guī)定最小可捕規(guī)格的幼魚。2.對漁獲物中幼魚的比例實(shí)行限額管理。具體限額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)不同漁業(yè)資源品種和水域環(huán)境等情況確定。（四）捕撈日志制度1.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立捕撈日志制度，如實(shí)記錄捕撈作業(yè)的時間、地點(diǎn)、漁具、漁獲物品種、數(shù)量等情況。捕撈日志應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，以備漁業(yè)行政主管部門檢查。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對捕撈日志制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立和填寫捕撈日志的，依法予以處罰。四、漁業(yè)資源保護(hù)與增殖（一）資源監(jiān)測與評估1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估。2.漁業(yè)資源監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確地報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報告。3.根據(jù)漁業(yè)資源監(jiān)測和評估結(jié)果，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整漁業(yè)資源保護(hù)和利用措施，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。（二）增殖放流1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源狀況和保護(hù)需要，制定增殖放流計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.增殖放流應(yīng)當(dāng)使用合法來源的水產(chǎn)苗種，嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。放流的水產(chǎn)苗種應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫，確保質(zhì)量安全。3.鼓勵單位和個人通過認(rèn)購放流苗種、參與放流活動等方式，支持漁業(yè)資源增殖保護(hù)工作。（三）漁業(yè)生態(tài)保護(hù)1.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。不得向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢棄物等。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門依法查處污染漁業(yè)水域等違法行為，維護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)平衡。3.鼓勵開展?jié)O業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高漁業(yè)資源的棲息和繁殖能力。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的捕撈活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員有權(quán)依法對漁業(yè)船舶、漁具、漁獲物等進(jìn)行檢查，對違法捕撈行為進(jìn)行查處。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括漁業(yè)捕撈許可證的持有和使用情況、捕撈作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、漁獲物規(guī)格與幼魚保護(hù)情況、漁業(yè)資源保護(hù)與增殖措施落實(shí)情況等。2.檢查方式包括現(xiàn)場檢查、登臨檢查、抽樣檢查、查閱資料等。執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的捕撈行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收漁獲物和違法所得、吊銷漁業(yè)捕撈許可證等。2.對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對漁業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得漁業(yè)捕撈許可證從事捕撈活動的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。2.違反本辦法規(guī)定，涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷漁業(yè)捕撈許可證，并處一萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷漁業(yè)捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。4.違反本辦法規(guī)定，使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷漁業(yè)捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。5.違反本辦法規(guī)定，非法捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種的，沒收漁獲物、違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷漁業(yè)捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。6.漁業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給