鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)及其他占有、使用鎮(zhèn)資產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱各單位）。資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和工作需要編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，將資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算納入年度部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則：各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則：各單位應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)實(shí)物管理的同時(shí)，注重資產(chǎn)的價(jià)值管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)掌握資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值狀況。管理職責(zé)1.鎮(zhèn)財(cái)政部門：負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)審核各單位資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審批資產(chǎn)處置；負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.各單位：負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，制定本單位資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、清查盤(pán)點(diǎn)等工作；負(fù)責(zé)提出本單位資產(chǎn)處置申請(qǐng)，按規(guī)定權(quán)限辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；負(fù)責(zé)對(duì)本單位資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。資產(chǎn)配置配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。2.合理節(jié)約原則：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，合理配置資產(chǎn)，注重節(jié)約，提高資產(chǎn)使用效益。3.調(diào)劑優(yōu)先原則：各單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式解決，不能調(diào)劑的，再按照規(guī)定程序購(gòu)置。配置標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定全鎮(zhèn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政狀況適時(shí)調(diào)整。各單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍。配置程序1.編制計(jì)劃：各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核。2.審核審批：鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)各單位報(bào)送的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核，按照規(guī)定權(quán)限審批。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍購(gòu)置資產(chǎn)的，不予批準(zhǔn)。3.組織采購(gòu)：經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，各單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。資產(chǎn)使用使用管理1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度：各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.合理使用資產(chǎn)：各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批。3.加強(qiáng)資產(chǎn)日常維護(hù)：各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常維護(hù)，確保資產(chǎn)正常使用。對(duì)大型設(shè)備等資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。4.做好資產(chǎn)使用記錄：各單位應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)使用記錄，及時(shí)登記資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，做到賬實(shí)相符。出租出借管理1.嚴(yán)格履行審批手續(xù)：各單位出租出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.簽訂合同：經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的資產(chǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.收取租金：各單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取租金，租金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳鎮(zhèn)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)外投資管理1.嚴(yán)格控制對(duì)外投資：各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，確需對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.進(jìn)行可行性研究：各單位對(duì)外投資前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)投資項(xiàng)目的收益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。3.加強(qiáng)投資管理：各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資管理，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保投資安全和收益。資產(chǎn)處置處置范圍1.閑置資產(chǎn)：已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)；因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并等原因，閑置不用的資產(chǎn)。2.報(bào)廢資產(chǎn)：已達(dá)到規(guī)定使用年限且無(wú)法正常使用的資產(chǎn)；因自然災(zāi)害、意外事故等原因，已無(wú)法修復(fù)使用的資產(chǎn)。3.盤(pán)虧、毀損資產(chǎn)：經(jīng)清查盤(pán)點(diǎn)，確屬盤(pán)虧、毀損的資產(chǎn)。4.其他需要處置的資產(chǎn)：因單位改制、轉(zhuǎn)讓、置換等原因，需要處置的資產(chǎn)。處置方式1.出售：將資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。2.出讓：將資產(chǎn)的所有權(quán)出讓給其他單位或個(gè)人。3.報(bào)廢：對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限且無(wú)法正常使用的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。4.報(bào)損：對(duì)盤(pán)虧、毀損的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)損處理。5.捐贈(zèng)：將資產(chǎn)無(wú)償捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。處置程序1.提出申請(qǐng)：各單位對(duì)擬處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價(jià)值等情況，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核。2.審核審批：鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)各單位報(bào)送的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，按照規(guī)定權(quán)限審批。對(duì)重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。3.評(píng)估鑒定：對(duì)需要評(píng)估鑒定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估鑒定。4.組織處置：經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式組織處置。處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理、合法。5.收入上繳：資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳鎮(zhèn)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。資產(chǎn)清查清查范圍各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量：清查資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等。2.資產(chǎn)質(zhì)量：檢查資產(chǎn)的使用狀況、技術(shù)性能、完好程度等。3.資產(chǎn)價(jià)值：核實(shí)資產(chǎn)的賬面價(jià)值、評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值等。4.資產(chǎn)權(quán)屬：確認(rèn)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等情況。清查程序1.制定方案：鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。2.組織實(shí)施：各單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)清查方案的要求，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。在清查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)資產(chǎn)清查報(bào)表，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。3.審核匯總：鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)各單位報(bào)送的資產(chǎn)清查報(bào)表進(jìn)行審核匯總，形成全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查報(bào)告。4.結(jié)果處理：根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)處置等工作。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容1.資產(chǎn)基本情況：包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、分布等情況。2.資產(chǎn)增減變動(dòng)情況：包括資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、出租出借、對(duì)外投資等情況。3.資產(chǎn)使用效益情況：包括資產(chǎn)的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況。4.其他需要報(bào)告的情況：如資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題及建議等。統(tǒng)計(jì)報(bào)告要求1.及時(shí)準(zhǔn)確：各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。2.數(shù)據(jù)真實(shí)：資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.內(nèi)容完整：資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。審核報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)各單位報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)財(cái)政部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況：檢查各單位是否建立健全資產(chǎn)管理制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、使用、處置等規(guī)定。2.資產(chǎn)賬實(shí)相符情況：檢查各單位資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符情況，是否存在賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。3.資產(chǎn)使用效益情況：檢查各單位資產(chǎn)的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況，是否存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：鎮(zhèn)財(cái)政部門定期對(duì)各單位資產(chǎn)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)賬實(shí)相符情況、資產(chǎn)使用效益情況等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租出借、對(duì)外投資等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)財(cái)政部門適時(shí)