湖水利管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)湖泊水利管理，保護(hù)湖泊水資源，防治水害，充分發(fā)揮湖泊的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、防洪與排澇、水生態(tài)修復(fù)等水利管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅持湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)湖泊的自然特性和功能定位，科學(xué)編制湖泊水利規(guī)劃，合理開發(fā)利用湖泊資源。3.綜合管理原則：實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，各部門協(xié)同配合，共同做好湖泊水利管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與湖泊水利管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾保護(hù)湖泊的意識。二、湖泊水資源保護(hù)（一）水資源保護(hù)規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制湖泊水資源保護(hù)規(guī)劃，明確水資源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保湖泊水資源的合理開發(fā)利用和有效保護(hù)。（二）水資源監(jiān)測與評價1.建立健全湖泊水資源監(jiān)測體系，加強(qiáng)對湖泊水位、水質(zhì)、水量等要素的監(jiān)測。2.定期開展湖泊水資源評價，掌握水資源變化情況，為水資源保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。（三）飲用水水源地保護(hù)1.依法劃定湖泊飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求。2.加強(qiáng)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源，確保飲用水水源安全。（四）水資源節(jié)約與利用1.鼓勵和推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。2.加強(qiáng)對湖泊周邊用水戶的用水管理，實行計劃用水和定額管理，促進(jìn)水資源的合理配置。三、水域岸線管理（一）水域岸線規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)湖泊的功能定位和保護(hù)要求，編制水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃。2.水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水域岸線的功能分區(qū)，劃定保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，提出各功能區(qū)的管理要求和保護(hù)措施。（二）水域岸線保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)湖泊水域，禁止非法圍墾、填湖、侵占水域等行為。2.加強(qiáng)對湖泊岸線的管理，禁止在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。（三）水域岸線利用1.在水域岸線控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對水域岸線生態(tài)環(huán)境的影響。四、水污染防治（一）水污染防治規(guī)劃1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)湖泊水環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治目標(biāo)，編制湖泊水污染防治規(guī)劃。2.水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水污染防治目標(biāo)、任務(wù)和措施，提出重點污染源治理和水環(huán)境綜合整治方案。（二）污染源控制1.加強(qiáng)對湖泊周邊工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放。2.依法取締或關(guān)閉不符合環(huán)保要求的企業(yè)和養(yǎng)殖場，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）水環(huán)境綜合整治1.開展湖泊水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對湖泊水體的清淤、保潔等工作，改善湖泊水質(zhì)。2.加強(qiáng)對湖泊周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，提高湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力。五、防洪與排澇（一）防洪規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域防洪規(guī)劃和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制湖泊防洪規(guī)劃。2.防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程措施和非工程措施，確保湖泊防洪安全。（二）防洪工程建設(shè)與管理1.按照防洪規(guī)劃要求，加強(qiáng)湖泊防洪工程建設(shè)，完善防洪設(shè)施。2.加強(qiáng)對防洪工程的運行管理和維護(hù)，確保工程設(shè)施正常運行。（三）排澇管理1.建立健全湖泊排澇體系，加強(qiáng)排澇設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。2.制定科學(xué)合理的排澇調(diào)度方案，及時排除湖泊周邊地區(qū)的澇水，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。六、水生態(tài)修復(fù)（一）水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)湖泊水生態(tài)狀況和保護(hù)需求，編制湖泊水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。2.水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，提出生態(tài)修復(fù)項目和工程方案。（二）水生態(tài)修復(fù)措施1.采取植被恢復(fù)、濕地建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等措施，加強(qiáng)湖泊水生態(tài)修復(fù)。2.保護(hù)湖泊周邊的自然生態(tài)系統(tǒng)，減少人類活動對水生態(tài)環(huán)境的破壞。（三）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制1.建立湖泊生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對因保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境而受到損失的單位和個人給予合理補(bǔ)償。2.鼓勵社會資本參與湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對湖泊水利管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.環(huán)境保護(hù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對湖泊相關(guān)管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.湖泊水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、防洪與排澇、水生態(tài)修復(fù)等各項管理措施的落實情況。2.有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。（四）違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定，造成湖泊水資源破壞、水生態(tài)環(huán)境惡化等后果的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：非法圍墾、填湖、侵占水域的；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動的；未經(jīng)審批在水域岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；超標(biāo)排放污染物的；破壞防洪工程設(shè)施的；其他違反本辦