公文問責(zé)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司管理，規(guī)范工作行為，提高工作效率和質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，維護(hù)公司正常運(yùn)營秩序，特制定本公文問責(zé)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司全體員工在公文處理過程中的各類行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、公司規(guī)章制度以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)過程合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，避免主觀臆斷和片面性。3.公平公正原則對所有涉及公文處理的人員一視同仁，不偏袒、不歧視，確保問責(zé)結(jié)果公平公正。4.教育與懲戒相結(jié)合原則通過問責(zé)，達(dá)到教育員工、改進(jìn)工作的目的，同時對違規(guī)行為給予相應(yīng)懲戒，以起到警示作用。二、公文處理流程及問責(zé)要點(diǎn)（一）公文起草1.內(nèi)容要求公文應(yīng)主題明確、邏輯清晰、表述準(zhǔn)確、語言規(guī)范，符合公司業(yè)務(wù)實(shí)際和相關(guān)政策法規(guī)要求。涉及重要事項(xiàng)、重大決策等公文，起草人應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研和論證，確保內(nèi)容的科學(xué)性和可行性。問責(zé)要點(diǎn)：若公文內(nèi)容存在錯誤、漏洞、與實(shí)際不符等情況，起草人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.格式規(guī)范嚴(yán)格按照公司規(guī)定的公文格式進(jìn)行起草，包括字體、字號、排版、編號等。準(zhǔn)確標(biāo)注公文的密級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等要素。問責(zé)要點(diǎn)：格式不符合要求的，起草人應(yīng)負(fù)責(zé)修改完善，多次出現(xiàn)格式問題的將予以問責(zé)。（二）公文審核1.初審部門負(fù)責(zé)人對本部門起草的公文進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性以及格式的規(guī)范性。提出修改意見，確保公文質(zhì)量。問責(zé)要點(diǎn)：初審未嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致公文存在明顯問題的，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.復(fù)審涉及重要事項(xiàng)、重大決策或多部門聯(lián)合發(fā)文的公文，需經(jīng)過公司分管領(lǐng)導(dǎo)或綜合管理部門進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審著重審核公文的政策依據(jù)、決策程序、整體協(xié)調(diào)性等。問責(zé)要點(diǎn)：復(fù)審環(huán)節(jié)未能發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，致使公文出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，復(fù)審人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（三）公文簽發(fā)1.簽發(fā)權(quán)限按照公司規(guī)定的層級和權(quán)限進(jìn)行公文簽發(fā)，不得越級簽發(fā)。明確不同類型公文的簽發(fā)人職責(zé)。問責(zé)要點(diǎn)：越權(quán)簽發(fā)公文的，簽發(fā)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.簽發(fā)審核簽發(fā)人應(yīng)對公文內(nèi)容、格式、審核意見等進(jìn)行全面審核，確認(rèn)無誤后方可簽發(fā)。問責(zé)要點(diǎn)：因簽發(fā)人審核不嚴(yán)導(dǎo)致公文出現(xiàn)問題的，簽發(fā)人負(fù)責(zé)。（四）公文印發(fā)1.排版印刷嚴(yán)格按照審核通過的公文格式進(jìn)行排版印刷，確保字跡清晰、頁面整潔、裝訂規(guī)范。問責(zé)要點(diǎn)：排版印刷出現(xiàn)錯誤，影響公文質(zhì)量和使用的，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。2.分發(fā)傳遞準(zhǔn)確及時地將公文分發(fā)給主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等相關(guān)部門和人員，做好登記和簽收工作。確保公文傳遞過程的安全、保密。問責(zé)要點(diǎn)：分發(fā)傳遞過程中出現(xiàn)延誤、丟失、泄密等情況，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（五）公文歸檔1.及時歸檔公文辦理完畢后，應(yīng)按照公司檔案管理規(guī)定及時進(jìn)行歸檔，確保檔案資料的完整性。問責(zé)要點(diǎn)：未按時歸檔或歸檔資料不完整的，相關(guān)人員負(fù)責(zé)。2.規(guī)范整理對歸檔公文進(jìn)行分類整理、編號編目，便于查閱和管理。問責(zé)要點(diǎn)：歸檔整理不規(guī)范，影響檔案查閱利用的，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。三、問責(zé)情形及責(zé)任認(rèn)定（一）違反法律法規(guī)及政策規(guī)定1.公文內(nèi)容與國家法律法規(guī)、政策相抵觸，給公司造成不良影響或法律風(fēng)險(xiǎn)的。2.未按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處理公文，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤或違規(guī)的。責(zé)任認(rèn)定：直接責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任，審核、簽發(fā)等環(huán)節(jié)相關(guān)人員根據(jù)過錯程度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）工作失誤1.公文起草出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤、數(shù)據(jù)不實(shí)、表述不清等問題，影響工作正常開展的。2.審核環(huán)節(jié)未能發(fā)現(xiàn)明顯錯誤，導(dǎo)致公文質(zhì)量低下的。3.印發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)排版印刷錯誤、分發(fā)傳遞失誤等，造成工作延誤或損失的。責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)各環(huán)節(jié)職責(zé)，確定直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）違反工作流程1.未按照規(guī)定的公文處理流程進(jìn)行操作，擅自簡化或跳過必要環(huán)節(jié)的。2.越權(quán)處理公文，導(dǎo)致工作混亂或出現(xiàn)錯誤的。責(zé)任認(rèn)定：違規(guī)操作的直接責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)管理人員視情況承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）失職瀆職1.對公文處理工作敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，導(dǎo)致工作延誤或無法完成的。2.在公文處理過程中，故意隱瞞重要信息或提供虛假情況的。責(zé)任認(rèn)定：相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。（五）保密違規(guī)1.在公文起草、審核、印發(fā)、傳遞、歸檔等過程中，違反公司保密規(guī)定，造成公文泄密的。責(zé)任認(rèn)定：直接責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)保密管理部門和人員根據(jù)管理責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四、問責(zé)方式（一）批評教育對情節(jié)較輕、初次違規(guī)且未造成嚴(yán)重后果的，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢討。（二）警告對違規(guī)行為較為明顯，但未達(dá)到記過程度的，給予警告處分，同時扣發(fā)一定數(shù)額的績效獎金。（三）記過對造成一定工作失誤或不良影響的，給予記過處分，扣發(fā)績效獎金，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。（四）記大過對違規(guī)情節(jié)較重、給公司造成較大損失或不良影響的，給予記大過處分，降職或降薪處理，暫停晉升機(jī)會。（五）撤職對嚴(yán)重失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)行為，給公司造成重大損失或惡劣影響的，給予撤職處分，解除勞動合同關(guān)系。（六）法律責(zé)任對違反法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、問責(zé)程序（一）線索發(fā)現(xiàn)1.通過公文檢查、工作匯報(bào)、投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)問責(zé)線索。2.綜合管理部門負(fù)責(zé)對線索進(jìn)行收集、整理和初步核實(shí)。（二）調(diào)查核實(shí)1.成立專門的調(diào)查組，對問責(zé)線索進(jìn)行深入調(diào)查。2.調(diào)查組通過查閱文件資料、詢問相關(guān)人員、實(shí)地走訪等方式，全面了解情況，收集證據(jù)。3.調(diào)查過程應(yīng)客觀公正，充分聽取被調(diào)查人的陳述和申辯。（三）責(zé)任認(rèn)定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。2.形成責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，明確責(zé)任人員、責(zé)任情形、責(zé)任程度及問責(zé)建議。（四）問責(zé)決定1.責(zé)任認(rèn)定報(bào)告提交公司管理層審批。2.公司管理層根據(jù)審批結(jié)果，作出問責(zé)決定，并以書面形式通知被問責(zé)人員。3.問責(zé)決定應(yīng)明確問責(zé)方式、生效時間、申訴途徑等內(nèi)容。（五）申訴處理1.被問責(zé)人員對問責(zé)決定不服的，可在接到問責(zé)決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向公司提出申訴。2.公司成立申訴復(fù)查小組，對