農(nóng)村農(nóng)房管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上各類農(nóng)房的新建、改建、擴建、翻建等建設(shè)活動及其管理。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等因素，合理布局。2.安全第一原則：確保農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。3.節(jié)約集約原則：嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約利用土地資源，鼓勵利用原有宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地進行建設(shè)。4.風貌協(xié)調(diào)原則：注重保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌和歷史文化遺產(chǎn)，農(nóng)房建筑風格、色彩等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)房建設(shè)的布局、規(guī)模、高度、風貌等要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府審批。（二）選址規(guī)定1.農(nóng)房選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、洪澇災(zāi)害危險區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等禁止建設(shè)區(qū)域。2.優(yōu)先選擇在基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、交通條件較好的區(qū)域進行建設(shè)。3.新建農(nóng)房不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。三、建設(shè)審批（一）申請條件1.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且宅基地面積不得超過規(guī)定標準。3.申請人為本村集體經(jīng)濟組織成員或符合相關(guān)規(guī)定的非本村集體經(jīng)濟組織成員。4.已取得合法有效的宅基地使用權(quán)。（二）申請材料1.農(nóng)村村民建房申請書。2.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.宅基地使用證明材料。4.建房用地申請審批表。5.建房設(shè)計圖紙或選用的通用圖集。6.其他需要提供的材料。（三）審批流程1.村民申請：建房村民向所在村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出建房申請。2.村級初審：村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對申請材料進行初審，符合條件的簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，組織相關(guān)部門進行實地核查，對符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，在規(guī)定時間內(nèi)作出審核意見。4.縣級審批：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門審批?？h級人民政府根據(jù)審批權(quán)限進行審批，符合條件的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準書。（四）審批時限1.村級初審一般在[X]個工作日內(nèi)完成。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核一般在[X]個工作日內(nèi)完成。3.縣級審批一般在[X]個工作日內(nèi)完成。特殊情況需要延長審批時限的，應(yīng)向申請人說明理由。四、建設(shè)管理（一）施工隊伍選擇1.鼓勵村民選擇有資質(zhì)、信譽好的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進行施工。2.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或技能證書，并按照相關(guān)規(guī)定簽訂施工合同。（二）施工安全管理1.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)制定施工安全管理制度，加強施工人員安全教育培訓，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)房建設(shè)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督1.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.鼓勵村民委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對農(nóng)房建設(shè)工程進行質(zhì)量檢測。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量要求的，責令限期整改。（四）風貌管控1.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃確定的風貌要求，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風貌。2.鼓勵采用本地傳統(tǒng)建筑材料和工藝，推廣使用節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑技術(shù)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)房建設(shè)風貌的指導和監(jiān)督，對不符合風貌要求的，責令限期整改。五、竣工驗收（一）驗收申請農(nóng)房建設(shè)工程竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗收申請，并提交以下材料：1.農(nóng)房建設(shè)工程竣工驗收申請表。2.施工單位出具的工程質(zhì)量合格證明。3.工程竣工圖紙。4.其他需要提供的材料。（二）驗收組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到竣工驗收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行實地驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工安全、風貌管控等方面。（三）驗收標準1.工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范要求。2.施工安全應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定，無安全隱患。3.風貌應(yīng)符合村莊規(guī)劃確定的風貌要求。（四）驗收結(jié)果處理1.經(jīng)驗收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具農(nóng)房建設(shè)工程竣工驗收合格證明。2.經(jīng)驗收不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)責令建房村民限期整改，整改合格后重新申請驗收。六、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請農(nóng)房建設(shè)工程竣工驗收合格后，建房村民應(yīng)持以下材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記：1.不動產(chǎn)登記申請書。2.申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.宅基地使用證明材料。4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。5.農(nóng)村宅基地批準書。6.農(nóng)房建設(shè)工程竣工驗收合格證明。7.其他需要提供的材料。（二）登記審核不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料是否齊全、真實有效，農(nóng)房建設(shè)是否符合規(guī)劃和審批要求等。（三）登記發(fā)證經(jīng)審核符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以登記發(fā)證，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。七、日常巡查與監(jiān)管（一）巡查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)房建設(shè)日常巡查制度，定期對農(nóng)村建房情況進行巡查。2.巡查內(nèi)容包括建房是否符合規(guī)劃、是否按審批要求建設(shè)、施工安全和工程質(zhì)量是否達標等。（二）監(jiān)管措施1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建房行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時制止，并依法依規(guī)進行處理。2.對違反規(guī)劃、未按審批要求建設(shè)的農(nóng)房，責令限期整改；對拒不整改的，依法予以拆除。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)管理工作。八、法律責任（一）對建房村民的處罰1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準面積多占的土地，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還，并處以罰款；拒不退還的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.未按照規(guī)劃和審批要求建設(shè)農(nóng)房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。4.在農(nóng)房建設(shè)過程中，違反施工安全和工程質(zhì)量規(guī)定，造成安全事故或工程質(zhì)量問題的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。（二）對相關(guān)單位和個人的處罰1.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建